Дело № 2а-3151/2022

УИД76RS0014-01-2022-002231-75

Изготовлено 17.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

16 августа 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жаварцовой Ю.Г.,

при секретаре Резчикове А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района города Ярославля обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор) в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее - Управление Роскомнадзора по Ярославской области) с административным исковым заявлением, в котором просит признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о способе охоты на диких животных с помощью петель и капканов, в то время как Правилами охоты данные способы охоты запрещены, распространенную в сети Интернет по адресу: https://armma.ru/petla-na-kabana/.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе мониторинга интернет-ресурсов выявлен веб-сайт, содержащий интернет-страницу, на которой расположены материалы, противоречащие действующему законодательству об охране животного мира; а именно по адресу: https://armma.ru/petla-na-kabana/ изложен способ охоты на диких животных с помощью петель для ловли диких животных, что запрещено Правилам охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16.11.2010 года №512. Частями 1,2 ст. 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту. Статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты.

В судебном заседании административный истец ФИО1 по удостоверению исковые требования поддержала.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, считает, что требования заместителя прокурора Кировского района города Ярославля в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п.9 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно пункта 1,3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на:

информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях;

информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению;

информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Ограничение доступа к информации, в соответствии с требованиями ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определяет порядок использования информационно-телекоммуникационных сетей.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 ст. 15.1. Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.6 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как установлено судом, прокуратурой в ходе проведения проверки на сайте в сети «Интернет» по адресу: https://armma.ru/petla-na-kabana/ размещена информация о способе охоты на диких животных с помощью петель, что запрещено Правилам охоты, утв. Приказом Минприроды России от 16.11.2010 года №512. Подобная информация оказывает негативное воздействие на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о допустимых способах охоты, воспитывает противоправное поведение.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципах обеспечения устойчивого существования и устойчивого использования охотничьих ресурсов, сохранение их биологического разнообразия; использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными, в том числе при подготовке и дрессировке собак охотничьих пород.

В соответствии с п.52.7, 52.9 Правил охоты, утвержденных приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512 при отлове и (или) отстреле охотничьих животных запрещается применение сетей и других ловчих приспособлений из сетей, за исключением применения при добыче норки и ондатры верш (мордушек), изготовленных из сетки с размером ячеи не менее 50 миллиметров, а также применения при добыче соболя и куницы обметов; применение петель, за исключением случаев отлова зайца-беляка петлями, изготовленными из одножильной металлической проволоки диаметром не более 0.8 миллиметра и общей длинной проволоки не более 80 сантиментов, в целях осуществления промысловой охоты и охоты в целях ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности на территории Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Хабаровского края, в Ненецком автономном округе, Ханты-Мансийском автономном округе-Югра, Чукотском автономном округе таким способом, который исключает причинение вреда другим объектам животного мира.

Частями 1,2 ст. 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту. Частью 1 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты.

Таким образом, прямой запрет закона на описанные способы охоты на диких животных с применением недопустимых средств и положения Федерального закона № 149-ФЗ являются основаниями для признания информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что наличие и распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о допустимых способах охоты, побуждает совершать правонарушения, воспитывает противоправное поведение и, как следствие, нарушает права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, право на благоприятную окружающую среду, а также права Российской Федерации в сфере сохранения охотничьих ресурсов. Предоставление возможности доступа к информации о способах совершения административного правонарушения советами, указаниями с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе, сети Интернет, может являться информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, безопасности государства.

Суд считает, что в данном случае имеются предусмотренные положениями Федерального закона № 149-ФЗ основания для признания информации, размещенной на вышеуказанной Интернет-странице, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В силу п.4 ч.4 ст.8 Федерального закона № 149-ФЗ не может быть ограничен доступ к информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией.

Место размещения спорной информации – Интернет-страница по адресу: https://armma.ru/petla-na-kabana/ - не относится к информационным системам, к открытым фондам библиотек.

Исходя из содержания спорной информации, суд приходит к выводу о том, что она носит обучающий характер, содержит конкретные рекомендации по подготовке орудий лова, использованию способов отлова, которые прямо запрещены Правилами охоты.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет последующее включение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ч.ч. 1, 2, 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» указателя страниц данного Интернет-сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен и их блокировки.

В соответствии с п.п. 5.1.7, 5.1.7(1) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного названным постановлением Правительства, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в частности, следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»; принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 149-ФЗ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит административное исковое заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://armma.ru/petla-na-kabana/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения доменных имен сайтов https://armma.ru/petla-na-kabana/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Ю.Г.Жаварцова