Решение по делу № 2-1255/2023 от 07.08.2023 - о зачете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

К делу № 2-1255/2023

УИД № 23RS0001-01-2023-001425-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Сотникова Е.Д.,

протокол судебного заседания ведет секретарь Колесник С.П.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования России по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о зачете стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Абинский районный суд к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в котором просит:

- признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в специальный стаж периоды ее работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по внеклассной работе и заместителя директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся в Красногвардейской СШ № 1;

2) в должности учителя начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

3) в МОУ СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР и заместителя директора по ВР в МОУ СОШ №;

- назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения такого права.

В обоснование приводит доводы, согласно которым она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением Отдела установления пенсий № 18 ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

Указано, что в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по УВР с выполнением нормы рабочего времени менее 1 ставки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии с данными персонифицированного учета выписка из индивидуального лицевого счета данный период не содержит кода педагогической деятельности; нерабочие дни «дни поминовения усопших» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, объявленные на основании распорядительных документов Главы Администрации (Губернатора) <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в соответствии со списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления трудового стажа, утвержденным Постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 г. № 781 – предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в общеобразовательных учреждениях. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведена на должность завуча по внеклассной работе, а с ДД.ММ.ГГГГ – заместителем директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся. Должности завуча по внеклассной работе и заместителя директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся прямо не предусмотрены Списками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того отсутствует документальное подтверждение, что указанные должности связанны с образовательным (воспитательным) процессом.

С решением об отказе в установлении пенсии она не согласна, считает его незаконным и необоснованным, поскольку факт работы в указанные периоды подтверждается её трудовой книжкой, архивными справками в связи с чем, она обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Просит учесть, что выполняемая ею работа в течение всего вышеуказанного времени по своим функциям и характеру была непосредственно связана с педагогической деятельностью. Основным критерием для назначения льготной пенсии является занятие педагогической деятельностью, законом на получение льготной пенсии не должно ставиться в зависимость наименование должности.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что выполняемая ею работа в школе на указанных должностях была напрямую связана с педагогической деятельностью, образовательным (воспитательным) процессом детей.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать, находя решение Отдела установления пенсий № 18 ОПФР по Краснодарскому краю законным и обоснованным.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, дела приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 данного постановления Правительства РФ предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Из представленной копии трудовой книжки следует, что трудовая деятельность ФИО1 состоит, в том числе, из периода:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча-заместителя директора и заместителем директора в Красногвардейской СШ №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицо 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность.

Решением Отдела установления пенсий № 18 ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Указанным решением не засчитаны в специальный стаж ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по внеклассной работе и заместителя директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся в Красногвардейской СШ № 1, поскольку должности завуча по внеклассной работе и заместителя директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся прямо не предусмотрены Списками № 1067 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того отсутствует документальное подтверждение, что указанные должности связаны с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Представленными доказательствами установлено, что согласно ответу архивного отдела администрации МО Красногвардейский район Оренбургской области № Б-37 от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде муниципального образовательного учреждения «Красногвардейская средняя школа №» <адрес> в приказе директора по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № 21 записано «ФИО1 учителя начальных классов, перевести завучем по внеклассной работе с ДД.ММ.ГГГГ»

Согласно ответу архивного отдела администрации МО <адрес> № Б-38 от ДД.ММ.ГГГГ, в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы с сентября 1994 г. по сентябрь 2004 г. значится ФИО3

Суд приходит к выводу, что из должностной инструкции заместителя директора по гражданскому и патриотическому воспитанию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместитель указанной должности выполняет педагогическую деятельность.

Из должностной инструкции заместителя директора по воспитательной работе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заместитель указанной должности выполняет работу, связанную с педагогической (воспитательной) деятельностью детей.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности завуча по внеклассной работе и заместителя директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся в Красногвардейской СШ № 1, ее деятельность была непосредственно связана с педагогической деятельностью.

С учетом предоставленных истцом доказательств и пояснений о характере и специфике, условий осуществляемой работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемым должностям, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учебного учреждения, в котором работала истец ФИО1, суд приходит к выводу о возможности зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по внеклассной работе и заместителя директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся в Красногвардейской средней школе №.

В остальной части исковое заявление не подлежит удовлетворению, установленные решением Отдела установления пенсий № ОПФР по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ основания об отказе в установленные пенсии суд находит законными и обоснованными.

Было установлено, что в соответствии с данными персонифицированного учета, выписки из индивидуального лицевого счета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не содержит кода педагогической деятельности, указанный период не может быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заместителя директора по УВР с выполнением нормы рабочего времени менее 1 ставки.

С учетом изложенного, зачесть в специальный стаж указанные периоды деятельности – не представляется возможным. Данные доводы ответчика истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча по внеклассной работе и заместителя директора по вопросам патриотического и гражданского воспитания учащихся в Красногвардейской средней школе № 1.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме внесено 11 августа 2023 г.

Председательствующий Е.Д. Сотников