5-2885/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31.10.2025 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Шумилова Марина Александровна (<...>, каб. 215), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Курганский городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), составленный Начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Курганской области Саранских Н.В.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 в период с февраля 2024 г. по февраль 2025 г. осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, а именно: принимал участие в создании сообщение и материалов «<данные изъяты>», проекта «<данные изъяты>», включенных в реестр иностранных агентов; распространял сообщения и материалы иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации; распространял публикации политического характера для неограниченного круга лиц в сети «Интернет»; находился под иностранным влиянием иностранных источников путем предоставления ему поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах. При этом, в нарушении ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» ФИО2 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов. На основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 21.03.2025 № 353-р ФИО2 был включен в реестр иностранных агентов. Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.34 КоАП РФ.

На рассмотрение дела явились должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Саранских Н.В.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав Саранских Н.В., полагающую доказанным факт совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, прихожу к следующему.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установлено, что 20.03.2025 консультантом отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО5 по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», Положением «О государственном контроле за деятельностью иностранных агентов», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, проведен анализ сведений о ФИО2, поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в сети «Интернет».

Согласно составленной справке, по сведениям Роскомнадзора, поступившим в Минюст России 10.02.2025 (вх. № 18398/25), а также открытым источникам сети «Интернет» ФИО2 (псевдоним – <данные изъяты> – художник. <адрес>

В 2014 году окончил курсы по глобальному искусству <данные изъяты>. В 2017 году обучался современному искусству в <данные изъяты>.

Ранее ФИО2 являлся одним из организаторов фестиваля уличного искусства <данные изъяты>.

С 2016 года является членом всероссийской творческой общественной организации «Союз художников России».

В 2016 году ФИО2 выполнил художественный проект <данные изъяты> по приглашению ФИО6

В 2024 году ФИО2 был приглашенным художником в <данные изъяты> (<адрес>) в рамках программы «<данные изъяты>

ФИО2 участвует в аукционах, средства от которых идут на помощь украинцам (<адрес>

На ресурсах ФИО2 периодически размещаются публикации деструктивного характера, содержащие дискредитирующие Президента Российской Федерации сведения <адрес>

Также из справки следует, что ФИО2 распространяет/распространял сообщения и материалы для негораниченного круга лиц на следующих ресурсах:

1. Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, <данные изъяты>» <адрес> - информация о посещаемости не выявлена, владелец доменного имени – Комисаров С.А., часть сообщений и материалов распространяются на иностранном языке;

2. «ВКонтакте» <адрес> - около 1600 подписчиков, закрытый профиль;

3. «Telegram» <адрес> – около 1400 подписчиков;

4. «Telegram» <адрес> – около 60 подписчиков;

5. «<данные изъяты> <адрес> - около 21800 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

6. «<данные изъяты> <адрес> - около 300 подписчиков, часть сообщений и материалов распространяются на иностранном языке, доступ к социальной сети ограничен;

7. «<данные изъяты> <адрес> - около 5900 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

8. «<данные изъяты> <адрес> – около 590000 подписчиков;

9. «Telegram» <адрес> - около 467000 подписчиков.

Также по информации Роскомнадзора ФИО2 принимает участие в создании и распространении сообщений и материалов иностранных агентов.

Так, в период с марта 2024 года по январь 2025 года выявлены факты участия ФИО2 в создании сообщений и материалов «<данные изъяты> проекта «<данные изъяты>», включенных в реестр иностранных агентов:

1. «<данные изъяты>» (<адрес>

2. <данные изъяты>» (<адрес>) (12.03.2024).

За период с февраля 2024 года по февраль 2025 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов «<данные изъяты>», ФИО46, медиапроекта «<данные изъяты>», проекта «<данные изъяты>», ФИО47, <данные изъяты>», ФИО48, благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «<данные изъяты>», автономной некоммерческой правозащитной организации «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), включенных в реестр иностранных агентов:

1. <данные изъяты> (<адрес>) (16.01.2025);

2. «<данные изъяты>» (<адрес>) (23.12.2024);

3. «<данные изъяты> (<адрес>) (22.12.2024);

4. «<данные изъяты>!» (<адрес>) (18.11.2024);

5. «<данные изъяты> (<адрес>) (ФИО49) (06.09.2024);

6. «<данные изъяты> (<адрес>) (11.08.2024);

7. «<данные изъяты> (<адрес>) (07.08.2024);

8. <данные изъяты>» (<адрес>) (08.07.2024);

9. «<данные изъяты>» (<адрес>) (12.06.2024);

10. «<данные изъяты>» (<адрес>) (02.05.2024);

11. «<данные изъяты>» (<адрес>) (23.03.2024);

12. «<данные изъяты> (<адрес>) (12.03.2024);

13. «<данные изъяты>» (<адрес>) (01.03.2024);

14. <данные изъяты> (<адрес>) (23.02.2024);

15. «<данные изъяты>» (<адрес>) (09.02.2024).

За период с февраля 2024 года по январь 2025 года выявлены факты распространения ФИО2 сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации:

1. <данные изъяты>?» (<адрес>)) (21.01.2025);

2. «<данные изъяты>» (<адрес>) (08.07.2024);

3. <данные изъяты> « (<адрес>) (12.03.2024);

4. «<данные изъяты>» (<адрес>) (01.03.2024);

5. <данные изъяты>» <адрес>) (09.02.2024).

Также из справки следует, что в ходе осмотра <данные изъяты>канала <адрес> принадлежащего ФИО2, установлено, что ФИО2 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

1. Пост от 16.02.2025: <данные изъяты> (<адрес>).

2. Пост от 30.11.2024: «<данные изъяты>.» <адрес>).

3. Пост от 23.02.2024: «<данные изъяты> (<адрес>).

Кроме того, из справки следует, что в ходе осмотра Telegram канала <адрес>, установлено, что ФИО2 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера: пост от 12.03.2024: <данные изъяты>».» (<адрес>).

В ходе осмотра <данные изъяты> канала <адрес>, принадлежащего ФИО2, установлено, что ФИО2 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера: пост от 18.03.2024: «<данные изъяты> (<адрес>).

В ходе осмотра <данные изъяты> канала <адрес>, установлено, что ФИО2 распространял для неограниченного круга лиц публикации политического характера: видео от 16.01.2025: «…<данные изъяты> (<адрес>).

В ходе осмотра Telegram канала <адрес>, принадлежащего ФИО2, установлено, что ФИО2 распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера: перерепост с Telegram канала «<данные изъяты>» от 08.07.2024: <данные изъяты> (<адрес>).

Также справка содержит сведения об иностранном влиянии на ФИО2, который проживая за пределами Российской Федерации (г<адрес>), участвует в создании сообщений и материалов иностранных агентов: «<данные изъяты>», проекта «<данные изъяты>», участвует в распространении материалов и сообщений иностранных агентов: «<данные изъяты> ФИО50, медиапроекта «<данные изъяты>», ФИО51, <данные изъяты>», ФИО52, благотворительного фонда помощи осужденным и их семьям «<данные изъяты>», автономной некоммерческой правозащитной организации «<данные изъяты>, участвует в распространении сообщений и материалов иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации (The <данные изъяты>, участвовал в онлайн-аукционе совместно с иностранными агентами ФИО53

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Вместе с этим, в нарушение указанных положений закона ФИО2 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления.

В соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ гражданин Российской Федерации ФИО2 был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 21.03.2025 № 353-р.

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах 25.03.2025 в адрес ФИО2 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов № №.

Таким образом, в период с февраля 2024 года по февраль 2025 года (место совершения административного правонарушения: <адрес>) ФИО2 будучи лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществлял деятельность в качестве иностранного агента, при этом это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Саранских Н.В., исследовав материалы дела, суд считает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 00024525 от 08.09.2025, распоряжением от 21.03.2025 № 353-р о включении в реестр иностранных агентов ФИО2, уведомлением от 25.03.2025 № 10-31341/25 о включении ФИО2 в реестр иностранных агентов в связи с осуществлением деятельности, предусмотренной ч. 2 и п. 2 ч. 6 ст. 4 Федерального Закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», справкой в отношении ФИО2 от 20.03.2025.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все письменные доказательства оформлены надлежащим образом, в соответствии с предъявляемыми к данному виду доказательств требованиями закона, каких-либо нарушений, влияющих на решение вопроса об их допустимости, не содержат.

Согласно протоколу, справке, содержащей информацию о деятельности ФИО2 составленной 20.03.2025, установлены факты осуществления деятельности ФИО2 в качестве иностранного агента за период с февраля 2024 года по февраль 2025 года, а именно, осуществление видов деятельности, предусмотренных ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

На момент включения ФИО2 в реестр иностранных агентов 21.03.2025, сведений о подаче данным лицом в адрес уполномоченного органа заявления о включении в реестр иностранных агентов, не имеется, что противоречит требованиям п. 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ.

Поскольку в действиях ФИО2 выявлены факты деятельности в качестве иностранного агента, отображенные в протоколе об административном правонарушении от 08.09.2025, в соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ, уполномоченный орган принял решение о включении ФИО2 в реестр иностранных агентов.

Согласно материалам дела в реестр иностранных агентов ФИО2 был включен 21.03.2025, при этом деятельность как иностранного агента, лицом была осуществлена до включения в названный реестр, соответственно вопреки позиции ФИО2, изложенной в письменных объяснениях, доказан факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Согласно Положению о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, Минюст России осуществляет функции по государственному контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

В силу п. 37 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, при анализе сведений о контролируемом лице проводится в том числе оценка соответствия целей деятельности и осуществляемой деятельности контролируемого лица, а также заявленных для осуществления и осуществляемых программ законодательству об иностранных агентах с точки зрения наличия (отсутствия) в них предпосылок для угрозы суверенитету, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам Российской Федерации.

В соответствии с п. 38 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, о деятельности ФИО2 в качестве иностранного агента 20.03.2025 составлена справка, содержащая информацию о деятельности привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно подпунктом «в» п. 36 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18 - анализ сведений о контролируемом лице включает анализ предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), размещаемых (распространяемых), а также создаваемых и (или) издаваемых контролируемым лицом.

Политические материалы деструктивной направленности созданные и (или) распространенные ФИО2, отображенные в протоколе об административном правонарушении, выявлены уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с подпунктом «в» п. 7 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, таким образом подлежат отклонению доводы ФИО2 том, что его высказывания не являются политической деятельностью, а лишь направлены на выражение своего мнения.

Исходя из изложенного, следует, что факты, выявленные в ходе мониторинга деятельности ФИО2, отображенные в протоколе об административном правонарушении от 08.09.2025, составляют объективный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

В справке от 20.03.2025 для представления полноты объективности сведений указаны факты деструктивной политической деятельности ФИО2, размещенные в ряде источников сети «Интернет», в том числе, заблокированных на территории Российской Федерации по решению Роскомнадзора, поскольку это необходимо для комплексного рассмотрения вопроса о включении лица в реестр иностранных агентов, а также для наличия деструктивного характера деятельности.

В протоколе об административном правонарушении от 08.09.2025 приведены 37 фактов распространения ФИО2 для неограниченного круга лиц публикаций политического характера, из которых 25 опубликованы в открытых сетевых источниках, доступ к которым не ограничен на территории Российской Федерации, что является объективно обоснованным фактом выявления деятельности ФИО2 в качестве иностранного агента.

Оценив все представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ как осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, при этом это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО54 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: получатель: Управление Минюста России по Курганской области, ИНН <***>, КПП 450101001, расчетный счет <***>, кор.счет 40102810445370000108, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Курганской области, г. Курган, БИК 045004108, ОКТМО 37701000, КБК 18811601191019000140, УИН 31863838384217430825.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в канцелярию по административным делам Курганского городского суда Курганской области по адресу: <...>, каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья М.А. Шумилова