Судья ФИО5Дело [номер]УИД 52RS0[номер]-24

Дело [номер]

ФИО3 ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

[адрес] ФИО4 19 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда в составе:

председательствующего судьи ФИО6

судей ФИО10, ФИО11

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г. ФИО2

на решение ФИО3 районного суда [адрес] ФИО4 от [дата] по иску прокурора [адрес] города ФИО2, действующего в интересах ФИО1, к администрации города ФИО2 о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения,

заслушав доклад судьи ФИО10,

установила:

Истец прокурор [адрес] города ФИО2, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к ответчику администрации города ФИО2 о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что прокуратурой [адрес] города ФИО2 по обращению ФИО13. проведена проверка соблюдения жилищных прав лица из числа детей-сирот.

Проверкой установлено, что ФИО14., [дата] года рождения, распоряжением заместителя главы администрации [адрес] ФИО4 главы администрации ФИО3 [адрес] г.ФИО2 от [дата] [номер]-р включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ [адрес] ФИО4.

Однако до настоящего времени администрацией [адрес] ФИО4 в нарушение действующего законодательства ФИО15. жилым помещением не обеспечена.

Неисполнение администрацией [адрес] ФИО4, возложенной законом обязанности повлекло нарушение права лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - ФИО2 Т.Р. на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Прокурор просил суд обязать администрацию [адрес] ФИО4 предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (л.д. 5-8).

Решением ФИО3 районного суда г. ФИО2 от [дата] постановлено:

«Исковые требования прокурора [адрес] ФИО4, действующего в интересах ФИО1, к администрации города ФИО2 о возложении обязанности обеспечить жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию [адрес] ФИО4 (ОГРН <***>, ИНН <***>) предоставить ФИО1 ([дата] года рождения, место рождения: [адрес], паспорт [номер], выдан Отделом УФМС России по ФИО3 [адрес] в [адрес] гор. ФИО2 [дата]) жилое помещение специализированного жилищного фонда ФИО3 [адрес] по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к условиям города ФИО2, общей площадью не менее 30 кв.м.

В апелляционной жалобе администрации [адрес] ФИО4 поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права.

Заявитель не оспаривая право истца на получение благоустроенного жилого помещения, указывает, что в связи с действующими положениями закона органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями возможно только после передачи жилых помещений из государственной собственности ФИО3 [адрес] в муниципальную собственность.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. министра Министерства строительства ФИО3 [адрес] ФИО9 указано на необоснованность доводов жалобы и оставлении решения суда без изменения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте ФИО3 областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия по гражданским делам ФИО3 областного суда приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, [дата] года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя главы администрации города ФИО2 главы администрации ФИО3 [адрес] г. ФИО2 от [дата] [номер]-р ФИО16. включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц и числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ [адрес] ФИО4 (л.д. 18-19).

На момент рассмотрения дела жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте города ФИО2 Т.Р. предоставлено не было.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении заявленных по делу требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости возложения на администрацию г.ФИО2 обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от [дата] №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона ФИО3 [адрес] от [дата] [номер]-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона ФИО3 [адрес] «О жилищной политике в ФИО3 [адрес]».

Кроме того, согласно пункту 3.4 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства ФИО3 [адрес] от [дата] [номер], специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

В случае отсутствия на территории муниципального образования по месту жительства лица, включенного в список, специализированного жилого помещения, соответствующего требованиям, установленным пунктом 3.3 настоящего Порядка, специализированное жилое помещение с согласия лица, включенного в список, предоставляется не по месту его жительства, а в другом муниципальном образовании, на территории которого имеются свободные специализированные жилые помещения, включенные в специализированный жилищный фонд муниципального образования, органом местного самоуправления которого принято решение о включении лица в список.

В случае, если в заявлении о включении в список указано иное муниципальное образование и органом местного самоуправления иного муниципального образования принято решение о включении указанного лица в список иного муниципального образования, специализированное жилое помещение предоставляется не по месту его жительства, а на территории иного муниципального образования.

Формирование названного списка и включение в него конкретных лиц означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения закон не устанавливает.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Согласно Закону ФИО3 [адрес] от [дата] [номер]-з (ред. от [дата]) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов ФИО3 [адрес] отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» (с изм. и доп., вступающими в силу [дата]), органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений:

по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа [адрес] ФИО4 (ст.2 п.6)

Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае - администрации г. ФИО2.

Доводы апелляционной жалобы о том, что принятое судом решение будет неисполнимо, в связи с чем, должно быть предусмотрено, что Правительство ФИО3 [адрес] обязано передать в муниципальную собственность жилое помещение, подлежат отклонению как несостоятельные.

Таким образом, основываясь на материалах дела, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правильно определил все значимые по делу обстоятельства, правильно определил нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустил нарушений норм процессуального права.

Основания, предусмотренные положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены либо изменения оспариваемого решения, по настоящему делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а:

решение ФИО3 районного суда г. ФИО2 от [дата] оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.09.2023