Решение по делу № 2-324/2023 от 27.03.2023

Дело № 37RS0019-01-2023-000162-24

(2 –324/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года г. Иваново

Советский районный суд гор. Иваново

в составе председательствующего судьи Маракасовой Д.В.

при секретаре Наумовой П.А.,

с участием:

представителя Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело иску Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Стимул» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области обратилась в суд с иском к ООО «Стимул» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства. Требования обоснованы тем, что на основании Приказа Службы от 28.02.2020 № 372 инспектором Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее - Служба) в период с 11.03.2020 по 19.03.2020 в отношении «Стимул» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-15552-019/1-06 от 02.12.2019 на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) по указанным в обращении адресам. В ходе выездной проверки установлено, что ООО «Стимул» не организованы контейнерные площадки для жителей указанных в обращении многоквартирных домов (далее – МКД), что является нарушением жилищного законодательства, составлен соответствующий акт, выдано предписание с указанием сроков устранения выявленных нарушений. Поскольку сроки исполнения предписания истекли, нарушения не устранены, истец с учетом уточнения требований в связи с организацией ответчиком мест сбора ТКО по ряду адресов просит обязать ООО «Стимул» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: организовать контейнерные площадки для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> соответствии с требованиями действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца иск с учетом уточнения требований поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании на иск возражал, пояснил, что обществом предприняты все меры к организации мест сбора ТКО.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 20 ЖК РФ, предметом государственного жилищного надзора не является соблюдение юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 4 части 12 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Судом установлено, что ответчик является управляющей организацией в отношении МКД, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

На основании Приказа Службы от 20.01.2020 № 119 проведена проверка соблюдения жилищного законодательства по организации мест сбора ТКО (Том 1 л.д.46-48).

По результатам проверки составлен АКТ № 25-сб от 17.02.2020 (Том 1 л.д.52-55).

На основании Приказа Службы от 28.02.2020 № 372 инспектором Службы О.Н.В. в период с 11.03.2020 по 19.03.2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Стимул» проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении № вх-15552-019/1-06 от 02.12.2019 на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> (Том 1 л.д.225-227).

По результатам проведения проверки инспектором Службы составлен соответствующий Акт проверки от 19.03.2020 № 187-но, выдано предписание от 19.03.2020 № 80-но с указанием сроков устранения выявленных нарушений, а именно: в срок до 19.06.2020 принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства; в срок до 26.06.2020 предоставить в Службу информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания (Том 1 л.д.230-234, 235-236).

Ввиду истечения срока исполнения предписания Приказом Службы от 29.06.2020 года № 897 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стимул» с целью проверки исполнения предписания Службы от 19.03.2020 № 80-но, ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (Том 1 л.д.241-242).

Решением Прокуратуры Ивановской области от 29.06.2020 отказано в согласовании проведения в отношении ООО «Стимул» внеплановой проверки исполнения (Том 1 л.д.243).

Приказом Службы от 06.07.2020 № 709-н внесены изменения в сроки исполнения указанного предписания, а именно: в срок не позднее 04.02.2021 принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства; в срок не позднее 08.02.2021 предоставить в Службу информацию, подтверждающую исполнение настоящего предписания (Том 1 л.д.245-246).

Ввиду истечения срока исполнения предписания на основании Приказа Службы от 23.03.2021 года № 361 инспектором Службы Г.Д.Д. проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Стимул» с целью проверки исполнения предписания Службы от 19.03.2020 № 80-но, ввиду истечения срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований (Том 1 л.д.248-249).

По результатам проведения проверки инспектором Службы Г.Д.Д. составлен Акт проверки от 14.04.2021 № 19-гд, выдано предписание от 14.04.2021 № 9-гд с указанием сроков устранения выявленных нарушений, а именно: в срок до 29.06.2021 принять меры по организации контейнерной площадки для жителей МКД в соответствии с требованиями действующего законодательства; в срок до 01.07.2021 предоставить в Службу информацию и документы, подтверждающие исполнение настоящего предписания (Том 1 л.д.271-277, 278-279).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.12.2021 (л.д.282-288) данное предписание признано незаконным в части включения в пункт 1 предписания в состав нарушений вывода о непринятии ООО «Стимул» необходимых и своевременных мер по организации контейнерной площадки для жителей многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>; <...> требования о принятии мер по устранению нарушений в отношении названных многоквартирных домов (Том 1 л.д.282-288).

В остальной части предписание оставлено без изменения.

Приказом Службы от 25.04.202 № 149-н срок исполнения предписания изменен по п.1 до 19.07.2022, по п.2 до 20.07.2022 (Том 1 л.д.314)

Поскольку в части организации мест сбора и накопления ТКО по адресам: Иваново, ул. Поэта Ноздрина, д.32; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, предписание до настоящего времени не исполнено, Служба обратилась в суд.

Суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так организациями по обслуживанию жилого дома.

В соответствии с п.3.7.1 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в не канализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с п.3.7.4 Правил № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений. Площадки для контейнеров на колесиках должны оборудоваться пандусом от проезжей части и ограждением (бордюром) высотой 7 - 10 см, исключающим возможность скатывания контейнеров в сторону.

В соответствии с ч.1.2 ст. 161 ЖК РФ, состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утверждён Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, согласно раздела 3 п.26.1 которого работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относятся к работам и услугам по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, учреждения по эксплуатации зданий, жилищные отделы предприятий и учреждений, коменданты и управляющие домами в числе прочего должны: оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники; обеспечивать сборниками и инвентарем, применяемыми для сбора пищевых отходов, уличного и дворового смета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра (далее - Правила № 1039).

В силу п.3 и п.4 указанных правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В силу п.5 и п.6 Правил № 1039 уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).

Согласно п.7 и п.10 Правил № 1039 по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

После устранения основания отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за согласованием создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в порядке, установленном настоящим разделом Правил.

Согласно п.11 и п.12 Правил № 1039 реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом.

Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Форма заявки о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново установлена (утверждена) Постановлением Администрации г. Иванова от 12.12.2018 № 1636 «Об утверждении Порядка согласования создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново» (далее - Порядок № 1636).

Согласно п.8 Порядка № 1636 по результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО.

Таким образом, обязанность по организации мест накопления ТКО возложена на ответчика.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что в отношении МКД, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...> такая обязанность на момент рассмотрения дела не выполнена.

По адресу: <...> решением Управления ЖКХ Администрации г. Иваново от 02.02.2021 № 1140 отказано в создании места (площадки) накопления ТКО по причине несоответствия заявки правилам благоустройства.

Письмами от 03.02.2023 и от 20.02.2023 общество обратилось в Управление ЖКХ Администрации г. Иваново с просьбой оказать содействие в согласовании места расположения площадки для жителей МКД, расположенных по адресам: <...> <...>.

В адрес общества 02.03.2023 в отношении данных адресов поступило сообщение Управления ЖКХ Администрации г. Иваново о предоставлении схемы границ предполагаемого использования земельных участков на кадастровом плане на бумажном носителе в масштабе 1:2000.

14.03.2023 обществом в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Иваново направлено обращение об оказании содействия в согласовании места расположения контейнерной площадки по адресу: <...> ресурсоснабжающими организациями.

На момент рассмотрения дела сведений о принятых решениях по данным заявкам не имеется.

По адресу: <...> решением Управления ЖКХ Администрации г. Иваново от 02.02.2021 № 1033 и от 30.04.2021 № 1297 приняты решения об отказе в создании места размещения ТКО по причине несоответствия места накопления ТКО Правилам благоустройства.

Обществом 01.03.2023 в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Иваново направлено заявление с дополнительными документами для принятия решения о согласовании контейнерной площадки (включении в состав пользователей) по адресу: <...>.

Сведений о принятом решении нет.

По адресу: <...> адрес общества 02.03.2023 поступило сообщение Управления ЖКХ Администрации г. Иваново о предоставлении схемы границ предполагаемого использования земельных участков на кадастровом плане на бумажном носителе в масштабе 1:2000.

14.03.2023 обществом в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Иваново направлено обращение об оказании содействия в согласовании места расположения контейнерной площадки с ресурсоснабжающими организациями.

Сведений о принятом решении нет.

По адресу: <...> по заявке общества от 28.01.2021 Управлением ЖКХ Администрации г. Иваново 02.02.2021 и 30.04.2021 принято решение об отказе в создании места размещения ТКО по причине несоответствия места накопления ТКО правилам благоустройства.

На момент рассмотрения дела сведений о принятом решении по данной заявке не имеется.

По адресу: <...> решением Управления ЖКХ Администрации г. Иваново от 30.04.2021 № 1300 отказано в создании места (площадки) накопления ТКО по причине несоответствия места накопления ТКО правилам благоустройства.

В адрес общества 02.03.2023 поступило сообщение Управления ЖКХ Администрации г. Иваново о предоставлении схемы границ предполагаемого использования земельных участков на кадастровом плане на бумажном носителе в масштабе 1:2000.

Сведений о принятом решении нет.

20.02.2023 обществом в адрес Управления ЖКХ Администрации г. Иваново направлено обращение об оказании содействия в согласовании места расположения контейнерной площадки с ресурсоснабжающими организациями.

Сведений о принятом решении нет.

Вопреки доводам ответчика, факт направления соответствующих заявок о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО и их последующее рассмотрение уполномоченным органом, в том числе в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела, о выполнении ответчиком обязанности по организации мест накопления ТКО не свидетельствует.

На момент вынесения решения ответчик не представил доказательств организации мест накопления ТКО по спорным адресам.

Следовательно, отсутствие на момент рассмотрения дела положительного решения уполномоченного органа свидетельствует о неисполнении ООО «Стимул» требований жилищного законодательства.

В соответствии со ст. 103 ч. 1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

Поскольку иск, удовлетворен, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец как организация.

Суд полагает, что с ООО «Стимул» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 6000 рублей в соответствии со ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к ООО «Стимул» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить.

Возложить на ООО «Стимул» (ИНН <***>) обязанность в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства, а именно организовать контейнерные площадки для жителей многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Взыскать с ООО «Стимул» государственную пошлину в доход бюджета городского округа Иваново в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Маракасова

В полном объеме решение изготовлено 30 марта 2023 года.