Дело № 2-9261/2023

УИД 35RS0010-01-2023-010311-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

19 декабря 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Ермаковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданского обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о возложении обязанности,

установил:

31.08.2023 ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с исковым заявлением к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент), привлеченному к участию в деле в качестве соответчика 08.11.2023 Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России) о возложении обязанности. В обоснование указал, что проживал в Украинской Советской Социалистической Республике, в 1987 году принимал участие в ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции (далее – ЧАЭС), в подтверждение чего в 1991 году выдано удостоверение, заменённое в 2015 году уполномоченным органом Украины. Ссылаясь на то, что при переезде в Российскую Федерацию Департамент отказал в выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы категории лиц, к которой его отнесли в период существования Союза Советских Социалистических Республик, увеличив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил возложить на Департамент обязанность оформить и выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, назначить в связи с этим предусмотренные законодательством льготы, возложить на МЧС России обязанность выдать бланк удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС (далее – удостоверение).

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика МЧС России по доверенности ФИО2 представила отзыв. Иск не признала. Указала на необоснованность решения Департамента о выдаче ФИО1 удостоверения, поскольку отсутствуют доказательства его участия в ликвидации аварии на ЧАЭС.

Представитель ответчика Департамента в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв. Указал, что удостоверение истцу не оформлено в связи с отказом МЧС России выдать бланк этого удостоверения. Просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичной обоснованности исковых требований.

При этом учитывает, что 12.01.2023 ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о выдаче удостоверения, представил копии паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверений участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1987 года, выданного 07.05.1991 Военным комиссариатом Харьковской области, выданного 10.12.2015 Харьковской областной государственной администрацией 10.12.2015, свидетельства о регистрации по месту пребывания на территории Вологодской области по 27.12.2023, военного билета, содержащего отметку о выполнении служебных обязанностей по ликвидации аварии на ЧАЭС с 18.07.1987 по 26.09.1987.

07.02.2023 Департаментом издан приказ № о выдаче ФИО1 удостоверения, который направлен в МЧС России для выдачи бланка.

Так как МЧС России в выдаче бланка отказало со ссылкой на то, что войсковая часть №, в которой проходил службу ФИО1, не дислоцировалась в зоне отчуждения в период с 1986 по 1990 года, приказом Департамента от 19.05.2023 № в выдаче удостоверения отказано, приказ от 07.02.2023 признан утратившим силу с даты его издания.

Оценивая основания отказа по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не может с ними согласиться, так как по сведениям, отраженным в военном билете серии № от 25.04.1981 ФИО1 в июле, августе 1987 года подвергся облучению, 07.05.1991 ему выдано удостоверение, замененное 10.12.2015. Оснований полагать, что ФИО1 участия в ликвидации катастрофы на ЧАЭС не принимал, нет. Факт разрушения реактора четвертого энергоблока ЧАЭС 26.04.1986 и привлечения к ликвидации этой аварии в период с 1986 по 1987 года военнослужащих, проходящих как регулярную, так и срочную службу, является общеизвестным, доказыванию в силу ст. 61 ГПК РФ, в связи с чем повода усомниться в обоснованности выдачи удостоверения образца Союза Советских Социалистических Республик у суда нет. Доводы МЧС России о том, что войсковая часть, в которой проходил службу истец, не дислоцировалась в зоне отчуждения, суд не принимает во внимание, поскольку юридически значимым для разрешения поставленного вопроса является не место прохождения службы, а получение дозы облучения при ликвидации последствий атомной катастрофы. Доказательств облучения истца при иных обстоятельствах в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиками не представлено. Сведения, изложенные в справке федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Центральный архив Минобороны) о том, что документы войсковой части № за 1987 года на хранение не поступали, не опровергают факт получения истцом облучения в 1987 году и не свидетельствуют о том, что служащие этой войсковой части не привлекались к ликвидации катастрофы на ЧАЭС.

Принимая во внимание, что перечень представленных истцом документов соответствует Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №, Министерства финансов Российской Федерации № от 21.04.2020, суд полагает необходимым восстановить нарушенное право путем возложения на МЧС России обязанности выдать бланк удостоверения, на Департамент – оформить и выдать это удостоверение ФИО1

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством для участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, так как доказательств отказа в реализации прав, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» суду не представлено.

В рассматриваемой ситуации для защиты нарушенного права достаточно выдать истцу, удостоверение, подтверждающее право на меры социальной поддержки, установленные приведенным законом.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт серия №) к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (ИНН <***>), Министерству Российской Федерации по делам гражданского обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить частично.

Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность выдать бланк удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции для ФИО1.

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность оформить и выдать ФИО1 удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26.12.2023.

Судья

Думова Е.Н.