Дело № 2-1726/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Беликеевой Н.В.,
при секретаре Герасимовой О.С.,
с участием представителя истца – адвоката Ярошевская А.А., представителя ответчика администрации городского округа - <адрес> ФИО1,
"."..г., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа-<адрес>, Комитет строительства <адрес> о признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, заключить договор найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением о признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, заключить договор найма специализированного жилого помещения. В обоснование исковых требований указав, что он относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является ребенком-сиротой. Постановлением администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №... он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации городского округа-<адрес> и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения под №.... В настоящее время жилым помещением он не обеспечен.
Просил суд признать за ним право на внеочередное получение жилья по договору социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию городского округа – <адрес> и Комитет строительства <адрес> предоставить ему во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес> по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать администрацию городского округа-<адрес> заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Определением суда производство по делу прекращено в части требований о признании за ФИО2 права на внеочередное получение жилья по договору социального найма как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с отказом истца от иска.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Ярошевская А.А. исковые требований поддержала с учетом отказа от иска в части признании права на внеочередное получение жилья по договору социального найма, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика администрации городского округа - <адрес> ФИО1 поддержала доводы, изложенные в возражениях, указав, что орган местного самоуправления вправе заключить договор найма специализированного жилого помещения с лицом, относящимся к обозначенной категории, только на основании решения органа исполнительной власти <адрес>.
Указав, что надлежащим ответчиком по делу является Комитет строительства <адрес>, поскольку он является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление мер социальной поддержки по обеспечению на территории <адрес> детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес>.
Представитель ответчика Комитета строительства <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражения, в которых указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению. Указав, что действующим законодательством предусмотрены нормы о специализированном жилищном фонде для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма исключены.
Отдельными сведениями о постановке истца на учет нуждающихся комитет строительства не располагает. Учитывая, что ФИО2 в соответствии с информацией комитета социальной защиты населения <адрес> включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2023 году, у комитета строительства уже имеется установленная действующим законодательством обязанность по предоставлению ему жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> с учетом очередности, установленной выпиской из списка.
Принимая во внимание, что ФИО2 по состоянию на "."..г. включен в список под №... по <адрес> и под №... по <адрес>, комитетом права истца на сегодняшний момент нарушены не были.
Комитетом принимаются все необходимые меры по обеспечению ФИО2 жилым помещением. Истцом не предоставлены доказательства, в подтверждение фактов нарушения комитетом строительства прав на обеспечение как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по договору специализированного найма. Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица отдел опеки и попечительства администрации городского округа - <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).
Аналогичные положения содержатся и в статье <адрес> от "."..г. N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>".
Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от "."..г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
В судебном заседании установлено, что подтверждается свидетельством о рождении, ФИО2 родился "."..г., в графе отец стоит прочерк, в графе мать указана ФИО3.
Как следует из постановления №... от "."..г. администрации <адрес>, одинокая мать оставила несовершеннолетнего ФИО2 в роддоме, дала согласие на усыновление. Постановлено устроить несовершеннолетнего ФИО2 в дом ребенка для дальнейшего воспитания и содержания.
Решением Среднеахтубинского районного суда <адрес> от "."..г. ФИО3 лишена родительских прав в отношении ее сына ФИО2.
Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. ФИО2, "."..г. года рождения был признан нуждающимся в жилом помещении при администрации городского округа-<адрес> и включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения №... с "."..г..
Приказом комитета образования и науки <адрес> от "."..г. №... он был включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
По состоянию на "."..г. он включен в список под №... по <адрес> и под №... по <адрес>.
В соответствии с п. 1.3. Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес> детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением <адрес> от "."..г. N 109-п "О мерах по реализации <адрес> от "."..г. N 5-ОД "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>" решение о предоставлении гражданам жилых помещений принимается комитетом строительства <адрес>.
Таким образом, согласно действующему законодательству на комитет строительства возложена обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.
Поэтому надлежащим ответчиком по делу является Комитет строительства <адрес>.
Разрешая заявленные исковые требования, учитывая, что ФИО2 относится к категории лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении обязанности по предоставлению ему жилого помещения законны и обоснованы.
Доводы представителя ответчика, Комитета строительства <адрес>, изложенные в письменных возражениях, о том, что жилищное право истца будет реализовано при подходе очередности, являются несостоятельными, поскольку Федеральным законом от "."..г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не предусмотрена какая-либо очередность предоставления указанным лицам жилого помещения.
Таким образом суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Комитет строительства <адрес> предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, находящееся на территории <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, отказав истцу в удовлетворении данной части исковых требований к администрации городского округа – <адрес>.
Что касается требований о выполнении обязательства администрацией городского округа - <адрес> по заключению договора социального найма, суд их считает необоснованными, излишне заявленными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 к Комитету строительства <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда, удовлетворить.
Обязать Комитет строительства <адрес> (ИНН <***>, КПП 343501001, ОГРН <***>, дата регистрации "."..г.) предоставить ФИО2 (паспорт серия 1820 №... выдан ГУ МВД России по <адрес> "."..г. код подразделения 340-031) благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда <адрес>, находящееся на территории <адрес>, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям.
ФИО2 в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа – <адрес> об обязании заключить договор найма специализированного жилого помещения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд <адрес>.
Судья: подпись Н.В. Беликеева
Справка: мотивированное решение изготовлено 5 апреля 2023 года (1,2 апреля 2023 года-выходные дни).
Судья: подпись Н.В. Беликеева