Дело №5-36/2025

УИД 69RS0034-01-2025-000468-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

08 июля 2025 года г. Удомля

Судья Удомельского городского суда Тверской области Минина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> состоящей в зарегистрированном браке, иждивенцев не имеющей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, не привлекавшейся ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО6 совершила несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, при следующих обстоятельствах.

20 июня 2025 года в 11 час. 20 мин. сотрудниками ОВМ МО МВД «Удомельский» в ходе служебной деятельности по месту осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по адресу: <...>, выявлено, что ИП ФИО6 по адресу: <...>, в качестве работодателя, привлекала к трудовой деятельности по устному трудовому договору на должность «повар» гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ходе проверки установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 10 августа 2024 года, с целью трудоустройства, 28 августа 2024 года ГУ МВД России по Московской области ФИО1 был выдан патент серии 50 №2400266142, на основании которого он осуществлял трудовую деятельность на территории Московской области до 09 июня 2025 года, по прибытию в г. Удомля Тверской обл. осуществлял трудовую деятельность в помещении, приспособленном для изготовления продуктов быстрого питания, расположенном по адресу: <...> в качестве «повара», без соблюдения ограничения, установленного постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2025» в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства на осуществление вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД:56:0) – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Своими действиями индивидуальный предприниматель ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО6 вину в совершении административного правонарушения признала. ФИО6 пояснила, что с 22 апреля 2025 года она является индивидуальным предпринимателем. После оформления статуса предпринимателя она заключила договор аренды помещения между ФИО2 до 31 декабря 2025 года, помещение находится по адресу: <...> (в здании магазина «Дикси»). В данном помещении ее супруг ФИО3 установил оборудование и стал там осуществлять деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, он работает поваром, готовит продукты быстрого питания, принимает заказы, продает продукцию на вынос. Приготовление и продажа продуктов быстрого питания является единственным источником дохода их семьи. Основной вид экономической деятельности (ОКВЭД) – 56.10.21 Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос. Подбором и трудоустройством персонала занимается ее супруг ФИО3 14 июня 2025 года к нему в гости приехал его одноклассник ФИО1 гражданин Таджикистана. О том, что ее супруг ФИО3. предложил однокласснику ФИО1 работу поваром в помещении, котором она арендует по адресу: <...>, она не знала. Трудовой договор с гражданином Таджикистана ФИО1 она не заключала. О том, что установлен запрет на привлечение иностранных граждан на осуществление вида деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД:56) – деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков она не знала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Удомельский» ФИО4. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении №80/1039160 от 02 июля 2025 года, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 поддержала в полном объеме.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона Постановлением Губернатора Тверской области от 13 декабря 2024 года №32-пг «Об утверждении перечня отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2025 год» утвержден перечень отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тверской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, на 2025 год.

Так, согласно указанному перечню, установлен запрет для предусмотренных Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Редакция 2), в том числе по коду: 56 - деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Согласно «ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности», утвержденному Приказом Росстандарта от 31 января 2014 года №14-ст указанная группировка деятельности включает услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Определяющим фактором является сам факт предложения продуктов питания, готовых к непосредственному употреблению на месте, а не вид учреждения, их предоставляющего. Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос (код 56.10.21)

Виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №80/1039160 от 02 июля 2025 года, в котором указаны фактические обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д. 7-11);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 июня 2025 года (л.д. 13-15);

- копией протокола об административном правонарушении №79/1039160 от 20 июня 2025 года в отношении ФИО1 в котором указаны фактические обстоятельства совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16-19);

- копией постановления начальника ОВМ МВД России «Удомельский» №79/1039160 от 20 июня 2025 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 42-46);

- сведениями Государственной информационной системы миграционного учета в отношении ФИО1 (л.д. 23-32);

- копиями национального паспорта, миграционной карты ФИО1 (л.д. 20);

- копией патента серии 50 №2400266142, выданного ФИО1 ГУ МВД России по Московской области (л.д. 21-22);

- объяснениями ФИО3 от 20 июня 2025 года, согласно которым, в 2022 году он получил гражданство Российской Федерации. 22 апреля 2025 года его супруга ФИО6 открыла ИП «Шаверма», где он работает поваром. Примерно три дня назад к нему приехал в гости его одноклассник Саид. Он, предложил Саиду поработать неделю в качестве помощника на кухне в «Шаверма» по адресу: <...>, и если Саиду понравится, то сделать ему регистрацию и соответствующие документы (л.д. 38);

-объяснениями ФИО5 от 20 июня 2025 года, согласно которым, в летний период времени она устроилась в общепит к ФИО6 Общепит расположен по адресу: <...>, магазин «Дикси», отдел «Шаверма». Примерно около двух дней назад, супруг ФИО6 – ФИО3 привел на работу в общепит Саида, фамилию она не знает. Сегодня она вышла на работу в 10 час. 00 мин., с ней в смену вышел на работу Саид. Оформлял ли он трудовые отношения с ФИО6, она не знает. Саид работает поваром. Сегодня он готовил два заказа: 8 шаверм и 1 хот-дог (л.д. 40);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20 июня 2025 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6, согласно которой основным видом ее деятельности является деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос (л.д. 47-49);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 50);

- копией договора аренды нежилого помещения от 01 апреля 2025 года, согласно которого арендодатель ФИО2 предоставляет, а арендатор индивидуальный предприниматель ФИО6 принимает во временное пользование (аренду) часть нежилого здания, из них торговая площадь составляет 22,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кадастровый №. Срок аренды по настоящему договору составляет 9 месяцев и действует до 31 декабря 2025 года (л.д. 55-57).

-фотоматериалами, на которых изображен иностранный гражданин ФИО1 осуществляющий приготовление пищи (л.д. 33-37).

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, вина индивидуального предпринимателя ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанных доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Из примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таких правил частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхне установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 того же Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует признать совершение индивидуальным предпринимателем административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации впервые, признание ею вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6, ее мнения о виде подлежащего назначению наказания, полагаю, что назначение ей менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, не приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания.

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения административного наказания, с учетом обстоятельств дела и вида хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6 в рамках осуществления которого было выявлено правонарушение, прихожу к выводу, что они должны состоять в запрете индивидуальному предпринимателю ФИО6 осуществлять трудовую деятельность по основному виду деятельности (код по ОКВЭД 56.10.21) «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос», поскольку именно в результате осуществления данной деятельности по адресу: <...>, были выявлены нарушения по привлечениюиностранного гражданина к трудовой деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.17, статьями 29.7 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по основному виду деятельности - «Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос», на срок 14 (Четырнадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО6 по указанному виду деятельности (код по ОКВЭД 56.10.21) в пом. 200, по адресу: <...>, (кадастровый №).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.В. Минина