Решение по делу № 2-477/2025 от 11.02.2025

Дело №

50RS0№-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области 11 февраля 2025 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И., при секретаре Слесарь Е.В., с участием истца ФИО1, представителя администрации городского округа Ступино Московской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «управление «Спецмелиоводхоз», Администрации городского округа Ступино Московской области о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>», признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «управление «Спецмелиоводхоз», Администрации городского округа Ступино Московской области о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>», признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

Исковые требования обоснованы тем, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 432 300 кв. м, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

<данные изъяты>, общей площадью 53 100 кв. м, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям, размещенным на Геопортале Подмосковья указанные участки расположены на мелиорируемых землях.

С момента приобретения земельных участков в собственность и до настоящего времени на указанном участке истец заимается производством сельскохозяйственной продукции для личных целей. В период ведения данной деятельности на земельном участке каких-либо гидротехничеких и мелиоративных сооружений обнаружено не было.

По причине того, что совхоз «Шугарово» более не существует, у истца отсутствует возможность получения акта отсутствия на его земельном учатска мелиоративной системы.

Из ответа ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству, безопасности гидротехнических сооружений «Спецмиоводхоз» (Департамента мелиорации при Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации) от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиориронные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельных участков истца отсутствуют.

По архивным данным ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству, безопасности гидротехнических сооружений «Спецмиоводхоз» и картографическим материалам Государственной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО), установлено, что земельные участки расположены на ранее мелиоративных землях, построенной на землях совзоа «Шугарово» (ЗАО СП «Жилевское») в 1981 г. на площади 296 га. Иным сведениями в отношении указанной мелиоративной системы ФГБУ «Управление «Спецмиоводхоз» не располагает.

В соотсветсвие с общероссийским классификатором основных фондов № срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет. Таким образом, срок эксплуатации истек.

Учет в кадастровой оценке несуществующей мелиоративной системы существенно влияет на кадастровую стоимость земельного участка, в настоящем случае необоснованно завышая ее, что приводит к ошибке в учете земель городского округа Ступино.

Установление отсутствиея на земельных участках мелиоративных систем является основанием для исключения их из состава мелиорируемых земель на территории Московской области.

Органом, уполномоченным на исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель на территории Московской области, является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области.

На земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «Шугарово», а в соотствие с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию, постановки на балансовый учет, мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, но правообладателю земельных участков не представляется возможным исключения земельных участков из состава мелиорируемых земель путем списания мелиоративных систем.

Установление отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> мелиоративной системы и оснований для отнесения данных земельных участков к мелиорируемым землям позволит восстановить право использовать земельные участки для предпринимательской деятельности.

Истец ФИО1, в судебном заседании подтвердил обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, представл акт осмотра земельного участка, составленный кадастровым инженером ФИО3.

Представитель ответчика Администрация городского округа Ступино Московской области ФИО2 возражал, по причине того, что орган местного самоуправления не является надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил в суд письменные пояснения на исковое заявление, в котором указывает, что по информации ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству, безопасности гидротехнических сооружений «Спецмиоводхоз» объекты государственных мелиоративных систем и мелиориронные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению в границах земельных участков истца отсутствуют.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства извещены.

При указанных обстоятельствах, с учётом положений ст. 167 ГПК РФ, в связи с надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 1 ЗК РФ земля является природным объектом, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природным ресурсом, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Именно вид разрешенного использования земельного участка определяет допустимые возможности такого использования и осуществления каких-либо видов деятельности на земельном участке его правообладателем (ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации; подп. 8 п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 5, п. 2 ст. 7, п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным кодексом, федеральными законами.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (ч. 2, 3 ст. 36, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, подп. 8, 10, 11 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса российской Федерации).

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу п. 4 чт. 79 ЗК РФ особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из положений ст. 209 ГК РФ следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 31 Федерального закона от 10.01.1996 года № 4-ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельных участков:

КН <данные изъяты>, общей площадью 432 300 кв. м, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

КН <данные изъяты>, общей площадью 53 100 кв. м, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

Истец в обоснование требований ссылается на то, что с момента приобретения земельных участков в собственность и до настоящего времени на указанном участке истец заимается производством сельскохозяйственной продукции для личных целей. В период ведения данной деятельности на земельном участке каких-либо гидротехничеких и мелиоративных сооружений обнаружено не было.

Согласно акта осмотра земельного участка, составленного кадастровым инженером ФИО3, следует, что кадастровым инженером ООО «Константа» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было проведено визуальное обследование и осмотр земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> В ходе визуального осмотра и обследования было установлено, что на дату проведения обследования мелиоративные системы и гидротехнические сооружения на указанных участках не обнаружены.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству сельского хозяйства РФ, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «управление «Спецмелиоводхоз», Администрации городского округа Ступино Московской области о признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>», признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>» удовлетворить.

Признать отсутствующими мелиоративные системы на земельных участках с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>», признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>

Исключить земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>», признании отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель сельскохояйственного производства, расположенного по адресу: <адрес>», из состава мелиорированных земель.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

судья С.И. Середенко

В мотивированном виде решение суда изготовлено 11 февраля 2025 года

судья С.И. Середенко