Апелляционное определение по делу № 33-8437/2023 от 14.09.2023

Судья Белоусова А.Г. Дело № 33-8437 (№)

25RS0№-19

Мотивированное апелляционное определение изготовлено14.09.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Рябенко Е.М., Симоновой Н.П.

при секретаре Брыжеватой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по <адрес>, МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка» Арсеньевского городского округа, АО «Аскольд» о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы и возложении обязанности назначить пенсию, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Возложена обязанность на ОСФР по <адрес> включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа ... №). В остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения ФИО1, судебная коллегия

установил а:

ФИО1 обратилась к ответчикам в суд с вышеуказанным иском. В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОПФ РФ по <адрес> с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения возраста в связи с педагогической деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом ей отказано в назначении пенсии, не включили в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа ...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа ... ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа ... №. Считает, что ей неправомерно отказано во включении спорных периодов работы в специальный стаж и отказано в назначении пенсии, поскольку полагает, что имеет право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Просила возложить обязанность на ОСФР по <адрес> включить ей в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности указанные периоды работы и назначить ей пенсию с даты его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец на иске настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, его представитель в суд не явился, представил возражение на иск, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>, из которого следует, что ответчик ОСФР по <адрес> исковые требования не признает, полагает невключение в специальный стаж истцу, указанных в иске периодов, законным.

Представитель ответчика АО «Аскольд» в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (работа воспитателем в д/учреждении Машиностроительного завода «Аскольд») не включен истцу в специальный стаж необоснованно, поскольку стаж работы воспитателем подтверждается архивными кадровыми документами.

Представитель ответчика МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка» Арсеньевского городского округа в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению, спорные периоды работы истца в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка» подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В ходе рассмотрения дела были допрошены свидетели ФИО7 и ФИО8

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась ФИО1, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой трудовой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... № «Дюймовочка» и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. Указала, что должностная инструкция воспитателя по развитию речи и обучению грамоте ДОУ МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка», должность, которую она занимала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составлена на основе тарификационно-квалификационной характеристики воспитателя по развитию речи и обучению грамоте, утвержденный приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Министерством труда РФ, в которой фактически есть только характеристика воспитателя. Из содержания указанной должностной инструкции следует, что в должностные обязанности воспитателя по развитию речи и обучению грамоте входят обязанности по обучению детей, что относится к педагогической деятельности. В связи с указанным полагает, что имеются основания для включения указанного периода в специальный стаж.

В суде апелляционной инстанции истец просила отменить решение в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка» зачесть в специальный стаж для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, и принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте <адрес>вого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1обратилась в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ – ОПФ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого количества специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...

Из штатных расписаний и архивной справки, имеющихся в материалах дела, следует, что детское учреждение Машиностроительного завода «Аскольд» имело название «Ясли-сад №», «Детский комбинат №».

Из архивной справки администрации Арсеньевского городского округа следует, что все детские сады в <адрес>, в том числе детское учреждение ... где работала истец, являлось структурным подразделением в МЖКП «Нептун», которое являлось детским дошкольным учреждением.

Разрешая требования, суд с учетом установленных по делу обстоятельств и норм, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части, возложив обязанность на ответчика включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия основания для включения спорного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж педагогической деятельности и возложения обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию, поскольку период работы истца в Центре развития ребенка – Детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя по развитию речи в соответствии с нормами действующего законодательства не поименована в Списке профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда первой инстанции обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка» и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется - список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при установлении трудовой пенсии, в том числе исчисление трудового стажа, может осуществляться по нормам законодательства, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности.

Как указывалось ранее пенсионный орган в своем решении об отказе в установлении пенсии не включил, в том числе период работы ФИО1 в должности «... ...» дошкольного образовательного учреждения МДОУ ЦРР д/с №27 «Дюймовочка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Для определения права граждан на досрочную страховую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно записям в трудовой книжке, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность воспитателя по развитию речи.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрена должность "воспитатель", однако должность «воспитатель по развитию речи» в указанном Списке не поименован.

Вместе с тем, как усматривается из содержания Должностной инструкции воспитателя по развитию речи и обучению грамоте ДОУ МДОУ ЦРР д/с № «Дюймовочка», она разработана на основе тарификационно-квалификационной характеристики воспитателя по развитию речи и обучению грамоте, утвержденной приказом Минобразования РФ и Госкомвуза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по согласованию с Министерством труда РФ (постановление Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №), в котором указаны должностные обязанности воспитателя (включая старшего).

Должностные обязанности истца, указанные в указанной Должностной инструкции, в соответствии с которой она работала, направлены на обучение воспитание, образование, развитие детей, что бесспорно относится к педагогической деятельности.

Кроме того, в расчетных листках, предоставленных истцом, за период с 2006 года по 2009 год, указана должность истца – воспитатель (по развитию речи), что указывает на то, что последняя получала заработную плату за период 2006 года по 2009 год, занимая должность воспитателя.

Следует отметить, что абзацем третьим пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-I "Об образовании", действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего в спорный период), педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Из указанного закона не усматривается конкретизация по занимаемой должности, основным и единственным критерием является работа, связанная с педагогической деятельностью.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, работодатель передавал сведения о работе истца за спорный период в пенсионный орган без учета льготы.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела, подтверждается, что истец в спорный период занималась педагогической деятельностью.

Представленные письменные доказательства, должностная инструкция воспитателя по развитию речи и обучению грамоте дошкольного образовательного учреждения МДОУ ЦРР д/с № «Дюймовочка», расчетные листки за спорный период (о начислении и выплате заработной платы по специальности воспитатель), подтверждают выполнение истицей педагогической деятельности в муниципальном детском учреждении.

Кроме того, как следует из трудовой книжки: запись под номером 16 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена первая квалификационная категория по должности воспитатель сроком на 5 лет (л.д.9)

С учетом совокупности исследованных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность в МДОБУ «Центр развития ребенка - детский сад № «Дюймовочка», выполняла трудовую функцию по специальности воспитатель, поименованной Списком, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа во включении в стаж работы по педагогической деятельности периода работы в Центре развития ребенка – Детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в указанной части.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году должна назначаться не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

С учетом суммирования периодов работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), включенными в специальный стаж ответчиком в бесспорном порядке, судом первой инстанции, а также включенным периодом судебной коллегией, специальный требуемый стаж (25 лет) выработан истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, право на назначение досрочной пенсии у ФИО1, в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №499-ФЗ с учетом положений, предусмотренных Приложением № к Федеральному закону №400-ФЗ, возникнет ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, требование истца в части назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с даты обращения), удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определил а:

решение Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ...

В отмененной части принять новое решение.

Возложить обязанность на отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края – период работы в ... № «... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В остальной части решение Арсеньевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи