Решение по делу № 2-540/2023 от 04.04.2023 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 31.08.2022 г. она обращалась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с проживанием её в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 - я зона) в Адрес (в период обучения в Пензенском кооперативном техникуме Адрес ). Однако, пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств проживания её, в период с 05.05.1986 г. по 03.07.1986 г., в Адрес .

Истец считает отказ Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим его права.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд установить, что в период с 05.05.1986 г. по 03.07.1986 г. она проживала на территории Адрес - зоны с льготным социально-экономическим статусом;

также просила признать решение ГУ ОПФР по Пензенской области № Данные изъяты от 05.09.2022 г. об отказе в установлении ей досрочной пенсии по старости незаконным;

включить период проживания с 05.0.1986 г. по 03.07.1986 г. на территории Адрес в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и признать за ней право на назначение и получение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год; обязать ГУ ОПФР по Пензенской области назначить ей страховую пенсию досрочно, с 31.08.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в ранее поданном письменном заявлении от 09.03.2023г. исковые требования уточнила, просила суд установить факт ее проживания с 05.05.1986 г. по 31.05.1986 г. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Адрес ;

также просила признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № Данные изъяты от 05.09.2022 г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости;

также просила обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, с 31.08.2022 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Цыпин Д.Н., допущенный к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил иск ФИО1 удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 № Номер , Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области 1 января 2023 года прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения, в настоящее время действует Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области.

В соответствии с копией паспорта серии Номер номер Номер ФИО3 родилась Дата в Адрес .

Из свидетельства о заключении брака Данные изъяты от 16.04.1988 г. следует, что ФИО4, Дата года рождения, Дата вступила в брак с П.А.О. и после заключения брака ей была присвоена фамилия – ФИО1

В соответствии с копией диплома от 16.05.1987 г. Данные изъяты, также имеющейся в материалах дела, ФИО3 в Дата поступила в Адрес кооперативный техникум, а в Дата окончила полный курс техникума по специальности «Бухгалтерский учет».

Пензенский кооперативный техникум Адрес , в спорные периоды времени располагался по адресу: Адрес

Так как Адрес ранее относился к зоне с льготно – экономическим статусом, ФИО1, Дата года рождения (55 лет на момент обращения), 31.08.2022 г. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4 – я зона).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 05.09.2022 г. № Данные изъяты ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано ввиду отсутствия у неё права.

В качестве оснований для отказа, пенсионный орган в решении 05.09.2022 г. № Данные изъяты указал на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её проживание, в период с 05.05.1986 г. по 31.05.1986 г. в зоне с льготно – экономическим статусом.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит суд установить факт ее проживания с 05.05.1986 г. по 31.05.1986 г. на территории Адрес - зоны с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области 05.09.2022 г. Номер об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным и обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ей пенсию по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 1 год, с 31.08.2022 г.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р Адрес был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки, выданной администрацией Адрес от 24.08.2022 г. № 939-С следует, что с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Данные изъяты кооперативный техникум Адрес находился по адресу: Адрес , расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 1985 по 1987 г.г. ФИО3 обучалась в Данные изъяты кооперативном техникуме Адрес , расположенном по адресу: Адрес , по специальности № 1728 «Бухгалтерский учет», решением Государственной квалификационной комиссии от 16.05.1987 г. ей присвоена квалификация «Бухгалтер», 16.05.1987 г. выдан соответствующий диплом.

Согласно архивной справки, выданной администрацией Адрес от 24.01.2023 г. № 34, в документах архивного фонда Данные изъяты кооперативного техникума Адрес , в приказах руководителя по учащимся, значится:

приказ № 489 от 27.08.1985 г. о зачислении ФИО3 в число учащихся 3-го курса заочного отделения техникума на специальность № 1728 «Бухгалтерский учет»,

приказ № 518 от 08.10.1985 г. о создании группы учащихся-заочников с постоянным составом (в состав группы входила ФИО3,

приказ № 56 от 30.04.1986 г. о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска для участия в лабораторно-экзаменационной комиссии с 05.05.1986 г. ФИО3 полностью выполнившей учебный план по специальности № 1728 (3 курс) (дата окончания сессии не указана),

приказ № 87 от 03.07.1986 г. о переводе ФИО3, учащейся заочного отделения по специальности № 1728 «Бухгалтерский учет» на 4-ый курс полностью выполнившей ученый план 3-го курса и т.д.

Кроме того, согласно копии диплома ДТ-I № 519622, выданного Пензенским кооперативным техникумом, ФИО3 поступила в Данные изъяты кооперативный техникум в Дата году, а окончила его в Дата году; специальность бухгалтера была присвоена ФИО3 решением Государственной квалификационной комиссии от 16.05.1987 г.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки Номер ФИО3, следует, что 08.07.1985 г. она была принята ревизором на время декретного отпуска в Камешкирский Райпо а 26.12.1985 г. ФИО3 была переведена постоянно ревизором Райпо, где проработала до 14.12.1992 г., после чего была переведена диспетчером автогаража и т.д.

Согласно архивной справки, предоставленная администрацией Адрес в материалы дела, в документах архивного фонда «Райпотребсоюз» в книге распоряжений «Камешкирского Райпо» за 1984-1991 гг. в распоряжении № 16 от 04.05.1986 г. значится: «Предоставить отпуск на время экзаменационной сессии ревизору ФИО3 с 05.05.1986 г. по 31.05.1986 г.».

Кроме того, в материалах дела имеется архивная справка от 03.10.2022 г. № 544, представленная администрацией Адрес , из которой следует, что ФИО3, в соответствии с приказом № 56 от 30.04.1986 г., был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в лабораторно-экзаменационной сессии с 05.05.1986 г., как выполнившей учебный план по специальности № 1728 (3 курс) (дата окончания сессии не указана), а приказом № 87 от 03.07.1986 г. ФИО3 была переведена на 4-ый курс, как полностью выполнившая учебный план 3-го курса.

В рамках рассмотрения дела, также был получен ответ АО «Пензенское объединение автовокзалов» от 08.02.2023 г. № 142, в котором указано, что расписания движения автобусов в 1986 году по маршруту «Данные изъяты» не имеется в связи с истечением срока хранения распорядительных документов по административно хозяйственной деятельности (приказ Федерального архивного агентства от 20.12.2019 г. № 236 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения»).

Судом в судебном заседании 09.03.2023г. также были допрошены свидетели Б.Н.А. и П.Л.В., которые пояснили суду, что в спорный период времени они как и ФИО3 обучались в Адрес кооперативном техникуме. С ФИО3 они в тот период времени дружили. ФИО3 обучалась на заочной форме обучения в Адрес кооперативном техникуме Адрес в период с Дата года по Дата год, и, так как она была из другого отдаленного поселка Пензенской области (Адрес ) с котором в тот период времени и сейчас тоже, нет прямого транспортного сообщения, она ФИО3 на время прохождения сессии в техникуме приезжала в Адрес , где проживала все время, пока шла начитка лекции и потом экзамены, это примерно где то всегда было месяц (сессии у заочников проходили весной и осенью), в период проведения одной из сессий с 05.05.1986 г. по 31.05.1986 г. ФИО3 также проживала в Адрес .

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами, в их совокупности, подтверждается, что ФИО3 в период с 05.05.1986 г. по 31.05.1986 г. (в период своего обучения в Адрес кооперативном техникуме, располагающимся по адресу: Адрес ), в период экзаменационной сессии, на время прохождения которой, распоряжением Камешкирского Райпо № 16 от 04.05.1986 г. ФИО3 по месту работы был предоставлен отпуск, проживала в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

При этом, доказательства, свидетельствующие о проживании ФИО3 в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют. Сторонами по делу такие доказательства суду также не представлены.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в период с 05 мая 1986 года по 31 мая 1986 года в Адрес (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год, с даты возникновения права, с учетом даты обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости – 31.08.2022 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 05 мая 1986 года по 31.05.1986 года в Адрес .

Признать за ФИО1, Дата года рождения, право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию.

Обязать Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права, с 31.08.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Судья Ю.А. Андрианова