№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Шентала 12 января 2023 года

Исаклинский районный суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Алферовой Р.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3-23/2023 по иску прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности по оборудованию детских площадок на территории сельского поселения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации с.п. Артюшкино м. р. Шенталинский Самарской области о возложении обязанности по оборудованию детских площадок на территории сельского поселения.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский требований федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой установлено, что детская площадка расположена на территории с.п. Артюшкино, по ул. Центральная, 21, д. Костюнькино. На указанной детской площадке отсутствует информация в виде таблички (пиктограммы) с обозначенным ранее содержанием. Прокуратурой района 27.06.2022 главе с.п. Артюшкино внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и инвалидов. Указанные в представлении от 27.06.2022 нарушения до настоящего момента не устранены в связи с необходимостью приобретения стенда для размещения такой информации. Из анализа положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ, Технического регламента, Устава сельского поселения следует, что со стороны администрации не принимается необходимых мер, направленных на приведение детских площадок в соответствие с техническими регламентами и нормами ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц просил возложить на администрацию с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области обязанность оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: Самарская область, с.п. Артюшкино, <...>, табличку (пиктограмму) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; в процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте, в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Шенталинского района Самарской области Верина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик - администрация с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

На основании ст. 41 Конституции РФ, Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья. Одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правилами благоустройства территории муниципального образования является муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В соответствии с ч. 3, а также п.п 3, 12, 14 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Целью принятия названного стандарта является обеспечение безопасной эксплуатации детьми оборудования игровых площадок, соблюдение требований стандарта носит обязательный характер.

В соответствии с п.п. 7.1, 7.2 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования, требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем, установки, обслуживания и ремонта оборудования, климатических условий и условий эксплуатации оборудования. Эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

- номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Приказом Росстандарта от 23.08.2018 № 516-ст утвержден «ГОСТ Р 58207- 2018/ISO/IEC Guide 50:2014" Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях», согласно которому обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.

Также в п. 4.4.1 данного нормативного правового акта установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.

Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден «ГОСТ Р 52169- 2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», согласно которому настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок и покрытия детских игровых площадок, предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть.

В соответствии с п. 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

В силу п. 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

В соответствии с п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Судом установлено, что прокуратурой Шенталинского района Самарской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления - администрацией с.п. Артюшкино м.р. Шенталинский Самарской области, федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлено, что на территории с.п. Артюшкино находится детская площадка, расположенная в с.п. Артюшкино, <...>. На указанной детской площадке отсутствует информация, в виде таблички (пиктограммы) с обозначенным ранее содержанием, что подтверждается представлением прокуратуры Шенталинского района от 27.06.2022, сообщением главы с.п. Артюшкино от 08.07.2022.

Поскольку в с.п. Артюшкино до настоящего времени полностью не устранены нарушения законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Шенталинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области о возложении обязанности по оборудованию детских площадок на территории сельского поселения удовлетворить.

Обязать администрацию с.п. Артюшкино муниципального района Шенталинский Самарской области оборудовать на детской площадке, расположенной по адресу: Самарская область, м.р. Шенталинский, с.п. Артюшкино, <...>, табличку (пиктограмму) с информацией, в соответствии с требованиями п. 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 № 21, содержащую: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования; в процессе эксплуатации оборудования должны соблюдаться ограничения по росту и весу, указанные в паспорте, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.

Председательствующий Н.В. Гутрова