№ 2-378/2025
56RS0010-01-2025-000234-36
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 апреля 2025 года город Гай
Гайский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,
при секретаре Коньковой А.Ю.,
с участием
представителя истца ФИО1 – помощника Гайского межрайонного прокурора Корченовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального облуживания населения" в г. Гае, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
и.о. Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Министерству социального развития Оренбургской области по тем основаниям, что после проведения проверки соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан были выявлены нарушения.
Установлено, что ФИО1, зарегистрированная и проживающая по адресу: <адрес>, пострадала в результате паводковой ситуации, поскольку в период паводка в жилом помещении, в котором она проживала отсутствовали коммунальные ресурсы (вода).
Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу расположен в границах зон чрезвычайной ситуации, утвержденной приложением к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, которое было рассмотрено и принято решение об отказе в назначении выплаты, поскольку не подтвержден факт проживания заявителя в жилом помещении, указанном в заявлении об оказании единовременной материальной помощи.
Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей вследствие нарушений условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1 единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Государственное автономное учреждение социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального облуживания населения" в г. Гае, администрация Гайского муниципального округа Оренбургской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Оренбургской области, Государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки населения", ФИО2.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 - помощник Гайского межрайонного прокурора Корченова А.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Дело рассмотрено в отсутствии истца ФИО1, представителей ответчиков Министерства социального развития Оренбургской области, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, ГАУСО Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Гае, третьих лиц ФИО2, извещенной посредством телефонограммы, Правительства Оренбургской области, ГКУ "Центр социальной поддержки населения", извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Из письменного возражения Министерства социального развития Оренбургской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 через Единый портал государственных услуг подала заявление о предоставлении единовременной материальной помощи как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации вызванным весенним паводком 2024 года. ДД.ММ.ГГГГ года в связи с не подтверждением факта проживания по адресу, указанному в заявлении, Министерством социального развития Оренбургской области принято решение об отказе в назначении выплаты. По информации МВД полученной в порядке межведомственного взаимодействия ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. Таким образом, министерством принято решение в соответствии с действующим законодательством.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дела в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав участника процесса, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – № 68-ФЗ), целями настоящего Федерального закона являются, в том числе, предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидация чрезвычайных ситуаций.
В силу пункта «л» части 1 статьи 11 № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 года № 235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», к полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
В соответствии с абзацем 7 пункта 13 Положения о министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09 сентября 2010 года № 183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.
Указом Губернатора Оренбургской области № 103-ук от 04 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (далее – Указ № 103-ук) с 04 апреля 2024 года на территории области введен режим чрезвычайной ситуации. С 07 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).
В силу пункта 6.1 Положения, в 2024 году размер единовременной материальной помощи в соответствии с правовыми актами Правительства Оренбургской области составляет:
25 тыс. рублей на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, обусловленного невозможностью проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения);
15 тыс. рублей на человека - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности граждан при чрезвычайной ситуации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается данными паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 7).
В результате наводнения (паводка), произошедшего в апреле 2024 года, жилой дом, в котором проживает ФИО1, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации, о чем свидетельствуют данные приложения к указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук.
С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в Министерство социального развития Оренбургской области, указанное заявление рассмотрено и отклонено в связи с не установлением факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации.
Согласно квитанции об оплате коммунальных услуг, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.
Согласно квитанции на доставку пенсии и других социальных выплат, ФИО1 по адресу места регистрации отделением почтовой связи доставляется пенсия.
Допрошенный в прошлом судебном заседании свидетель <данные изъяты> суду пояснил, что истец является его супругой. По адресу: <адрес> он с супругой проживает на протяжении нескольких лет. На момент объявления чрезвычайной ситуации они проживали по вышеуказанному адресу.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 1998 года № 2-П, конституционные права и свободы гарантируются гражданам независимо от места жительства, включая наличие или отсутствие у них жилого помещения для постоянного или временного проживания (места жительства, места пребывания).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Судом установлено, что ФИО1 пострадала в результате чрезвычайной ситуации, а именно были нарушены условия жизнедеятельности (отсутствовало водоснабжение), следовательно, она имеет право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.
Однако, суд отказывает в удовлетворении требования об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, поскольку решение суда по данной категории дел не входит в предусмотренный статьей 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации перечень решений, подлежащих немедленному исполнению, а достоверных и достаточных данных о наличии особых обстоятельств, влекущих значительный ущерб или невозможность исполнения решения, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Правовых оснований для удовлетворения иска к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального облуживания населения" в г. Гае, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области, у суда не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования и.о. Гайского межрайонного прокурора Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального облуживания населения" в г.Гае, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области о признании права на получение единовременной материальной помощи, обязании произвести выплату – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области» вследствие нарушений условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.
Обязать Министерство социального развития Оренбургской области в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременную материальную помощь в размере 15 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 года № 85-пп.
В удовлетворении требований к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области "Комплексный центр социального облуживания населения" в г. Гае, администрации Гайского муниципального округа Оренбургской области отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Халиулина
Мотивированный текст решения изготовлен 29 апреля 2025 года.
Судья Е.В. Халиулина