Решение по делу № 2-376/2023 от 25.09.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, возложении обязанности назначить пенсию.

УИД 28RS0024-01-2023-000506-19

Дело № 2-376/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2023 г. г. Шимановск

Шимановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Ю.В.,

при секретаре Кошелевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования, указал, что 31 марта 2023 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии. Решением от 30 июня 2023 г. в установлении досрочно трудовой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 07 лет 06 месяцев. Ответчиком было установлено, что его специальный стаж составляет 03 года 00 месяцев 08 дней.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным, поскольку периоды его работы с 26 апреля 1993 г. по 31 декабря 1998 г. в МП Горэлектротеплосети в должности оператора котельной подлежат зачету в специальный стаж, так как в трудовой книжке название должности было указано ошибочно.

Центральная котельная № 1 г. Шимановска с момента ее основания и до настоящего времени работает на твердом топливе (угле). Технологический цикл работы котельной являлся круглосуточным и круглогодичным. Фактически он в указанный период выполнял должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце), в том числе был занят на удалении золы.

20 января 1994 г. работодателем в его трудовую книжку была сделана запись о работе в должности машиниста производственной котельной, при этом, не указан вид топлива, на котором работает котельная.

В период с 26 апреля 1993 г. и после 20 января 1994 г. его характер работы, условия труда не изменялись, он выполнял одни и те же должностные обязанности, у одного и того же работодателя.

Кроме того, в его специальный стаж необоснованно не был включен период работы с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2002 в должности машиниста производственной котельной, так как в данный период он выполнял должностные обязанности машиниста (кочегара) котельной, работающей на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе был занят на удалении золы.

Уточнив исковые требования, истец требует:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 30 июня 2023 г. № 48904/23 об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначении пенсии досрочно периодов работы с 26 апреля 1993 г. по 31 декабря 1998 г. в должности оператора центральной котельной, машиниста производственной котельной, с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2002 г. в должности машиниста котельной;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначении страховой пенсии досрочно, указанные периоды работы;

- назначить ему пенсию с даты обращения с заявлением, то есть с 31 марта 2023 г.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал. Пояснил, что в спорные периоды истец работал на Центральной котельной № 1 г. Шимановска. С момента введения котельной в эксплуатацию в 1982 году и до настоящего времени указанная котельная работает только на твердом топливе (угле). Цикл работы котельной являлся непрерывным, круглогодичным. Отвлечений истца от работы не имелось.

В письменном отзыве представитель ответчика иск не признал. Указал, что с учетом положений об уменьшении требуемого возраста выхода на пенсию в 57 лет истцу необходимо наличие специального стажа не менее 7,6 лет. Специальный стаж работы истца составляет 3 года 8 дней.

Спорные периоды работы истца оператором котельной, машинистом котельной, за исключением периода с 01 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. включены в общий страховой стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета за спорные периоды работодателем не представлены сведения о работе истца с тяжелыми условиями труда. Обязательным условием для назначения льготной пенсии машинистам (кочегарам) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле или сланце).

Спорные периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, так как отсутствуют документы, подтверждающие режим работы котельной, также отсутствуют сведения о начале и окончании отопительных сезонов за указанные периоды.

В судебное заседание истец, представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Истец обеспечил явку своего представителя, представитель ответчика - просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 31 марта 2023 г. истец обратился с заявлением в ОПФР по Амурской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 30 июня 2023 г. № 48904/23 ФИО1 в подсчет специального стажа не были включены, в том числе, периоды работы в МП Горэлектротеплосети с 26 апреля 1993 г. по 31 декабря 1998 г. в должности оператора котельной, с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2002 г. - в должности машиниста котельной.

Из этого же решения следует, что страховой стаж истца составляет 37 лет 04 месяца 18 дней, при требуемом 25 лет, специальный стаж – 03 года 00 месяцев 08 дней, при требуемом в 57 лет 07 лет 06 месяцев. В назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года № 310-0, согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что в рассматриваемые периоды истец работал в Шимановском предприятии «Горэлектротеплосеть» в должности оператора центральной котельной, машиниста производственной котельной, электрослесаря в производственной котельной, работающей на твердом топливе.

Из материалов пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии, представленных ответчиком, усматривается, что ответчиком спорные периоды засчитаны истцу, как работа на общих основаниях, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие работу на соответствующих видах работ, предусмотренных законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, то есть работу в профессии (должности) машинист (кочегар) котельной на твердом топливе (на угле и сланце), в том числе, занятом на удалении золы в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в соответствии с которым предусмотрена профессия «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 1991 года).

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 года поименованы машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (позиция 23200000-13786).

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», применяемого для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., предусмотрены кочегары производственных котельных и производственных печей.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Далее - Правила).

Согласно абз. 1 п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. № 3/235 утверждены разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517».

В соответствии с п. 2 этих разъяснений право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющимися с 01.01.1992 года, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные требования содержат п. п. 4 и 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н во исполнение п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок).

В соответствии с подп. 2 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом «а» пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, в состав обязанностей рабочего по профессии «машинист (кочегар) котельной» входило, в частности, обслуживание водогрейных и паровых котлов, работающих на твердом топливе. При этом Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.11.1984 № 342/22-123 «О внесении дополнений и изменений в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 1, раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» произведено разграничение должностных обязанностей рабочих, обслуживающих котлы, в зависимости от вида топлива. Пунктами 1 и 2 указанного акта предусмотрено, что раздел «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» ЕТКС (выпуск 1), утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 14.01.1969 № 24, дополнен профессиями «оператор котельной» и «оператор теплового пункта». В тарифно-квалификационную характеристику профессии «машинист (кочегар) котельной» внесены изменения. Характеристика работ по этой профессии стала включать в себя исключительно работы по обслуживанию водогрейных и паровых котлов, работающих исключительно на твердом топливе, или их обслуживание (в отличие от обязанностей операторов котельной).

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.05.2007 № КАС07-162, пунктом 3 выназванного Постановления введена определенная льгота, согласно которой с целью сохранения ранее выработанного льготного стажа машинистами (кочегарами) котельной лицам, трудовые обязанности которых фактически заключались в исполнении обязанностей операторов котельной и операторов теплового пункта (не дающие право на государственную пенсию на льготных условиях), установлена норма, позволяющая включать в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы данных лиц на момент принятия указанного выше Постановления.

С учетом изложенного профессия машиниста (кочегара) котельной предполагает выполнение трудовых обязанностей в котельной, работающей именно на твердом топливе, в отличие от оператора котельной.

Согласно трудовой книжке истца, 26 апреля 1993 г. на основании приказа №/и от 30.03.93 истец принят на работу в Шимановское предприятие «Горэлектротеплосеть» оператором центральной котельной 3 разряда, с 20 января 1994 г. на основании приказа № от 20.01.94 переведен машинистом производственной котельной 4 разряда этого же предприятия, с 20 марта 2000 г. на основании приказа 41 от 20.03.2000 переведен электрослесарем 4 квалификационной группы допуска в производственной котельной, работающей на твердом топливе (угле). 14 апреля 2005 г. истец уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Судом установлено, что Шимановское муниципальное предприятие «Горэлектротеплосети» (ранее - Шимановское предприятие «Горэлектротеплосети»), расположенное в <адрес> прекратило свою деятельность 19 июня 2006 г. в связи с ликвидацией, правопреемника у указанного предприятия не имеется. На его производственной базе было образовано ЗАО «Холдинг», правопреемником которого является ООО «Холдинг».

В соответствии с уставом Шимановских Горэлектротеплосетей, утвержденного 03 августа 1992 г. главной задачей указанного предприятия является бесперебойное снабжение теплоэнергией и электроэнергией жителей г. Шимановска, а также предприятий, объектов народного образования, больниц, детских учреждений.

Из распоряжения Главы администрации г. Шимановска ДД.ММ.ГГГГ № видно, что центральная котельная была оборудована котлами КВТС-20.

Из паспортов водогрейных котлов КВТС-20 следует, что для работы указанных котлов используется уголь, тип топки и тепловое напряжение, МДж/м3, ч/Ккал/м3ч - «слоевая, каменный уголь 1,55 (370.103) Бурый уголь 1,6 (382.103).

Согласно справке ООО «Холдинг», представленной на адвокатский запрос, на Центральной котельной №г. Шимановска установлено 4 водогрейных котла на твердом топливе. Из этой же справки следует, что в период с 1993 года по 2002 год котельную № обслуживало МП «Горэлектротеплосеть». Указанная котельная работает круглогодично, на твердом топливе.

Данные о реконструкциях котельной, связанных с заменой вида топлива/котла, суду не представлены.

Таким образом, суд считает доказанным, что в спорные периоды на центральной котельной г. Шимановска, на которой работал истец, эксплуатировались котлы, которые работали только на твердом топливе (каменном угле).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 09 июня 2023 г. котельная № г. Шимановска (центральная, производственная котельная, котельная микрорайона) на протяжении всего периода эксплуатации работает на твердом топливе (угле). Условия труда ФИО1, работавшего с 26 апреля 1993 г. по 19 марта 2000 г. оператором центральной котельной, машинистом производственной котельной в ФИО3 «Горэлектротеплосети» (Шимановское предприятие «Горэлектротеплосеть», соответствуют условиям труда машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

В архивной справке администрации г. Шимановска от 27 апреля 2023 г. содержатся следующие сведения о работе истца в ФИО3 «Горэлектротеплосети» (Шимановское предприятие «Горэлектротеплосеть):

- с 26 апреля 1993 г. истец был принят на постоянную работу оператором центральной котельной 4 разряда, с 20 марта 2000 года машинист котельной 4 разряда ФИО1 переведен на постоянную работу электрослесарем 4 квалификационной группы допуска в котельную микрорайона, на основании приказа от 15 апреля 2005 г. № с 14 апреля 2005 года электрослесарь ФИО1 уволен с 14 апреля 2005 г.;

- согласно личным карточкам уволенных рабочих формы Т-2 значится ФИО1, В графе «Прием на работу и перевод» записано «<данные изъяты> «<данные изъяты>

- в лицевых счетах работников ФИО3 «Горэлектротеплосеть» за 1993-2005 гг. значится ФИО1, в графе «должность» записано 1993-1998 гг.. – «оператор», 1999-2002 гг. – должность не указана, 2003-2005 гг. – «электрослесарь»;

- сведения о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, учебных, командировках и прочих отвлечениях от основной работы за указанный период в приказах по личному составу, личных карточках Т-2, лицевых счетах не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными доводы истца о том, что в его трудовую книжку в период с 26 апреля 1993 г. 19 января 1994 г. запись о занимаемой должности «оператор центральной котельной» была внесена ошибочно, так как в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (выпуск 1) наименование профессии «оператор» применяется для работников, обслуживающих водогрейные и паровые котлы, работающие на жидком и газообразном топливе или электронагреве.

Неправильное наименование в трудовой книжке должности, которую истец занимал, не является основанием для отказа ему во включении данного периода в специальный стаж.

Также обоснованы доводы истца, что работодатель за период его работы с 20 января 1998 г. по 31 декабря 1998 г. в указании должности истца не отразил, что истец работает машинистом котельной, работающей на твердом топливе. При этом период работы истца электрослесарем производственной котельной имеет указание в трудовой книжке о том, что производственная котельная работает на твердом топливе.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы истца о том, что фактически истец в период с 26 апреля 1993 г. по 31 декабря 1998 г. работал в ФИО3 «Горэлектротеплосети» (Шимановское предприятие «Горэлектротеплосеть» по профессии машиниста (кочегара) котельной на угле и сланце), в том числе занятого на удалении золы.

Работа истца в период с 26 апреля 1993 г. по 31 декабря 1998 г. имела постоянный характер, занятостью на полный рабочий день. Данных о предоставлении ФИО1 отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, командировках и прочих отвлечениях от основной работы за указанный период не установлено. Иного суду не представлено.

Исходя из совокупности представленных доказательств, решение ответчика в части не включения в специальный стаж, дающий истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы с 26 апреля 1993 г. по 31 декабря 1998 г. является незаконным, требования истца о включении указанного периода в специальный стаж (продолжительностью 05 лет 08 месяцев 05 дней) подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части не включения в специальный стаж периода работы с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2002 г., суд пришел к следующему.

С 01.01.2015 основания и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии по старости регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, предусматривающим в ч. 1 ст. 14, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 43 Правил, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно представленной в материалы дела выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07 октября 1999 г., в индивидуальных сведениях истца отражены периоды работы в Шимановском муниципальной предприятии Горэлектротеплосети в должности 01 января 2000 г. по 31 декабря 2000 г., с 01 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., период работы с 01 января 2002 г. по 31 декабря 2002 г. – не отражен.

При этом из выписки видно, что в указанные периоды работодателем производились за истца соответствующих обязательных платежей, без учета тяжелых условий труда.

Также из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, следует, что с 02 июля 2001 г. по 31 декабря 2001 г. истец работал в Государственном учреждении <адрес> станция по борьбе с болезнями животных.

Из трудовой книжки истца следует, что с 20 марта 2000 г. ФИО1 переведен на должность электрослесаря 4 квалификационной группы допуска в производственной котельной, работающей на твердом топливе (угле).

Согласно архивной справке администрации г. Шимановска от 27 апреля 2023 г., усматривается, что в карточках уволенных рабочих формы Т-2 за 2005 год значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В графе «Прием на работу и перевод» имеется запись «20.03.00, ЦК, эл. слесарь 4 р., 10-15+15№, пр. 41 от 20.03.00».

Должность электрослесаря котельной не предусмотрена Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Списком № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, как дающая право на назначение досрочной страховой пенсии.

Письменных доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости выполнения истцом работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), что после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета работодателем производилась уплата страховых взносов по дополнительным тарифам не представлено, в связи с чем, оснований для признания решения пенсионного органа незаконным, включения в специальный стаж периодов работы с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2002 г., суд не усматривает.

Допустимые доказательства подтверждающие, что в период с 01 января 2000 г. по 31 декабря 2002 г. истец работал в должности, предусматривающей право на назначение досрочной страховой пенсии, а также, что в указанный период работодателем за истца уплачивались страховые взносы, как за работника занятого в тяжелых условиях труда, не представлены.

В указанной части требования истца не подлежат удовлетворению, так как не подтверждаются допустимыми доказательствами.

Ответчик на дату обращения истца (31 марта 2023 г.) включил истцу в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 03 года 08 месяцев 08 дней. Требуемый специальный стаж составляет 07 лет 06 месяцев.

Таким образом, учитывая, что период работы истца с 26 апреля 1993 г. по 31 декабря 1998 г. (05 лет 08 месяцев 05 дней) подлежал зачету в специальный стаж, на момент подачи истцом заявления о назначении пенсии (31 марта 2023 г.) специальный стаж истца составлял 09 лет 02 месяца 13 дней.

При указанных обстоятельствах, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с 31 марта 2023 г. обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ФИО1 № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии периодов с 26 апреля 1993 г. по 19 января 1994 г. в должности оператора центральной котельной Шимановского предприятия «Горэлектротеплосеть», с 20 января 1994 г. по 31 декабря 1998 г. в должности машиниста производственной котельной Шимановского предприятия «Горэлектротеплосеть».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области включить ФИО1 № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы с 26 апреля 1993 г. по 19 января 1994 г. в должности оператора центральной котельной Шимановского предприятия «Горэлектротеплосеть», с 20 января 1994 г. по 31 декабря 1998 г. в должности машиниста производственной котельной Шимановского предприятия «Горэлектротеплосеть».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области назначить ФИО1 (№) страховую пенсию по старости с 31 марта 2023 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Амурской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (№ в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины - 300 рублей.

В остальной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной (мотивированной) форме принято 26 сентября 2023 г.

Председательствующий Ю.В. Савельева