РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5996/24 по иску ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании недействительным, отмене решений, установлении группы инвалидности, взыскании судебных расходов

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, с учетом уточненных требований, обратилась в суд с иском к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России об отмене решения Бюро № 89 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 01.03.2023 года; об отмене решения ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России от 29.03.2023 года, об отмене решения ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 29.03.2023 года; о пересмотре решения о признании инвалидом; об установлении 3 группы инвалидности.

Просит взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в сумме сумма.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.06.2019 года истцу установлена 3 группа инвалидности.

По итогам медицинского обследования 01.03.2023 года Бюро № 89 – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России группа инвалидности истцу не установлена. Также не установлена инвалидность по результатам обжалования решения в ФКУ ГБ МСЭ по адрес, в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

Истец считает решения ответчиков незаконными, поскольку они вынесены без учета ее медицинского диагноза и медицинских исследований.

Истец ФИО1 и ее представитель – по доверенности фио в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России – по доверенности фио, фио в судебном заседании исковые требования не признали, в их удовлетворении просили отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Закона № 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995, «Правилами признания лица инвалидом», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года №588, «Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», утв. приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н (далее - Классификации и критерии № 585н).

Правила регламентируют порядок и условия признания гражданина инвалидом.

Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий. Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

В соответствии с п. 8 Классификаций и критериев № 585н степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека.

Критерием для установления инвалидности (п. 9 Классификаций и критериев №585н) является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты.

Критерием для установления третьей группы инвалидности (п. 13 Классификаций и критериев № 585н является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности (п. 12 Классификаций и критериев №585н является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Согласно п. 44 Постановления Правительства РФ от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.

Судом установлено, что 19.01.2023 года адрес 69 ДЗМ истцу выдано направление на медико-социальную экспертизу с указанием имеющихся заболеваний и их последствий. Из направления следует, что истцу не показаны мероприятия по реконструктивной хирургии, по протезированию и ортезированию техническими средствами реабилитации. Нуждаемость в постороннем уходе не установлена.

01.03.2023 года, на основании направления медицинской организации, в Бюро № 89 в отношении ФИО1 была проведена медико-социальная экспертиза на предмет установления группы инвалидности и разработки индивидуальной программы реабилитации.

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы в Бюро № 89 истцу группа инвалидности не установлена (акт и протокол медико-социальной экспертизы гражданина № 601.89.77/2023 от 01.03.2023 года).

В соответствии с п. 55 Правил признания лица инвалидом, а также п. п. 102 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок со дня его получения на основании заявления, поданного в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.

Воспользовавшись правом на обжалование решения бюро № 89 истец обратилась с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России.

20.03.2023 года экспертным составом № 6 Главного бюро в отношении ФИО1 была проведена повторная медико-социальная экспертиза, по результатам которой решение Бюро № 89 было подтверждено как обоснованное (акт и протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 402.6.Э.77/2023 от 20.03.2023 года).

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 402.6.Э.77/2023 от 20.03.2023 года имеющиеся заболевания истца привели к незначительным нарушениям функций организма (20 %), выявлены незначительные нарушения сенсорных функций, незначительные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций, что в соответствии с Правилами признания лица инвалидов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 года № 588 и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.08.2019 года № 585н не является основанием для установления истцу группы инвалидности.

В соответствии с п. 58 Правил признания лица инвалидом, а также п. п. 102 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде с использованием единого портала.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 6 Главного бюро, ФИО1 обжаловала его в ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России.

По результатам медико-социальной экспертизы в экспертном составе № 6 Федерального бюро ФИО1 группа инвалидности не установлена (выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от 15.05.2023 года № 515.5.ФБ/2023).

Таким образом, по заключению трех экспертных комиссий оснований для установления истцу группы инвалидности не имелось.

Специалистами не установлено оснований для разработки программы реабилитации. Нуждаемость в каких-либо мерах реабилитации не установлена и специалистами, оформлявшими направление на медико-социальную экспертизу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертных комиссий. Экспертные решения принято единогласно.

Как видно из актов и протоколов, все представленные на медико-социальную экспертизу медицинские документы явились предметом исследования экспертами. Данные о состоянии здоровья истца оценены экспертами, в экспертном заключении приведены все имеющиеся заболевания (диагнозы) истца с имеющимися последствиями.

Каких-либо дополнительных доказательств, которые бы опровергали выводы экспертов истцом не представлено.

Сам по себе факт несогласия с экспертными заключениями не свидетельствует о незаконности - недействительности принятого решения. Процедура проведения освидетельствования ответчиками нарушена не была. Состоянию здоровья истца дана оценка с учетом установленных критериев и правил.

Таким образом, в результате освидетельствования на дату проведения экспертиз специалистами не установлено нарушений состояния здоровья истца, соответствующих группе инвалидности.

Доводы истца о том, что с учетом представленных медицинских документов имеются основания для установления группы инвалидности являются субъективной оценкой состояния своего здоровья. Судом принимается во внимание, что специальными познаниями истец в области медико-социальной экспертизы не обладает.

Оценка степени ограничения жизнедеятельности и степени утраты функций организма отнесена к исключительной компетенции органов МСЭ.

Таким образом, доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения гражданского дела.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает нарушений требований действующего законодательства при проведении освидетельствования истца, поскольку в актах освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы.

С учетом установленных обстоятельств и представленных доказательств, правовых оснований для проведения по делу судебной медико-социальной экспертизы судом не установлено.

Оспариваемые истцом решения не препятствует истцу, в случае изменения состояния здоровья, получения результатов последующих медицинских обследований снова обратиться в органы медико-социальной экспертизы для проведения освидетельствования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования истца ФИО1 о признании недействительным, отмене решений, установлении группы инвалидности подлежат отклонению в полном объеме.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ ГБ МСЭ по адрес, ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании недействительным, отмене решений, установлении группы инвалидности, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья Н.С. Баранова

Решение изготовлено в окончательной форме 14.02.2025 года.