Решение по делу № 2-4111/2024 от 09.01.2025 - о признании приказа о расторжении контракта и увольнения со службы из органов внутренних дел незаконным и восстановлении в должности.

ДЕЛО №2-4111/24

УИД 61RS0008-01-2024-004880-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

с участием помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Кашубиной М.В.

при секретаре Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по г. Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области о признании приказа о расторжении контракта и увольнения со службы из органов внутренних дел незаконным и восстановлении в должности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 о.обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области, в котором просит восстановить его на службе в должности инспектора (дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Ростову-на-Дону); признатьнезаконным приказ УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 15.07.2024г. №л/с о расторжении контракта и его увольнении по п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; взыскать в счёт компенсации морального вреда сумму в размере 50 000 руб.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании приказа УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 15.07.2024г. №л/с с ним расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с предоставлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с предоставлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства РФ в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность). Основанием к увольнению истца послужило заключение по результатам служебной проверки УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 09.07.2024г. по факту прохождения службы в органах внутренних дел РФ сотрудником, возможно имеющим гражданство иностранного государства.

Истец полагает данный приказ и последующее увольнение из органов внутренних дел незаконным, поскольку при поступлении на службу в июне 2013г. не имел гражданства <данные изъяты> в связи с отказом от гражданства.

В 2006 году для получения в упрощенном порядке гражданства РФ он предоставил в территориальный орган МВД РФ заявление установленного образца, требуемые для получения гражданства РФ документы, в том числе нотариально удостоверенное заявление об отказе от гражданства <данные изъяты>, почтовый чек, подтверждающий направление заявления об отказе от гражданства в посольство <данные изъяты>, расположенного в г. Москва.

Заявление о приеме в гражданство РФ было положительно решено, в результате чего ему было предоставлено гражданство РФ, при этом в связи с отказом от гражданства <данные изъяты> он перестал являться гражданином указанной республики.

С 2005 по 2010г.г. истец проходил обучение в РЮИ МВД, по окончании которого проходил срочную службу во внутренних войсках МВД РФ, по окончании срочной службы уволен в запас.

Истец полагает, что в 2013 году при поступлении на службу в ОВД не имел гражданства Азербайджанской Республики, соответственно, никаких ложных сведений, не соответствующих действительности, не предоставлял.

На основании изложенного, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит суд признатьнезаконным приказ УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 15.07.2024г. №л/с о расторжении контракта; признать незаконным заключение служебной проверки в отношении ФИО1 от 09.07.2024г.; восстановить его в должности инспектора (дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции УМВД России по г. Ростову-на-Дону); взыскать в счёт компенсации морального вреда сумму в размере 50 000 руб. в его пользу.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержали, иск просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнениях к нему.

Представитель ответчика ГУ МВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО3 и представитель ответчика ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании уточненные требования истца не признали, в иске просили отказать полностью. В ходе слушания дела представили письменные возражения, а также материалы служебной проверки в отношении ФИО1 и заключение от 09.07.2024г. Указанные возражения и документы приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Кашубина дала заключение по делу, полагая заявленные требования необоснованными и подлежащими отклонению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав мнение помощника прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими отклонению в полном объеме; при этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Судом установлено, что 03.06.2013г. сФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации Российской Федерации, согласно которому последний берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и обязуется выполнять обязанности по должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №-ой роты отдельного батальона дорожно-патрульной службы УМВД по г. Ростову-на-Дону.

Приказом УМВД России по г. Ростову-на-Дону от 15.07.2024г. №л/с на основании п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут (прекращен) контракт и уволен со службы в органах внутренних дел лейтенант полицииФИО1 инспектор (дорожно-патрульной службы) взвода№.

Основанием для вынесения данного приказа послужило заключение служебной проверки от09.07.2024г.

Согласно заключению по результатам служебной проверки в отношении инспектора (дорожно-патрульной службы) лейтенанта полиции ФИО1, утвержденного начальником ГУ МВД России по РО 09.07.2024г., в ходе служебной проверки установлено, что поводом и основанием для проведения служебной проверки послужило письмо Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по РО

От 07.05.2024г. № с приложением ответа Министерства юстиции Азербайджанской Республики относительно гражданства лейтенанта полиции ФИО1

Согласно прилагаемому письму заместителя начальника Управления международного сотрудничества МЮ Республики Азербайджан от 16.04.2024г. № в связи с запросом ГУ МВД России по РО относительно гражданства ФИО1 направляется решение Государственной Миграционной Службы АР от 20.02.2024г. №, в соответствии с которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <адрес>.

С целью проверки предоставленных сведений ГМС Азербайджанской Республики от 20.02.2024г. был направлен запрос в ОМВД России по Мясниковскому району РО по месту территориальной регистрации ФИО1 о предоставлении сведений о приобретении ФИО1 гражданства РФ и копий документов, связанных с данной процедурой.

Согласно предоставленных сведений ФИО1, являясь гражданином Республики <адрес>, приобрел гражданство <адрес> в соответствии с ч. 4 ст. 14 ФЗ от 31.05.2002г. № 62-ФЗ «О гражданстве в РФ».

В рамках указанной служебной проверки установлен факт наличия у истца гражданства Республики Азербайджан.

На момент поступления ФИО1 на службу в органы внутренних дел действовала редакция ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 29 которого сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции в случае приобретения или наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

При поступлении на службу в органы внутренних делФИО1 предоставил собственноручно заполненную и подписанную анкету поформе и собственноручно написанную автобиографию, в которых указывалась информация о гражданстве - РФ, что является заведомо недостоверными сведениями.

Из объяснения лейтенанта полицииФИО1 следует, чтоон уже был гражданином РФ при поступлении на службу в органы внутренних дел, и так как при получении гражданства РФ в паспортно-визовой службе он писал заявление об отказе от гражданства Республики Азербайджан, то считает, что не является гражданином указанной республики.

Учитывая изложенное выше, в ходе проверки установлено наличие заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел.

Согласно заключению вышеуказанной служебной проверки, обстоятельства, предусмотренные п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», считаются установленными; за неисполнение требований действующего законодательства рекомендовано расторгнуть контракт и уволить из органов внутренних дел лейтенанта полицииФИО1 инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода№ 5.

Разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что в ходе служебной проверки установлены обстоятельства, предусмотренныеп. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а именно, установлен факт предоставленияФИО1 при поступлении на службу в органы внутренних дел ложных сведений, содержащихся в анкете, ввиду чего приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации от15.07.2024г. №л/с является законным и обоснованным, потому основания для восстановления истца на службе в органах внутренних дел отсутствуют.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 1, п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для поступления на службу в органы внутренних дел гражданин лично представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальный орган, подразделение: заявление с просьбой о поступлении на службу в органы внутренних дел по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации; собственноручно написанную автобиографию.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел не может находиться на службе в органах внутренних дел в случае представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел.

Пунктом 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с представлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в органах внутренних дел подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в органах внутренних дел, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Предусмотренное п. 5 ч. 3 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ правило, в силу которого сотрудник органов внутренних дел подлежит увольнению со службы, в том числе, в связи с предоставлением сотрудником подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в органы внутренних дел, установлено с целью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, обладающими профессиональным правосознанием и не допускающими нарушения закона, и обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы, а также необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе в органах внутренних дел.

При этом для увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы по данному основанию достаточно установить сам факт представления им при поступлении на службу ложных сведений вне зависимости от времени, когда эти обстоятельства имели место быть, а также от времени, когда они были выявлены и установлены. Указанная норма содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных обстоятельств.

В рассматриваемом случае, судом из представленных в материалы дела доказательств установлено, что истецФИО1 при поступлении на службу скрыл от ответчика факты, о которых он должен был поставить его в известность и в силу вышеприведенных норм Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-ФЗ данное обстоятельство является законным основанием для расторжения с истцом служебного контракта и увольнения его со службы.

Поскольку нарушений трудовых прав истца судом не установлено, требования о взыскании компенсации морального вреда отклоняются

Изложенное является основанием для отказа в уточненных требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к УМВД России по г. Ростову-на-Дону, ГУ МВД России по Ростовской области о признании приказа о расторжении контракта и увольнения со службы из органов внутренних дел, заключения служебной проверки незаконными и восстановлении в должности, взыскании компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 09.01.2025 г.