Решение по делу № 2-362/2023 от 10.01.2023 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0№-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Наточеевой М.А.,

при секретаре Пыхтиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора городского округа Самара, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о.Самара обратился в суд с исковым заявлением в интересах истцов к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в обоснование, указывая, что прокуратурой <адрес> в ходе рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу переселения из жилого <адрес> выявлены нарушения ее прав, допущенные Департаментом управления имуществом г.о.Самара.

Установлено, что ФИО1 с составом семьи 7 человек (дочь – ФИО3, внуки - ФИО2, ФИО8, ФИО7, внучки- ФИО4, ФИО6) состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении своих жилищных прав с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях муниципального жилищного фонда по г.о.Самара- 355.

Распоряжением Первого заместителя Главы администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты>– дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Расселение указанного аварийного дома планируется в рамках государственной программы Самарской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.07.2017» до 2024 года, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор действующий в интересах истцов просит обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1 с составом 7 человек (дочь – ФИО3, внуки- ФИО2, ФИО8, ФИО7, внучки- ФИО4, ФИО6) жилое помещение по договору социального найма в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к условиях данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее ранее предоставленной по договору социального найма.

В последующем прокурором города Самара были уточнены исковые требования и просил обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6 жилое помещение по договору социального найма в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к условиях данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее ранее предоставленной по договору социального найма.

В судебном заседании помощник прокурора г.о.Самара ФИО9 заявленные исковые требования поддержала по основания, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить, с учетом уточненных исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, законный представитель ФИО7 и ФИО6 в лице ФИО10, уточненные исковые требования прокурора г.о.Самара поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Иные истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара в лице ФИО11 в судебном заседании исковые требования истцов не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в заявленных исковых требованиях отказать.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Самара в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещалось надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведений, предоставленных МП г.о.Самара «ЕИРЦ», квартиросъемщиком <адрес>А <адрес> в <адрес> является ФИО1 (л.д.19).

ФИО1, а также члены её семьи: ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО7, ФИО4, ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МП г.о.Самара «ЕИРЦ».

Распоряжением Первого заместителя Главы администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>– дом признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании уставлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер в очереди ФИО1 в списке граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещениях муниципального жилищного фонда по г.о.Самара, составляет 355.

В материалах дела имеется протокол выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацией и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Главой Администрации, из которого усматривается, что повесткой выездного заседания явились обстоятельства по оценке критичности сложившейся ситуации в части реальности угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> <адрес> по <адрес>.

При визуальном осмотре комиссией установлено, что дом расположен на улично-дорожной сети. Наблюдаются трещины в несущих конструкциях и отклонение от вертикали наружных стен. Отмеченные выше повреждения грозят обрушениям несущих конструкций, что представляет угрозу для жизни и здоровья жителей.

Комиссия

решила:

признать сложившуюся ситуацию – угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

Департаменту управления имуществом г.о.Самара рекомендовано постоянно осуществлять мониторинг состояния конструкций здания и в кратчайшие сроки провести расселение данного дома.

Доводы ответчика о том, что требования истцов не могут быть удовлетворены, поскольку многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу включен в программу <адрес>, утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ» до 2024 года, следовательно, расселение аварийного многоквартирного дома, в настоящее время является не возможным, в соответствии с Программой, не могут быть приняты судом во внимание, по следующим основаниям.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1, 8 указанной статьи изъятие жилого помещения производится путем его выкупа либо по соглашению с собственником, предоставления ему иного жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Право требовать предоставления другого жилого помещения или его выкупа у граждан, проживающих в жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возникает не ранее срока расселения этого дома установленного органами местного самоуправления. Изменение срока расселения возможно лишь в случае, если будет установлено, что проживание в аварийном доме опасно для жизни и здоровья граждан.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии со статьей 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Исходя из смысла указанной правовой нормы, по договору социального найма в связи со сносом дома жилые помещения предоставляются только тем гражданам, которые занимают жилое помещение в указанном доме по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения такого заключения межведомственной комиссии в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. В силу приведенных выше норм закона определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления.

Судом установлено, что распоряжением Первого заместителя Главы администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>– дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно протокола выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацией и обеспечению пожарной безопасности Ленинского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Главой Администрации, из которого усматривается, что повесткой выездного заседания явились обстоятельства по оценке критичности сложившейся ситуации в части реальности угрозы для жизни и здоровья граждан, проживающих в многоквартирном <адрес> <адрес> по <адрес> визуальном осмотре комиссией установлено, что дом расположен на улично-дорожной сети. Наблюдаются трещины в несущих конструкциях и отклонение от вертикали наружных стен. Отмеченные выше повреждения грозят обрушениям несущих конструкций, что представляет угрозу для жизни и здоровья жителей.

Комиссия

решила:

признать сложившуюся ситуацию – угрозой возникновения чрезвычайной ситуации локального характера.

Указанное обстоятельство, свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления по ликвидации жилого фонда, непригодного для проживания, и длительном неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания.

С учетом того, что дом признан аварийным и подлежащим сносу еще в 2016 году, суд полагает, что проживание в <адрес> <адрес> по <адрес> в <адрес> представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, и до расселения, степень опасности проживания в указанном доме будет только возрастать.

При таких обстоятельствах суд полагает законными и обоснованными требования прокурора г.о.Самара, действующего в интересах истцов об обязании предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению отвечающего установленным требованиям и расположенного в черте <адрес>.

Столь длительный срок не расселения и неосуществления действий по сносу многоквартирного дома нарушает права и интересы проживающих в нем граждан, поскольку износ конструкций жилого дома достиг недопустимого уровня, что представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан и неопределенного круга лиц, посещающих аварийных дом, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

Доказательств в опровержение заявленных требований ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора городского округа Самара, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Департаменту управления имуществом городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма– удовлетворить.

Обязать Департамент управления имуществом городского округа Самара предоставить ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>), ФИО4 (<данные изъяты>), ФИО5 (<данные изъяты>), ФИО6 (<данные изъяты>), ФИО7 (<данные изъяты>) жилое помещение по договору социального найма в границах г.о.Самара, благоустроенное применительно к условиях данного населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, не менее ранее предоставленной по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г.Самары в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2023 г.

Судья М.А. Наточеева