ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2022 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, переводчика ФИО2, рассмотрев протокол АД № 230812 от 23.06.2022 и другие материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2022-002777-21 (5-538/2022), предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина республики Кыргызстан ФИО1, ,

УСТАНОВИЛ:

В Усольский городской суд из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол АД (данные изъяты) от ДД.ММ.ГГГГ, составленный инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» Ф.И.О6 и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Кыргызстан Ф.И.О1

Ф.И.О1, воспользовавшись услугами переводчика Ф.И.О5, пояснил, что вину признает, объяснения поддерживает.

Свидетель Ф.И.О7 судье пояснила, что у Ф.И.О1 закрыт въезд до 2028, правонарушения с выдворением у неё было до регистрации брака.

Свидетель Ф.И.О8 судье пояснил, что в 2009 году умерла жена, он начал жить с Ф.И.О10 до их брака, в 2018 зарегистрировали брак, сейчас проживают вместе, не хочет расставаться, поскольку являются пожилыми людьми, помощь дети не оказывают, поэтому он работает, Ф.И.О1 находиться на его иждивении

Выслушав Ф.И.О1, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе служебной деятельности сотрудниками ОВМ МО МВД России «Усольский» выявлена гражданка Республики Кыргызстан Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая ранее имела установочные данные на имя Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сменила установочные данные ДД.ММ.ГГГГ в связи с заключением брака с гражданином Российской Федерации Ф.И.О11, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По результатам проверки АС ЦБДУИГ установлено, что в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах МВД России, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Красноярского районного суда гр. Республики Кыргызстан Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специализированное учреждение для содержания иностранных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом по вопросам миграции ОМВД России по ГУ МВД России по в отношении Ф.И.О2, внесено представление о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, по основанию, предусмотренному пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на принятое решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию иностранная гражданка Республики Кыргызстан Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находясь на территории Республики Кыргызстан ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с гражданином Российской Федерации Ф.И.О10 Владимиром Павловичем, после чего сменив установочные данные на гражданку Республики Кыргызстан Ф.И.О1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. получила иностранный паспорт РЕ01451516 выданный ДД.ММ.ГГГГ и, достоверно зная, что в отношении неё принято административное выдворение в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, а также вынесенное решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, въехала под новыми установочными данными (Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р) на территорию Российской Федерации в нарушение пп. 2.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно сведениям, АС ЦБДУИГ, ИБД-Федерация гр. Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (она же гр. Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) въезжала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (КПП «Кулунда-2(Авто)»), ДД.ММ.ГГГГ (КПП «Красноярск (Авиа)»), ДД.ММ.ГГГГ (КПП «Красноярск (Авиа)»), ДД.ММ.ГГГГ (КПП «Исилькуль (Авто)»), ДД.ММ.ГГГГ (КПП «Красноярск (Авиа)»), ДД.ММ.ГГГГ (КПП «Красноярск (Авиа)»).

ДД.ММ.ГГГГ иностранная гражданка Республики Кыргызстан Ф.И.О10 Ф.И.О3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехала на территорию Российской Федерации в нарушение статьи 25.10 (данные изъяты) Федерального Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОВМ МО МВД России «Усольский» зарегистрирован рапорт об обнаружении признаков преступления КУСП (данные изъяты), предусмотренный ч. 2 ст. 322 УК РФ, в отношении гражданки Республики Кыргызстан Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ. в порядке ст. 144-145 УПК РФ направлены ОД МО МВД России «Усольский» до настоящего момента проводится проверка.

Таким образом, гражданка Республики Кыргызстан Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного, следует, что иностранная гражданка Республики Кыргызстан Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, транзитного проезда через территорию Российской Федерации.

Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, транзитного проезда через территорию Р.Ф.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины, раскаяние.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, но при этом учитывает, что ранее привлекалась к административной ответсвенности, а потому считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде денежного штрафа в размере 3 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Суд обращает внимание на то, что ФИО1 после регистрации брака длительное время проживает на территории Российской Федерации с супругом гражданином Российской Федерации ФИО4, брак с которым зарегистрирован на территории Республики Кыргызстан. Также суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия, возраст, имущественное положение и заключения брака, проживание в жилье супруга. Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи Ф.И.О9 в стране пребывания. При таких данных выдворение Ф.И.О9 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Кыргызстан ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 380801001, счет № 40101810900000010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811640000016020140, административный штраф).

Разъяснить гражданке Республики Кыргызстан ФИО1, что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья О.В. Янова