Дело № 12-975/2023
УИД 27RS0002-01-2023-002320-36
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
19 октября 2023 года г. Хабаровск
Судья Кировского районного суда г. Хабаровска А.А. Бойко, рассмотрев жалобу защитника ФИО13 постановление начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда-главного государственного инспектора труда ФИО14 27/4-853-22-ППР/12-21525-И/76-56 от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Вместе» (далее, ТСЖ «Вместе»),
УСТАНОВИЛ :
Постановлением прокурора Индустриального района г. Хабаровска ФИО15. от 14 декабря 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Вместе». Данное постановление направлено в Государственную инспекцию труда в Хабаровском крае для рассмотрения по существу.
Постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда-главного государственного инспектора труда ФИО16И. № 27/4-853-22-ППР/12-21525-И/76-56 от 28 июня 2023 года ТСЖ «Вместе» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившегося в нарушении норм трудового законодательства, а именно: за несвоевременную выплату заработной платы за июль 2022 года, что подтверждается реестром № 20 от 13.10.2022 (при сроке выплаты 20.07.2022, 05.08.2022).
В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, защитник ФИО17 просит постановление изменить и заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, ввиду отсутствия смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.
Дело в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие должностного лица ГИТ в Хабаровском крае ФИО18 представителя прокуратуры Индустриального района г. Хабаровска, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
Согласно поступившему отзыву от начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда-главного государственного инспектора труда ФИО1 просит оставить постановление без изменения.
В судебном заседании защитник ФИО19. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав позицию защитника, прихожу к следующим выводам.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.
В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня
Из материалов дела следует, что прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в ходе проверки установлено, что в ТСЖ «Вместе» согласно п. 6.1 Правил внутреннего трудового распорядка заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц: 20 числа текущего месяца и 5 числа месяца следующего за расчетным. Вместе с тем, заработная плата за июль 2022 года выплачена 13.10.2022, что подтверждается реестром № 20 от 13.10.2022 (при сроке выплаты 20.07.2022, 05.08.2022).
Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и привлечения ТСЖ «Вместе» постановлением начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда-главного государственного инспектора труда ФИО20 к административной ответственности.
Факт нарушения требований трудового законодательства, вина ТСЖ «Вместе» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2022; правилами внутреннего трудового распорядка, Уставом ТСЖ «Вместе», трудовым договором с ФИО21., реестром № 20 от 13.10.2022, расчетными листками за июль 2022 года, и другими материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.
При таком положении ТСЖ «Вместе» допустило нарушение вышеуказанных норм Трудового кодекса РФ и обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. С выводами должностного лица о наличии в действиях ТСЖ «Вместе» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ считаю необходимым согласиться.
Факт выплаты заработной платы ФИО22 с нарушением сроков, установленных трудовым законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка, подтвержден собранными по делу доказательствами и не опровергается автором жалобы. Таким образом, ТСЖ «Вместе» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины ТСЖ «Вместе», в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, ТСЖ «Вместе», являясь работодателем, обязано было соблюдать трудовое законодательство, у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и материалы дела не содержат этому доказательств.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Порядок и сроки привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушены.
Рассматривая вопрос о справедливости назначенного ТСЖ «Вместе» наказания, прихожу к выводу, что по сути, нарушено одно положение ТК РФ о своевременной выплате заработной платы, отягчающих обстоятельств при рассмотрении дела не установлено, в качестве смягчающего обстоятельства следует учесть привлечение впервые к административной ответственности, поскольку на дату совершения административного правонарушения административным органом сведений о привлечении к административной ответственности не представлено, к тому же, на момент вынесения постановления прокурором Индустриального района г. Хабаровска о возбуждении дела об административном правонарушении выявленное нарушение устранено, задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.
Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает в качестве альтернативного наказания предупреждение.
Вместе с тем, должностным лицом административного органа вопрос о назначении ТСЖ «Вместе» административного наказания в виде предупреждения не рассматривался, в связи с чем, доводы жалобы в данной части являются обоснованными. Ходатайство ТСЖ «Вместе» о назначении наказания в виде предупреждения фактически проигнорировано. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу об отсутствии оснований для назначения наказания за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения, в обжалуемом постановлении не приведены.
При таких обстоятельствах, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания – предупреждения, в связи с чем, считаю возможным назначенное ТСЖ «Вместе» наказание в виде административного штрафа изменить на предупреждение.
Существенных процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановлении, не допущено, оснований для отмены вынесенного постановления не усматривается.
Вместе с тем, учитывая, что санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает в качестве альтернативного наказания предупреждение, оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, о чем указывает автор жалобы, не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
Постановление начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда-главного государственного инспектора труда ФИО1 № 27/4-853-22-ППР/12-21525-И/76-56 от 28 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Вместе» - изменить.
Назначенное ТСЖ «Вместе» наказание в виде штрафа изменить, назначив наказание в виде предупреждения, исключив указание о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
В остальной части постановление начальника отдела по надзору за соблюдением законодательства об охране труда-главного государственного инспектора труда ФИО1 от 28 июня 2023 года оставить без изменения.
Жалобу председателя ТСЖ «Вместе» ФИО23 – удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.
Судья (подпись)
Копия верна, Судья А.А. Бойко
Решение в силу не вступило, подлинник вшит в материалы дела № 12-975/2023, находящееся в Кировском районном суде г. Хабаровска.
Секретарь О.А. Иголкина