Дело № 2-6220/2025 19 декабря 2025 года

.....

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего по делу судьи Кочиной Ж.С.,

при секретаре судебного заседания Костицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа №2» о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по обеспечению пожарной защищенности объекта (территории),

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Северодвинска Архангельской области обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа №2» (далее - МБОУ ДО «СШ № 2») о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по обеспечению пожарной защищенности объекта (территории).

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка исполнения образовательным учреждением законодательства в сфере пожарной защищенности. Установлено, что здание образовательного учреждения не оснащено системами оповещения и управления эвакуацией, просит суд (с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ) обязать учреждение в течении шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по оборудованию зданий, расположенных в г.Северодвинске, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения при пожаре работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска аргументированно требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представители ответчика в судебном заседании полагали, что с учетом объемов финансирования данных мероприятий срок выполнения работ следует установить более значительный.

Представитель третьего лица Администрации Северодвинска поддержала доводы представителей ответчиков.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на праве оперативного управления МБОУ ДО «СШ № 2» обладает зданиями зданий, расположенных в г.Северодвинске, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 статьи 28 данного федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 37 Федерального закона о пожарной безопасности от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения, не допуская их использования не по назначению.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Действующим законодательством, содержащим требования пожарной безопасности, предусмотрен вариативный подход к их соблюдению. В соответствии с положением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

3) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

4) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Требований) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Закона N 123-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Требований пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (статья 5 Закона).

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности", Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности (статья 38 названного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности. Правила введены в действие с 01.01.2021.

В зданиях МБОУ ДО «СШ № 2» система светового оповещения (Табло «Выход») и речевого оповещения (громкоговорителя и блоки БРО «ОРФЕИ») при проведении проверки в 2023 году выявлены замечания о работоспособности, а именно: отсутствие обеспечения контроля целостности линий светового и речевого оповещения, отсутствие обеспечения заводского уровня яркости табло «ВЫХОД»; отсутствие обеспечения полноценного заряда. аккумуляторных батарей БРО.

Выход значений указанных параметров из диапазонов допустимых значений связан с естественным старением радиоэлектронных компонентов приемно-контрольных блоков вследствие окончания паспортного срока службы (10 лет). Для дальнейшей эксплуатации в нормальном работоспособном состоянии необходимо произвести замену отдельных приемно-контрольных блоков на новые или аналоги. Однако, в настоящее время БРО «ОРФЕЙ» сняты с производства, совместимых аналогов не имеется в продаже. Таким образом, произвести замену отдельных неисправных блоков не представляется возможным. Применение других блоков речевого оповещения возможно при реконструкции кабельной системы и замены взаимосвязанных компонентов системы.

В соответствии с положениями п. 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 «Средства системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и ремонт» при достижения системой и ее составными частями предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию.

К моменту достижения системой предельного состояния образовательное учреждение должно принять меры к созданию новой системы. Предельный срок службы приборов и оборудования автоматической установки пожарной сигнализации (АУПС) и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ) определяет производитель и указываете его в технической документации (паспорте). Приборы и оборудование в помещениях учреждения дополнительного образования эксплуатируются более 12 лет, что соответствует их предельному сроку службы.

Нарушение в части пожарной безопасности МБОУ ДО «СШ № 2» выявлены прокурором 20.01.2023, однако в течение длительного времени не устранены.

МБОУ ДО «СШ № 2» разработана проектная документация на модернизацию АУПС и СОУЭ.

Невыполнение данных обязанностей по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, а также неопределенного круга лиц. Между тем, на момент рассмотрения судом спора данные обязанности ответчиком не исполнены.

Отсутствие необходимых для этого средств, в силу названных правовых норм не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения данных обязанностей в установленный Требованиями срок.

Суд удовлетворяет требования прокурора и возлагает на учреждение обеспечить исполнение решения суда в срок не позднее 01.09.2026, с учетом того, что учреждение должно обеспечивать безопасность учащихся, социальной важности объекта.

Требования ответчиком признаны. Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, оснований полагать, что признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, у суда не имеется, в связи с чем, признание иска судом принято. Положения ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ответчику судом разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа №2» (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по обеспечению пожарной защищенности объекта (территории) удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа №2» в срок до 01 сентября 2026 года:

- осуществить мероприятия по оборудованию зданий, расположенных в г.Северодвинске, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения при пожаре работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Ж.С. Кочина

Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2025 года