Дело № 2а-294/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2022 года с. Советское
Советский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Путилиной Н.В.,
при секретаре Вуккерт Н.В.,
с участием административного истца Пастухова Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, администрации Советского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности организовать освещение улиц,
установил:
Прокурор Советского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, администрации Советского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности организовать освещение улиц. Указав, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей с. Платово Советского района Алтайского каря проведена проверка соблюдения администрацией Платовского сельсовета Советского района Алтайского края требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части организации стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, проходящих по улицам в с. Платово.
Установлено, что автомобильные дороги, проходящие по улицам Набережная и Молодежная в с. Платово Советского района Алтайского края не имеют освещения.
Как следует из положений ст.ст. 14, 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», соглашения о передаче отдельных полномочий по решение вопросов местного значения, заключённого между администрацией Советского района и администрацией Платовского сельсовета, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального образования Платовский сельсовет.
Согласно ч.8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, заисключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ).
Согласно п.9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельского района и поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1 ст.17 Федерального закона №257-ФЗ).
В силу п. 5 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ к числу элементов обустройства автомобильных дорог относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.
Нормирование показателей освещенности в зависимости от классификации дороги, участков дороги, времени суток предусмотрено разделом 7.5 «Наружное освещение городских и сельских поселений» СП 52.13330.2016 «Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*».
По улицам Молодежная и Набережная с. Платово Советского района проходят автомобильные дороги общего пользования, относящиеся к собственности сельского поселения. Как следует из акта обследования от 23.05.2022, проведенного должностными лицами администрации Платовского сельсовета, на указанных автомобильных дорогах отсутствует уличное освещение.
По факту выявленного нарушения в адрес главы Платовского сельсовета Советского района Алтайского края 14.06.2022 вносилось представление, однако нарушения не устранены.
Отсутствие в темное время суток искусственного электрического освещения на вышеуказанных улицах, может привести к созданию аварийных ситуаций, дорожно-транспортным происшествиям с тяжелыми последствиями, которые могут повлечь гибель и травматизм несовершеннолетних и иных участников дорожного движения, а также создает условия и может является причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушит право граждан на жизнь, гарантированное ст.20 Конституции Российской Федерации.
В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, административный истец прокурор Советского района в интересах неопределенного круга лиц, просит:
1. Признать незаконным бездействие администрации Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по организации освещения автомобильных дорог, проходящих по улицам Набережная и Молодежная в с. Платово Советского района Алтайского края.
2. Обязать администрацию Платовского сельсовета Советского района Алтайского края организовать стационарное электрическое освещение автомобильных дорог, проходящих по улицам Набережная, Молодежная в с. Птатово Советского района Алтайского края в соответствии с требованиями действующих технических регламентов.
3. Обязать администрацию Советского района Алтайского края обеспечить предоставление межбюджетных трансфертов, необходимых для обеспечения полномочий администрацией Платовского сельсовета Советского района в сфере дорожной деятельности в части переданных полномочий по решению вопросов местного значения.
4. В соответствии с ч.9 ст. 227 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании административный истец - прокурор Пастухов Д.Н. доводы административного искового заявления поддержал полностью.
Представители административных ответчиков – администрации Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, администрации Советского района Алтайского края предоставили заявления о признании административных исковых требований в полном объеме, о рассмотрении дела в их отсутствие.
Выслушав административного истца, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Согласно ч. 3, 5 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу положений ч. 1 и 2 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.
Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.
Согласно ч. 4 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
В главах 15 и 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.
В ч. 2 ст. 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Согласно ч. 4.1 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 2, ч. 2 ст. 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ, считает возможным решить вопрос о признании административного иска административными ответчиками и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.
Представители административных ответчиков администрации Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, администрации Советского района Алтайского края административные исковые требования признали в полном объеме, письменные заявления о признании административного иска приобщены к материалам административного дела, последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, им понятны.
Суд принимает признание административного иска административными ответчиками, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.
При указанных обстоятельствах оснований для взыскания с административных ответчиков государственной пошлины не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 179, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Советского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, администрации Советского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности организовать освещение улиц удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер по организации освещения автомобильных дорог, проходящих по улицам Набережная и Молодежная в с. Платово Советского района Алтайского края.
Обязать администрацию Платовского сельсовета Советского района Алтайского края организовать стационарное электрическое освещение автомобильных дорог, проходящих по улицам Набережная, Молодежная в с. Птатово Советского района Алтайского края в соответствии с требованиями действующих технических регламентов.
Обязать администрацию Советского района Алтайского края обеспечить предоставление межбюджетных трансфертов, необходимых для обеспечения полномочий администрацией Платовского сельсовета Советского района в сфере дорожной деятельности в части переданных полномочий по решению вопросов местного значения.
Установить административным ответчикам срок для совершения указанных действий – 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Администрацию Платовского сельсовета Советского района Алтайского края, администрацию Советского района Алтайского края от уплаты государственной пошлины освободить.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В. Путилина