РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Клявлино 18 апреля 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Власовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-73/2023 по исковому заявлению прокурора Клявлинского района Самарской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании привести состояние уличной дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ Р505997-2017, обустроить пешеходный переход с установкой соответствующих технических средств организации дорожного движения

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клявлинского района Самарской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области, в котором, с учетом утяжеления требований, просит обязать ответчика привести состояние уличной дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ Р505997-2017, обустроить пешеходный переход с установкой соответствующих технических средств организации дорожного движения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией сельского поселения станция Клявлино требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних. Автомобильные дороги по ул. Льва Толстого и ул.Прониной являются дорогами общего пользования местного значения сельского поселения станция Клявлино. В результате проведенной проверки указанного участка дороги установлено, что на перекрестке ул.Льва Толстого и ул.Прониной ст.Клявлино вблизи с детской игровой площадкой отсутствует разметка 1.14.1, а также искусственная дорожная неровность. Не приведение вышеуказанной автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Выявленные нарушения закона, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих и пребывающих на территории ст. Клявлино муниципального района Клявлинский на организацию безопасного движения, могут служить причиной аварийности на указанном участке автомобильной дороги и привести к гибели людей, в том числе несовершеннолетних, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым. Просит обязать администрацию сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области в течении 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу привести состояние улично-дорожной сети на пересечении дорог ул. Прониной и ул. Льва Толстого ст. Клявлино в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», обустроить пешеходный переход с установкой соответствующих технических средств организации дорожного движения, а именно обустроить искусственную дорожную неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», а также нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

Заместитель прокурора Клявлинского района Самарской области Фахрутдинов Р.Ф. в судебном заседании поддержал заявленные требования, с учётом их уточнения по основаниям, указанным в иске, просил уточненный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора Клявлинского района признала в полном объёме, пояснив, что в настоящее время администрации сельского поселения станция Клявлино из областного бюджета предоставлена субсидия на организацию капитального ремонта дорог местного значения, в связи с чем, 24.03.2023 года администрацией сельского поселения станция Клявлино с ООО «АВС» заключен муниципальный контракт на ремонт дорог, в том числе и на ремонт дороги по ул.Прониной на перекрестке с ул. Л.Толстого. Согласно контракту, срок окончания работ предусмотрен до 01.08.2023 включительно.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - представитель МО МВД России «Клявлинский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения судебного разбирательства по делу, которое может повлечь за собой нарушение сроков его рассмотрения, предусмотренных процессуальным законодательством, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст.45Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку не приведение вышеуказанной автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 № 124-ФЗ (далее Закон № 124-ФЗ) государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу положений ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (статья 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.7 главы 2 Устава сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области, к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (пункт 5).

Частью 1 статьи 22 Федерального закона №196-ФЗ установлено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. При этом под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Элементами обустройства автомобильных дорог являются, в том числе, дорожные знаки, пешеходные дорожки, тротуары.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (части 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

С 01.09.2018 введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597- 2017).

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с Правилами дорожного движения РФ, утверждённых Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, "Пешеходный переход" это участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 - 1.14.3 <*> и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

Кроме того, в соответствии пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утв. Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст, предусмотрено, что искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, автомобильные дороги по улице Льва Толстого и ул. Прониной ст.Клявлино являются дорогами общего пользования местного значения сельского поселения станция Клявлино.

27.02.2023 прокуратурой Клявлинского района Самарской области в связи с поступившим обращением гражданки П.О.А. в период с 27.02.2023 по 24.03.2023 проведена проверка администрации сельского поселения ст.Клявлино с целью соблюдения законодательства в сфере благоустройства, безопасности дорожного движения, соблюдения прав и свобод человека и гражданина несовершеннолетних.

Согласно акту проверки от 03.03.2023, в ходе проведения проверки установлено, что на перекрестке ул. Льва Толстого и ул. Прониной ст. Клявлино вблизи с детской игровой площадкой отсутствует разметка 1.14.1, а также искусственная дорожная неровность.

Не приведение вышеуказанной автомобильной дороги в надлежащее состояние создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Выявленные нарушения закона, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих и пребывающих на территории ст. Клявлино муниципального района Клявлинский на организацию безопасного движения, могуч служить причиной аварийности на указанном участке автомобильной дороги и привести к гибели людей, в том числе несовершеннолетних, причинению вреда их здоровью, вреда имуществу, что является недопустимым.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик признал уточненные исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области.

При определении срока для устранения выявленных нарушений в области законодательства о дорожном движении судом учитывается длительность нарушения требований, социальная значимость вопроса, и суд приходит к выводу, что установление ответчику для устранения нарушений срока в 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является достаточным.

При вышеизложенных обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что уточненный иск прокурора Клявлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области об обязании привести состояние уличной дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ Р505997-2017, обустроить пешеходный переход с установкой соответствующих технических средств организации дорожного движения обоснован и подлежит удовлетворению в полном объёме.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Клявлинского района Самарской области (ИНН <***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН <***>) об обязании привести состояние уличной дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТ Р505997-2017, обустроить пешеходный переход с установкой соответствующих технических средств организации дорожного движения - удовлетворить в полном объёме.

Обязать администрацию сельского поселения станция Клявлино муниципального района Клявлинский Самарской области (ИНН <***>) в течение 8 (восьми) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести состояние улично-дорожной сети на пересечении дорог ул. Прониной и ул. Льва Толстого ст. Клявлино в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», обустроить пешеходный переход с установкой соответствующих технических средств организации дорожного движения, а именно обустроить искусственную дорожную неровность в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», а также нанести горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Клявлинский районный суд Самарской области.

Решение в окончательной форме составлено 21 апреля 2023 года.

Судья подпись И.В. Власова