Дело № 2а-695/2023

27RS0020-01-2023-001265-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению И.о. прокурора Аяно-Майского муниципального района поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аяно-Майского района Хабаровского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

В обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере содержание дорог общего пользования внутри с. Аян, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района в нарушение законодательства в сфере содержание дорог общего пользования по состоянию на 15.05.2023 на участке автомобильной дороги общего пользования участок дороги на <адрес> от <адрес> до <адрес> дорожное полотно имеет дефекты в виде повреждения. В этой связи 18.05.2023 прокуратурой района внесено представления, по результатам рассмотрения которого сообщено, что ремонтные работы дорожного полотна на <адрес> провести невозможно в связи с отсутствием денежных средств.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования на территории населенного пункта. Возложить на администрацию сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в срок до 10.01.2024 обязанность по проведению ремонтных работ дорожного полотна на автомобильной дороге общего пользования участок дороги на <адрес> от <адрес> до <адрес>. ФИО2.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора административное исковое заявление поддержал, по изложенным в нем доводам, просил суд требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель административного ответчика не прибыл о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав мнение участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения.

Аналогичные положения закреплены в п. 5 ст. 5 Устава сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, принятым решением Совета депутатов сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края от 21.06.2005 № 10.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Частью 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Частью 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме этого, ч. 6 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Таким образом, функции по обеспечению и содержания автомобильных дорог местного значения на территории сельского поселения «Село Аян» Аяно- Майского муниципального района Хабаровского края действующим федеральным законодательством возложены на администрацию сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с Приложением к Правилам классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», к классу автомобильной дороги категории IB V относится обычная автомобильная дорого (нескоростная автомобильная дорога), с 1 полосой движения, шириной 3,5-4,5 метра.

Согласно п. «в» п. 1 п. 2 ч. 6 раздела 4 «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 года № 402, в состав работ по содержанию автомобильных по дорожным одеждам входит: устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с п. 22 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р раздел 7 СП 52.13330 «СНиП 23-05-95* Естественное и искусственное освещение» относится к документам по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Вместе с тем как установлено в судебном заседании в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района в нарушение вышеуказанных требований законодательства по состоянию на 15.05.2023 на участке автомобильной дороги общего пользования участок дороги на <адрес> от <адрес> до <адрес> дорожное полотно имеет дефекты в виде повреждения. В этой связи 18.05.2023 прокуратурой района внесено представления, по результатам рассмотрения которого сообщено, что ремонтные работы дорожного полотна на <адрес> провести невозможно в связи с отсутствием денежных средств.

Поскольку отсутствие денежных средств не освобождает от исполнения возложенных вышеуказанными нормами закона обязанности требования и.о. прокурора Аяно-Майского района Хабаровского края подлежат удовлетворению.

Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства 10.01.2024 года определен, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.

Руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И.о. прокурора Аяно-Майского муниципального района поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Аяно-Майского района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования на территории населенного пункта.

Возложить на администрацию сельского поселения «Село Аян» Аяно-Майского муниципального района Хабаровского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность по проведению ремонтных работ дорожного полотна на автомобильной дороге общего пользования участок дороги на <адрес> от <адрес> до <адрес>. ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июля 2023 года.

Судья А.С. Новосёлов