67RS 0022-01-2022-000416-83 Дело №2-233/2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сычевка 19 сентября 2022 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе

Председательствующего судьи Лихачева А.В.

при секретаре Баронча М.М.,

с участием помощника прокурора Сычевского района Смоленской области Лукьяненко А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора Сычевского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сычевского района Смоленской области обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области о признании ФИО1 нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда и включении ее в список из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. В судебном заседании помощник прокурора Сычевского района Смоленской области Лукьяненко А.С. пояснил, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что мать ФИО1 ФИО2 была признана безвестно отсутствующей, а отец ФИО3 осужден к 15 годам лишения свободы, ФИО1 была определена в школу-интернат на полное государственное обеспечение. Однако органом опеки и попечения не были приняты меры по защите ее жилищных прав, ФИО1 не была включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением, что является недопустимым. Просит суд обязать ответчика включить ФИО1 в список из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные прокурором исковые требования в полном объеме, пояснив суду, что в течение длительного времени предпринимает попытки реализовать свои жилищные права. Для этого неоднократно обращалась и в муниципалитет и в Администрацию Президента РФ. С 2002 года находилась на полном государственном обеспечении в школе-интернате, информацией об оформлении органами опеки своего статуса не располагала. По возвращении в район узнала, что никакое жилье за ней не закреплено. В 2013 году в связи с необходимостью получения прописки согласилась на предложенное администрацией Никольского сельского поселения жилое помещение, однако для проживания оно не пригодно – там нет отопления и никаких бытовых условий для проживания. Вынуждена была обратиться за помощью в прокуратуру, так как сама не может защитить свои жилищные права.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области ФИО4 исковые требования прокурора не признала, пояснив суду, что в настоящее время ФИО1 достигла возраста 33 лет и включение ее в список из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда невозможно. Более того, ФИО1 была

обеспечена жильем для проживания в д.Никольское, в добровольном порядке заключила с муниципалитетом договор социального найма жилого помещения. Считает, что ФИО1 обеспечена жильем, на этом основании просит суд в иске отказать.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства МО «Сычевский район» Смоленской области ФИО5 заявленные прокурором исковые требования не признала, пояснив, что в связи с достижением ФИО1 33 лет, она не может быть в настоящее время включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как это привело бы к нецелевому расходованию бюджетных средств. Одновременно с этим она признала, что при оформлении ФИО1 в школу-интернат ее жилищные права не были реализованы в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО6 пояснила суду, что после помещения ФИО1 в 2002 году в школу-интернат на полное государственное обеспечение решение о закреплении за ней занимаемого семьей жилого помещения принято не было. В связи с этим после возращения ФИО1 в район требовалось отыскать жилое помещение для обеспечения ее жильем для проживания. У сельского поселения отсутствует необходимый для этого жилой фонд. В 2013 году с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Указанное помещение фактически непригодно для проживания по техническим характеристикам, однако иного жилья у поселения не имеется.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в суд не явился. От ответчика поступило заявление с просьбой рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ с учетом заявленных возражений. Согласно позиции Департамента в связи с достижением ФИО1 возраста 33 лет, она к категории детей-сирот не относится, в связи с чем в удовлетворении заявленных прокурором требований следует отказать.

Заслушав помощника прокурора Сычевского района Смоленской области Лукьяненко А.С., ФИО1, представителя Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области ФИО4, представителя органа опеки и попечительства МО «Сычевский район» Смоленской области ФИО5, представителя администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области ФИО6, учитывая отзыв Департамента Смоленской области по образованию и науке, рассмотрев письменные материалы дела, суд находит, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В материалах дела имеются копия Постановления Администрации Сычевского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 была определена в школу-интернат на полное государственное обеспечение, за ней закреплено право на внеочередное получение жилой площади по возращению в район, при этом вопрос о закреплении занимаемого жилья и установлении статуса ФИО1 в указанно документе не разрешен, так же в материалах дела имеются копии Постановления Администрации Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ и Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что администрация Никольского сельского поселения Сычевского района Смоленской области признала ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставила на общую очередь и предоставила ей на условиях социального найма для проживания помещение, расположенное по адресу: <адрес> При вынесении решения суд учитывает установленный в ходе судебного разбирательства факт, что жилье, предоставленное ФИО1 муниципалитетом, фактически непригодно для

проживания, ФИО1 в нем не проживала, не имеет там личных вещей. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания считать ФИО1 обеспеченной жилым помещением.

В силу п.1 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к категории детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Таким образом, ФИО1 с момента передачи ее на основании Постановления Администрации Сычевского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ на полное государственное обеспечение относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и, соответственно, имела право на все меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные действующим законодательством. Однако, как установлено в судебном заседании, ФИО1 ошибочно не была включена органом опеки и попечительства в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ней не было закреплено занимаемое жилое помещение. Таким образом, жилищные права ФИО1, являющиеся гарантированными мерами по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не были реализованы.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ.

При этом обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений следует относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве").

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяют требования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обеспечении их вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

К числу таких причин в абз. 26 данного Обзора отнесено ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы.

Учитывая материалы дела и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, а именно тот факт, что ФИО1 не была своевременно поставлена на учет в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащего обеспечению жилым помещением, в связи с ненадлежащим выполнением органом опеки и попечительства обязанностей по защите ее жилищных прав, суд находит уважительными причины, в силу которых ФИО1 своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В связи с изложенным, суд находит исковые требования Прокурора Сычевского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области о признании ФИО1 нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда и включении ее в список из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, законными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Сычевского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда.

Обязать Администрацию муниципального образования «Сычевский район» Смоленской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Сычевского районного суда А.В.Лихачев.