УИД 31RS0020-01-2022-002169-98 Дело № 2-1836/2022
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2022 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Степанова Д.В.,
при секретаре Ткачевой Е.А.,
с участием представителя ответчика ФИО1 (по доверенности),
в отсутствие истца Региональная Смоленская общественная организация «Общество защиты прав потребителей «Фемида», просивших рассмотреть дело в их отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной Смоленской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Фемида» к ООО «Кондитерское объединение «Славянка» о прекращении противоправных действий,
УСТАНОВИЛ:
РСОО «ОЗПП «Фемида» обратилась в суд с вышеуказанным иском к ООО «КО «Славянка» и с учетом уточнения исковых требований просила прекратить противоправные действия, осуществляемые хозяйствующим субъектом – ООО «КО «Славянка» в отношении неопределенного круга потребителей при формировании новогодних подарков « не соответствующих требованиям ГОСТ 4570-2014 «Конфеты. Общие технические условия» (на момент проведения мероприятия по смотру качества образцов набора из кондитерских изделий ООО «КО «Славянка» массой нетто 334 г., с датой изготовления 01.10.2021, годных до 01.04.2022.) В обоснование заявленных требований сослались на протокол от 23.12.2021 года, которым установлено несоответствие конфет требованиям ГОСТ, а именно конфеты не соответствовали по форме, внешнему виду (поседение на конфетах, вафли имеют сальный привкус). Также просили обязать ответчика опубликовать решение суда в средствах массовой информации в течении 10 дней с даты вступления решения в законную силу, и взыскать с ответчика в их пользу расходы по покупке образцов товара в сумме 1259 рублей 40 копеек.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, сославшись на необоснованность заявленных требований. Указала на нарушение порядка проведения проверочных мероприятий истцом, на необоснованность выводов проверки, а также на факт того, что проверяемая продукция производится не по ГОСТу, а в соответствии с ТУ.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу о необоснованности иска и отказе в его удовлетворении по следующим основаниям.
23.12.2021 РСОО «ОЗПП «Фемида» в рамках деятельности по выполнению задач, предусмотренных Уставом организации, а также в целях реализации проекта «Потребительский дозор в действии», была организована и проведена оценка качества образцов «» на соответствие ГОСТ 4570-2014 «Конфеты. Общие технические условия», поставляемые для реализации потребителям, в том числе в .
Мероприятие проведено на основании приказа генерального директора РСОО «ОЗПП «Фемида» № 39 от 07.12.2021.
В ходе реализации данной проверки 08.12.2021 в торговых предприятиях были закуплены образцы продукции с оформлением актов закупки, в том числе в магазине «), находящемся в , где был закуплен набор из кондитерских изделий, новогодний подарок «, массой нетто 334 г., изготовитель ООО «КО «Славянка», дата изготовления 01.10.21, годен до 01.04.22.
23.12.2021 было проведено заседание комиссии по оценке качества образцов. Оценка проводилась по органолептическим показателям: запах и вкус, форма, внешний вид, масса, количество, ассортимент, упаковка, маркировка.
Комиссией было установлено: вкус, запах – не соответствует – вафли имеют салистый привкус; внешний вид – не соответствует – на конфете «Славянка» на лицевой поверхности имеется «поседение».^
Заключение экспертов: Не соответствует по органолептическим показателям ГОСТ 4570-2014 «КОНФЕТЫ. Общие технические условия».
В соответствии с ст.45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них; осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей.
Законом от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что потребитель имеет право на товары надлежащего качества (ст. 4 Закона), безопасность товаров (ст. 7 Закона).
РСОО «ОЗПП «Фемида» в соответствии с уставными полномочиями и в силу положений ст. 45 и ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» обратилась в суд в интересах неопределенного круга потребителей, с целью признания противоправными действий ответчика, связанных с производством и реализацией через торговую сеть продовольственных товаров, не соответствующих установленным требованиям по качеству, безопасности товара, и прекращения этих действий.
В соответствии с правилами ст. 401 ГК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств в сфере предпринимательской деятельности законодатель признает виновным.
При этом при проведении проверки, истец руководствовался ГОСТ 4570-2014 «Конфеты. Общие технические условия», что является неверным и не корректным исследованием, так как исследуемые наборы конфет, и сами конфеты на ООО «КО «Славянка» производятся по ТУ.
Истцом не учтено, что испытываемый им набор кондитерских изделий производится ответчиком в соответствии с ТУ 9120-035-00340546-2008 «Наборы из кондитерских изделий. Технические условия», что подтверждается фото продукта, представленным в материалы дела самим истцом, а так же декларацией о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.PA01.В.49972/20 от 16.06.2020.
Аналогично, кондитерские изделия, входящие в набор из кондитерских изделий , так же изготавливаются по ТУ производителя, что подтверждается представленными ответчиком декларациями о соответствии.
В соответствии с п. 3 ст. 14 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» технические условия являются разновидностью стандартов организаций, которые, в свою очередь, являются одним из видов документов по стандартизации, и не тождественны ГОСТ, в связи с чем действия истца про проверке на соответствие ГОСТ продукции, выпускаемой по стандартам организации, не имеет правовых оснований.
Кроме того согласно п.2.1 Положения от 07.12.2021 о проведении смотра качества, закупка образцов проводится в предприятиях розничной торговли г. Смоленска в соответствии с ГОСТ Р 58185-2018 «Закупка образцов для проведения потребительских испытаний продукции. Руководство по добросовестной практике».
Из акта закупки образцов от 08.12.2021 следует, что отбор образцов проводился так же в соответствии с вышеуказанным ГОСТ Р 58185-2018.
В соответствии с п.1 ГОСТ Р 58185-2018 настоящий стандарт устанавливает требования к закупке образцов, включая их отбор, транспортирование, обезличивание, хранение, в том числе контрольных, а также правила документального оформления этих процедур для проведения потребительских испытаний и передачи образцов в испытательную лабораторию.
Согласно п.6.3 ГОСТ Р 58185-2018 документы, необходимые для проведения закупки, включают в том числе форму акта обезличивания и шифрования образцов в электронном виде с предварительно внесенными в него необходимыми сведениями (товарной категории, нормативных документов, на соответствие которым проводится испытание, и пр.).
В соответствии с п.7.1.1 ГОСТ Р 58185-2018 испытания, как правило, проводят с обезличенными образцами продукции, без информации, позволяющей идентифицировать ТМ, производителя продукции. Процедуру обезличивания проводят для всех образцов, за исключением контрольных образцов. Порядок шифрования и опломбирования контрольных образцов приведен в приложении Г. Исключение обязательного требования обезличивания образцов для испытания возможно в случаях, когда обезличивание продукции приводит к изменению исследуемых свойств продукции либо когда обезличивание образцов противоречит внутренним правилам работы испытательной лаборатории.
Учитывая, что обезличивание кондитерских изделий не приводит к изменению их органолептических свойств, а так же принимая во внимание, что для проведения оценки качества независимая испытательная лаборатория истцом не привлекалась, в целях соблюдения требований ГОСТ Р 58185-2018 процедура обезличивания испытываемых образцов являлась обязательной.
Согласно п.7.1.4 ГОСТ Р 58185-2018 обезличивание образцов проводится путем стирания, закраски, заклейки непрозрачной полиэтиленовой лентой на липкой основе или удаления любым иным образом следующей информации: наименование товара; изготовитель/производитель товара; торговая марка; любая иная информация, которая может привести к однозначной идентификации образца.
Процедура обезличивания образцов фиксируется фотосъемкой (п.7.1.6 ГОСТ Р 58185-2018), а так же включает в себя формирование актов обезличивания и шифрования (п.7.2.1 ГОСТ Р 58185-2018).
Вместе с тем, акты обезличивания и шифрования, фотосъемка данного процесса в материалы дела истцом не предоставлены. Из Протокола от 23.12.2021 по смотру качества так же не следует, что оцениваемые комиссией образцы были обезличены и ошифрованы.
В соответствии с п.7.1.5 ГОСТ Р 58185-2018 обезличивание и шифрование образцов, как правило, проводят в организации, осуществляющей закупку образцов. Для группы скоропортящейся продукции и продукции с особыми условиями хранения допускается проведение обезличивания и шифрования образцов непосредственно в испытательной лаборатории при наличии специально отведенного для этих целей помещения. Для обеспечения объективности результатов испытаний обезличивание в испытательной лаборатории следует проводить сотрудникам организации, осуществляющей закупку образцов. В отдельных случаях для проведения обезличивания возможно привлечение сотрудников испытательной лаборатории, например в случае проведения испытаний по показателям микробиологии.
Таким образом, обезличивание образцов должно производиться лицами, осуществляющими их закупку. Участие в данном процессе сотрудников, непосредственно осуществляющих исследование, ограничено в целях обеспечения объективности.
Однако, из представленных истцом документов прямо следует, что закупку образцов осуществляла ФИО7 (акт закупки от 08.12.2021), являющаяся впоследствии председателем комиссии, осуществляющей оценку образцов (протокол по смотру качества от 23.12.2021).
Согласно протокола от 23.12.2021 комиссией сделан вывод о несоответствии набора из кондитерских изделий «» требованиям ГОСТ 4570-2014 по органолептическим показателям: вафли имеют салистый привкус; на конфете «Славянка» на лицевой поверхности имеется «поседение».
Понятие «вафли» закреплено в ГОСТ 14031-2014 «Вафли. Общие технические условия», согласно п.3.1 которого вафли - мучное кондитерское изделие выпеченное, с четким рисунком на верхней и нижней поверхностях, толщиной не более 2 мм (с учетом граней), содержанием муки не менее 90% и массовой долей влаги не более 5%.
Ассортимент кондитерских изделий, входящих в состав набора «» указан на упаковке набора, при этом вафли в состав набора не входят.
Кроме того конфета «Славянка», на «поседение» которой указывает истец, также в составе набора «» отсутствует.
Таким образом, из представленного истцом протокола не представляется возможным однозначно установить какая именно продукция проходила оценку качества 23.12.2021.
При этом суд учитывает, что наличие «салистого» привкуса и «поседения» не является недостатком в соответствии с ТУ, по которым производится продукция в ООО «КО «Славянка».
Также истцом суду не представлено доказательства наличия у членов комиссии аккредитации в качестве экспертов сахаристых кондитерских изделий, наличия соответствующего образования либо знаний и навыков, позволяющих рассматривать данных лиц в качестве экспертов, а также доказательств условий хранения продукции (конфет) в период времени с 08.12.2021 (дата закупки) по 23.12.2021 (дата исследования).
Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предоставляет субъектам предпринимательской деятельности определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.
Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом о защите прав потребителей предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.
В качестве доказательства извещения ответчика о предстоящей оценке качества и ее результатах истцом в материалы дела представлены письма № 761 от 10.12.2021 и № 788 от 28.12.2021.
Вместе с тем, в письме № 761 от 10.12.2021 представитель ответчика на проводимые истцом проверочные мероприятия не приглашался, Истцу лишь предлагалось оказать РСОО ОЗПП «Фемида» благотворительную помощь.
К письму № 788 от 28.12.2021 не прилагалась копия документов, фиксирующих выявленные нарушения прав потребителей в ходе мероприятий общественного контроля.
Кроме того, на упаковке новогоднего подарка « имеется юридический адрес изготовителя, телефон горячей линии и e-mail для обращений потребителей.
Ни одним из указанных способов связи истец не воспользовался, в результате чего письма направленные истцом в адрес ответчика получены не были.
Тем самым были нарушены права ответчика на участие в проведенной проверке.
Таким образом со стороны истца суду не представлено достоверных и допустимых доказательств наличия нарушений прав потребителей со стороны ООО «КО «Славянка» при формировании и реализации продукта - новогодний подарок «, в связи с чем требования истца о прекращении противоправных действий и обязании опубликовать решение суда в средствах массовой информации являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.
Учитывая, что требования истца удовлетворению не подлежат, в силу ст. ст. 94, 98, 100 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчика судебных издержек и расходов.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска Региональной Смоленской общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Фемида» к ООО «Кондитерское объединение «Славянка» о прекращении противоправных действий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 04.07.2022 года.
Судья Д.В. Степанов
Решение22.07.2022