№ 12-1242/2023

РЕШЕНИЕ

город Калуга 26 июля 2023 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Пульс» ФИО1 на постановление № 4/4/2023 заместителя главного государственного инспектора в Калужской области по использованию и охране земель ФИО2 от 27 апреля 2023 года и решение главного государственного инспектора в Калужской области по использованию и охране земель ФИО3 от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пульс»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 4/4/2023 заместителя главного государственного инспектора в Калужской области по использованию и охране земель ФИО2 от 27 апреля 2023 года ООО «Пульс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора в Калужской области по использованию и охране земель ФИО3 от 1 июня 2023 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба генерального директора ООО «Пульс» ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, законный представитель ООО «Пульс» ФИО1 выражает несогласие с постановлением и решением, просит их отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник ООО «Пульс» по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Заместитель главного государственного инспектора в Калужской области по использованию и охране земель ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Помощник Калужского межрайонного природоохранного прокурора Щербакова О.В. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, полагала обжалуемые постановление и решение законными и обоснованными.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Из материалов дела следует, что на основании решения заместителя Калужского межрайонного природоохранного прокурора №8 от 1 февраля 2023 года в отношении ООО «Пульс» проведена проверка в период с 3 февраля 2023 года по 3 марта 2023 года на основании обращения жителей д.Потресово Малоярославецкого района Калужской области о нарушении ООО «Пульс» природоохранного законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

В результате проверки установлен факт самовольного занятия и незаконного использования ООО «Пульс» части земельного участка с кадастровым номером № на площадь 90 кв.м, принадлежащего на праве собственности ООО «Терра», части земельного участка с кадастровым номером № на площадь 5932 кв.м, принадлежащего на праве собственности ООО «Полюс». Правоустанавливающих документов на указанные земельные участки ООО «Пульс» не предоставлено.

Согласно акту проверки от 03.04.2023, ООО «Пульс» осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживании, размещению отходов I-IV классов опасности на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно сведениям ЕГРПН земельные участки № общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежат на праве собственности ООО «Полюс», используются ООО «Терминал-Сервис». Земельный участок № принадлежит на праве собственности ООО «Терра». Вышеназванные земельные участки являются смежными. На основании договора аренды от 29 августа 2022 года ООО «Пульс» предоставлен земельный участок площадью 257 кв.м по адресу: Калужская область, <данные изъяты> с кадастровым номером №

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огорожен забором из металлического профильного листа. Внутри огороженной территории складированы отходы производства: металлические емкости, лом четных и цветных металлов, макулатуры, деревянные поддоны, еврокубы, изделия из бетона и древесина, резиновые покрышки, отходы пластика, размещен ангар из металлического каркаса, укрытый поликарбонатом, смотровой колодец. Также, на земельных участках с кадастровыми номерами № имеются навалы грунта, расположено различное оборудование: гидравлический пресс вертикальный ПГП-24, гидравлический пресс горизонтальный н/у в ангаре для временного складирования отходов, горелка блочная УЗГ-1М (№256), сепаратор магнитный СМ 2 МА (№ 5793), гранулятор ОГМ (006), конвейер ленточный КЛ ОО, ОО ПС (№ 013), дробилка молотковая, измельчитель <данные изъяты>, ручной пресс, мешалка коническая, инсинератор <данные изъяты>), прессор <данные изъяты>, установка для переработки масел, экструдер, дробилка для пленки. Данное имущество и оборудование размещено в едином комплексе.

Земельные участки с кадастровыми номерами № также используются ООО «Пульс» при осуществлении деятельности по обращению с отходами производства и потребления.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновность ООО «Пульс» подтверждается совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: решением о проведении проверки; договором аренды земельного участка, справкой заместителя начальника территориального отдела Росреестра по Калужской области; фотоматериалами; схемой местоположения участков; актом по результатам проверки соблюдения ООО «Пульс» требований природоохранного законодательства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения и.о. Калужского межрайонного природоохранного прокурора 14 апреля 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Пульс» по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения постановления № 4/4/2023 от 27 апреля 2023 года.

Собранным по делу доказательствам должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Учитывая характер и обстоятельства совершения административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, является грубым нарушением КоАП РФ, следовательно, оснований для признания данного правонарушения малозначительным, не имеется.

Исключительных обстоятельств для назначения ООО «Пульс» административного наказания в виде предупреждения материалы дела не содержат.

Довод защитника о допущенных существенных нарушениях процессуальных требований не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по делу.

Довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие потерпевших, был предметом рассмотрения и оценки главным государственным инспектором в Калужской области по использованию и охране земель при рассмотрении жалобы 01.06.2023 и обоснованно признан несостоятельным.

Ссылка автора жалобы на отсутствие в действиях ООО «Пульс» события и состава административного правонарушения является несостоятельной и опровергается материалами дела об административном правонарушении.

Довод защитника о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлены обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не является существенным процессуальным нарушением, поскольку административное наказание ООО «Пульс» назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного административного наказания на предупреждение, не имеется.

Согласно сведениям единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Пульс» с 01.08.2016 включено в реестр в качестве микропредприятия.

Вместе с тем, имеются основания для изменения Постановления и Решения в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Таким образом, с учетом изложенного, конкретных обстоятельств дела, финансового положения, назначенное ООО «Пульс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией ст. 7.1 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, Постановление и Решение подлежат изменению путем снижения назначенного ООО «Пульс» административного наказания в виде административного штрафа до 50 000 рублей.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 4/4/2023 заместителя главного государственного инспектора в Калужской области по использованию и охране земель ФИО2 от 27 апреля 2023 года и решение главного государственного инспектора в Калужской области по использованию и охране земель ФИО3 от 1 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Пульс» изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 50 000 рублей, в остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Пульс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин