Дело №2-198/2025
УИД 57RS0003-01-2025-000213-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области
Глазуновский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Пьяновой Ю.В.,
с участием и.о. прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанина А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сударевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» о понуждении к совершению действий,
установил:
прокурор Малоархангельского района Орловской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному профессиональному образовательному учреждению Орловской области «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» (далее – БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум») о понуждении к совершению действий.
В обоснование заявленных требований указал, что в декабре 2024 года проведена проверка соблюдения антитеррористической безопасности в Малоархангельском филиале БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум», в результате которой установлено, что в нарушение п.п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. По результатам проверки в адрес руководителя БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» было внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения в части оборудования объекта системой оповещения не устранены. Указал, что БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» не выполняет требования законодательства об антитеррористической защищенности. Полагал, что допускаемое ответчиком бездействие ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение. На основании изложенного просил суд обязать БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать Малоархангельский филиал БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум», расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании и.о. прокурора Малоархангельского района Орловской области Астанин А.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» С.О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, а также заявление о признании исковых требований.
Выслушав и.о. прокурора Малоархангельского района Орловской области, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.ст.2, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу п.п.1,7 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п. «а» ч.4 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона №35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия терроризму.
Согласно п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона №35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов(территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Согласно пп. «б» п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.
В соответствии с п.п.2, 15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
В п.6 ч.6 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.
Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования).Согласно п.1 настоящие Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.
В силу п.п. «д» п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что основным видом деятельности БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» является образовательная деятельность, осуществляемая на основании лицензии <№> от 23.06.2016, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 26.03.2025 <данные изъяты>
На основании Устава, утвержденного приказом Департамента образования Орловской области <№> от 13.11.2015, учредителем БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» является субъект Российской Федерации-Орловская область, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Департамент образования Орловской области. Образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, вправе иметь счета в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации (<данные изъяты>
Согласно Положению о филиале, утвержденному приказом директором БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» <№> от 29.08.2023 Малоархангельский филиал БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» является обособленным подразделением, не является юридическим лицом. Филиал наделяется имуществом БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» и действует на основании утвержденных им положений <данные изъяты>
В судебном заседании также установлено, что 13.12.2024 прокурором Малоархангельского района Орловской области вынесено решение о проведении проверки в Малоархангельском филиале БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» исполнения Конституции РФ, выполнения и соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов <данные изъяты>
По результатам проведенной проверки установлено, что в Малоархангельском филиале БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» допущены нарушения требований п.п. «д» п.24 Требований, а именно: объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки (обследования) антитеррористической защищенности от 25.12.2024 <данные изъяты>
25.12.2024 прокуратурой Малоархангельского района по факту нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования Малоархангельский филиал БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» в адрес руководителя БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» С.О.В. внесено представление, об устранении нарушений федерального законодательства <данные изъяты>
18.01.2025 представление рассмотрено БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» с участием прокурора Малоархангельского района, приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений. В адрес учредителя направлено письмо о выделении денежных средств, для установки оборудования объекта системой оповещения и управления эвакуацией <данные изъяты>
Однако, как установлено в судебном заседании, выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта образования Малоархангельского филиала БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании достоверно установлено, что БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» не обеспечено соблюдение требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта (территории) образования Малоархангельский филиал БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум».
В связи с допущенным бездействием БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» грубо нарушаются права неопределенного круга лиц, пребывающих в здании Малоархангельского филиала БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум», на охрану их жизни и здоровья.
Представителем ответчика - БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» С.О.В. предоставлено заявление о признании исковых требований в полном объеме <данные изъяты>
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем указано в его заявлении.
Учитывая, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц, суд принимает признание иска.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Малоархангельского района Орловской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ч.3 ст. 173, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
принять признание иска представителем ответчика БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» С.О.В.
Исковое заявление прокурора Малоархангельского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» <данные изъяты>) о понуждении к совершению действий - удовлетворить.
Обязать бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Глазуновский сельскохозяйственный техникум» в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать Малоархангельский филиал БПОУ ОО «Глазуновский сельскохозяйственный техникум», расположенный по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Глазуновский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года.
Председательствующий Ю.В. Пьянова