Решение по делу № 2-4326/2023 от 27.09.2023 - о возложении обязанности выплачивать надбавку к пенсии с ежегодным изменением, пропорционально повышению величины прожиточного минимума, о взыскании задолженности по выплате надбавки за период с 01.08.2004 по 01.07.2023.

Дело № 2-4326/2023

УИД:36RS0006-01-2023-004898-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,

при секретаре Фоновой Л.А.,

с участием: прокурора Чердынцевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности выплачивать надбавку к пенсии с ежегодным изменением, пропорционально повышению величины прожиточного минимума, о взыскании задолженности по выплате надбавки за период с 01.08.2004 по 01.07.2023,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он является ликвидатором аварии на Чернобыльской АЭС, имеет II группу инвалидности; является получателем пенсии по инвалидности по линии МВД с 25.07.1994. В расчет пенсии входит надбавка в размере 30% минимальной пенсии по возрасту, установленная п. 2 ст. 30 закона РФ №1244-1. Указанная надбавка выплачивается истцу, однако, не индексируется в порядке, установленном законом, начиная с 01.08.2004 по настоящее время. Истец просит указанную надбавку исчислить, начиная с 01.07.2023 в соответствии с требованиями закона, установить ее в размере 553,81 руб., с последующим ежегодным изменением пропорционально росту величины прожиточного минимума в Воронежской области, взыскать с ответчика недоплаченные суммы надбавки за период с 01.08.2004 по 01.07.2023 в сумме 49970,92 руб. (л.д.6-21).

Истец в судебном заседании требования поддержал, пояснил изложенное.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Прокурор Чердынцева Т.О. в заключении по делу считала заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, заключение прокурора, обозрев материалы пенсионного дела истца, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец является инвалидом второй группы вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в ликвидации аварии на ЧАЭС, в связи с чем, ему производится выплата компенсаций и предоставляются льготы, установленные Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, ежемесячной денежной компенсации в возмещения вреда здоровью.

С 25.07.1994 истцу назначена и выплачивается пенсия по инвалидности в связи с увечьем, полученным при исполнении обязанностей военной службы, связанного с непосредственным участием в ликвидации аварии на ЧАЭС.

Из представленных ответчиком расчетных листков пенсии истца следует, что спорная надбавка в период времени с 01.08.2004 по 20.06.2006, выплачивалась и индексировалась в порядке, установленном законом для индексации трудовых пенсий. После 20.06.2006, спорная надбавка выплачивается истцу в размере 81 руб. 54 коп., в дальнейшем, данный размер надбавки ответчиком не индексировался. Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Предъявляя свои требования, истец настаивает на индексации надбавки, которая была установлена ему в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в редакции закона от 15.05.1991.

Суд полагает, что требования истца основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствии, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, регулируется Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 24 ноября 1995 г.) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 этого Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), устанавливалась надбавка к пенсии в размере 30 процентов минимальной пенсии по возрасту, а гражданам, указанным в п. 4 ч. 1 ст. 13 данного Закона (принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС), - в размере 25 процентов минимальной пенсии по возрасту.

Таким образом, увеличение указанных надбавок осуществлялось одновременно с увеличением минимальной пенсии по возрасту.

С 1 января 2002 г. пенсии в Российской Федерации устанавливаются, в частности, в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2002 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором отсутствует положение о минимальном размере пенсии.

Минимальный размер пенсии по старости (185 руб. 32 коп.), подлежащий индексации в порядке, установленном для индексации трудовых пенсий ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", введен ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции от 12 июня 2002 г.).

В соответствии с п. 6 ст. 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Право определять коэффициент индексации, а также ее периодичность предоставлено Правительству Российской Федерации. Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации со дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приняло ряд постановлений об индексации размера базовой части трудовых пенсий.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (вступил в силу 20 июля 2006 г.) положения, предусматривающие надбавку к пенсии гражданам, принимавшим участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, признаны утратившими силу.

П. 2 ст. 4 данного закона предусмотрено, что положения статей 22, 23 и 28.1, части первой статьи 29, статей 30 - 37 и 41 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (в редакции настоящего Федерального закона) и статьи 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2002 года.

Учитывая изложенное, правовых оснований для увеличения (индексации) вышеуказанной надбавки к пенсии после 20 июля 2006 г. не имеется.

Как установлено судом и не оспаривалось истцом до 20.07.2006, спорная надбавка истцу индексировалась.

Доводы истца о том, что ее следует проиндексировать пропорционально росту величины прожиточного минимума для населения Воронежской области, также не основаны на законе. Как уже указано судом выше, спорная надбавка истцу индексировалась в порядке, установленном ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции от 12 июня 2002 г.). Право определять периодичность индексации, и ее коэффициент предоставлено Правительству РФ. Иной механизм индексации законом не предусмотрен.

Таким образом, порядок индексации, который применил истец в своем расчете, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности выплачивать надбавку к пенсии с ежегодным изменением, пропорционально повышению величины прожиточного минимума, о взыскании задолженности по выплате надбавки за период с 01.08.2004 по 01.07.2023, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Багрянская В.Ю.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 03.10.2023.