Постановление по делу № 5-90/2023 от 18.05.2023 - По статье 8.2 КоАП РФ.

№ 5-90/2023

73RS0002-01-2023-001842-29

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ульяновск 18 мая 2023 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по Засвияжскому району г.Ульяновска ФИО2,

при секретаре Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 24.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении предпринимательской деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 пояснил, что осуществляет свою деятельность в арендуемом помещении, занимается реализацией одежды, никакого мусора от его деятельности не образовывается, в этой связи договор на вывоз отходов производства и потребления не оформлял, просил не назначать ему наказание в виде приостановления деятельности, поскольку данный магазин является единственным источником дохода в их семье, просил назначить минимальное наказание

Допрошенный в судебном заседании ФИО3 пояснил, что им в отношении индивидуального предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении в связи с отсутствием у ФИО1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, помещение, в котором ФИО1 осуществляет свою предпринимательскую деятельность им арендуется, собственник помещения договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами также не заключал.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав в судебном заседании ФИО1 и ФИО3, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав правонарушения, предусмотренного названной статьей, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ).

В нарушение указанных требований было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при осуществлении предпринимательской деятельности не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обстоятельства совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, положения статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 51 Конституции РФ ФИО1 были разъяснены;

- рапортом ст.УУП ОМВД России по <адрес> ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ИП ФИО1, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем, деятельность связана с продажей текстиля, одежды и обуви, арендует торговую площадь, расположенную по адресу: <адрес>, договор на вывоз ТКО не заключал;

- договором аренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого ИП ФИО1 принял в аренду часть нежилого помещения площадью 43,5 кв.м по адресу: <адрес>;

- сведениями из ЕГРИП, согласно которых ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Не доверять указанным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой, получены с соблюдением требований закона, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления вины ИП ФИО1 в совершенном правонарушении.

Исходя из изложенного, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, а именно – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего КоАП РФ.

Довод ИП ФИО1 о том, что в процессе его деятельности не образуется отходов, нельзя признать состоятельным, поскольку из самих пояснения ФИО1 следует, что он работает в магазине поочередно со своей супругой, следовательно, в процессе деятельности указанных лиц образуются отходы, состав которых идентичен составу отходов, образующихся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, поскольку образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также наличие у виновного малолетних детей.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, а также с учетом требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, и того, что наказание должно соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде штрафа, с учетом данных о личности, смягчающих ответственность обстоятельств, в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд также не усматривает.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области г. Ульяновск, получатель (министерство природных ресурсов и экологии Ульяновской области) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***> Отделение Ульяновск, к/с 40102810645370000061, ОКТМО 73701000, БИК 017308101, КБК 28811601082010000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева