73RS0003-01-2022-003126-85
Дело № 2-1930/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ульяновск 07 сентября 2022 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Тарановой А.О.,
при секретаре Низаметдиновой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее по тексту УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконным и подлежащим отмене решения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Требования мотивированы тем, что истец проходил военную службу у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ, состоял в очереди на улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ истец вышел на пенсию по выслуге лет.
ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, будучи пенсионером.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ ему безосновательно было отказано.
На основании изложенного просит о признании незаконным и подлежащим отмене решения УФСИН России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на иске настаивали. Считали, что приобретенная квартира не является улучшением жилищных условий, поскольку на 1 человека в данной квартире приходится менее 15 кв.м.
Представитель ответчика УФСИН России по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме. Указал, что истец с семьей зарегистрирован в квартире с составом 4 человека в квартире площадью 28,5 кв.м. В 2016 году истцом приобретена квартира площадью 53,5 кв.м. Суммируя площади жилых помещений, занимаемых семьей истца, на 1 человека приходится более 15 кв.м.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.
Это конституционное положение и требование норм международного права содержится в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН России по Ульяновской области ФИО1 уволен из уголовно-исполнительной системы по статье 58 пункту «в» Положения «О службе в органах внутренних дел» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Выслуга лет составляет 14 лет 07 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 20 лет 09 месяцев 09 дней.
Факт постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается записью № в Книге учета граждан, состоящих на очереди для получения жилой площади.
ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ.
От брака имеют несовершеннолетних детей И.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.И.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Судом установлено, что в период прохождения службы ФИО1 обратился с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека поставлен на такой учет.
В 2016 года истец приобрел квартиру общей площадью 53,5 кв.м. по адресу:
На основании протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии при ФКУ ИК-4 УФСИН России по ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета в улучшении жилищных условий.
При обращении ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с настоящим иском.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон).
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Федерального закона № 283-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 4 Закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 4 Закона).
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 24 апреля 2013 года № 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).
В силу пункта 1 Правил они устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, членам их семей и уволенным сотрудникам.
Принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.4 Порядка).
Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и частью 5 статьи 4 Закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Закона.
Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.
Пунктом 3 статьи 4 Закона установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник в том числе не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1 и 2).
Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его права на получение указанной выплаты и его нуждаемости в жилом помещении, дает комиссии право отказать в постановке сотрудника на такой учет, либо снять его с учета.
Подпунктом «б» пункта 15 указанных выше Правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.
Суд установил, что истец ФИО1 и его семья зарегистрированы по адресу: , площадью 28,50 кв.м., с 1999 года по настоящее время.
Данная квартира включена в реестр муниципальной собственности, что следует из выписки, представленной УМС администрации г. Ульяновска, истец является нанимателем квартиры до настоящего времени.
В 2016 года истец приобрел квартиру общей площадью 53,5 кв.м. по адресу: .
Право собственности на данную квартиру зарегистрировано за ФИО1 и ФИО5 по ? доли за каждым в праве общей долевой собственности в установленном законом порядке и подтверждается выпиской из ЕГРП.
Доводы стороны истца о том, что приобретенная квартира не является улучшением жилищных условий, поскольку на 1 человека в данной квартире приходится менее 15 кв.м. основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи.
Таким образом, ФИО1, претендуя на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, в нарушение вышеприведенных нормативных положений, улучшил жилищные условия в 2016 году, а именно: 28,50 + 53,5 = 82/4 = 20,5 кв.м. на каждого члена семьи истца.
Учитывая установленные судом обстоятельства, истцу ФИО1 было правомерно отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Следовательно, оснований для признания незаконным и подлежащим отмене решения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется.
В связи с этим в удовлетворении исковых требований истца следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании восстановить на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.О. Таранова
Копия верна
Судья А.О. Таранова
Секретарь с/з А.И. Низаметдинова
Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-1930/22 Железнодорожного районного суда г. Ульяновска.