УИД № 16RS0036-01-2022-005594-20

Подлинник решения приобщён к административному делу № 2а-3011/2022

Альметьевского городского суда Республики Татарстан

№ 2а-3011/2022

РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 года г. Альметьевск, РТ

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сибиева Р.Р.,

при секретаре Хайрулиной Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения, а также о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился в Альметьевский городской суд Республики Татарстан с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан), указывая, что 15 марта 2022 года в Альметьевский РОСП УФССП по Республике Татарстан был направлен исполнительный лист №, выданный Альметьевским городским судом Республики Татарстан, о взыскании денежных средств в пользу ФИО1 с должника ФИО4 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а также с ходатайством о принятии ряда исполнительных действий.

Вышеуказанное заявление с исполнительным документом было получено Альметьевским РОСП УФССП по Республике Татарстан. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало. Также в адрес взыскателя ФИО1 не поступало постановление об удовлетворении полностью или частично, либо отказе в удовлетворении заявленного им ходатайства, что является нарушением прав взыскателя.

В связи с этим, административный истец ФИО1 просил:

- признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 порядка направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № на электронную почту взыскателя <данные изъяты>;

- признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 порядка рассмотрения ходатайства, указанного в заявлении о возбуждении исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 рассмотреть ходатайство, указанное в заявлении о возбуждении исполнительного производства, вынести по нему процессуальное решение (об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства), направить копию постановления о рассмотрении ходатайства на электронную почту взыскателя <данные изъяты>;

- взыскать с судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 расходы на оплату услуг представителя в размере 500 (пятисот) рублей в соответствии со статьёй 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 извещён, в судебное заседание не явился, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие административного истца (представителя по доверенности).

Административный ответчик ФИО2 извещена, не явилась.

Административный соответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан - извещён, представителя для участия в деле не направил, ходатайств либо возражений по существу административного иска не представил.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещён, не явился.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с этим, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при отсутствии сторон, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы административного искового дела и представленного по запросу суда исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном названным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределённого круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днём вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трёхдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3).

Частью 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции, действовавшей на момент поступления обращения ФИО1), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Пунктом 20 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 417-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статье 64.1: а) часть 5 дополнена словами «или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление»; б) дополнена частью 5.1 следующего содержания: «5.1. В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так, установлено, что 14 марта 2022 года ФИО1 обратился в Альметьевской РОСП УФССП России по Республики Татарстан с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 Одновременно в указанном заявлении было заявлено ходатайство о направлении запросов в кредитно-банковские учреждения и регистрирующие органы, органы внутренних дел, центр занятости населения, пенсионный фонд, ЗАГС и т.д., а также о применении мер принудительного исполнения, включая заведение розыскного дела. Копии постановлений по исполнительному производству, а также иные документы, выносимые в рамках исполнительного производства, заявитель просил направлять в адрес взыскателя по адресу электронной почты: <данные изъяты>.

29 апреля 2022 года по указанному заявлению взыскателя ФИО1 судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с должника ФИО4 задолженности на сумму <данные изъяты>.

Согласно реестру и сводке по исполнительному производству от 31 августа 2022 года, в рамках исполнения исполнительного производства № от 29 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 были направлены запросы в государственные и регистрирующие органы, а также кредитные учреждения с целью выявления у должника движимого и недвижимого имущества, а также денежных средств на счетах в банках, вынесеныпостановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, постановление о запрете на регистрационные действия в отношении имущества должника, неоднократно направлены запросы в органы ЗАГСа, Федеральную налоговую службу России, Пенсионный фонд России, Росреестр, ГИБДД, орган миграции.

Между тем, суду не предоставлены сведения о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 29 апреля 2022 года в установленные ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок была направлена в адрес взыскателя ФИО1

Также суду не представлены доказательства того, что заявленное ФИО1 одновременно с подачей заявления о возбуждении исполнительного производства ходатайство надлежащим образом рассмотрено судебным приставом-исполнителем и по нему принято соответствующее процессуальное решение, о котором заявитель был уведомлён надлежащим образом.

Статьёй 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещённым о времени и месте совершения действий, жалоба подаётся в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. ч. 3, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в форме электронного документа 02 августа 2022 года.

Поскольку административный истец ФИО1 не имеет юридического образования, а также указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства, а также постановление по итогам рассмотрения его ходатайства, им так и не были получены, суд находит уважительными причины пропуска процессуального срока и полагает возможными восстановить их.

В связи с этим, административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в части направления постановления о возбуждении исполнительного производства и в части ненадлежащего рассмотрения ходатайства, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законныхинтересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушения прав ФИО1 судебному приставу-исполнителю ФИО2 необходимо незамедлительно направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 29 апреля 2022 года в адрес ФИО1 в соответствии с положениями ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а такжерассмотреть в установленном законом порядке ходатайство ФИО1 от 14 марта 2022 года о направлении запросов и применении мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО4

В части требований административного истца ФИО1 о взыскании с судебного пристава-исполнителя Альметьевского РОСП УФССП по Республике Татарстан ФИО2 расходов на оплату услуг представителя в размере 500 (пятисот) рублей в соответствии со статьёй 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Пунктами 3 и 4 ст. 106 КАС РФ установлено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на проезд и проживание сторон, заинтересованных лиц, связанные с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 КАС РФ и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесёнными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Вместе с тем, административным истцом ФИО1 суду не представлено доказательств того, что административным истцом были понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 500 (пятисот) рублей, поскольку оба судебных запроса от 03 августа 2022 года и 18 августа 2022 года о предоставлении документов, подтверждающих заявленные расходы, направленные в адрес ФИО1, заявителем оставлены без внимания.

Также суд отмечает, что настоящее судебное заседание проведено в отсутствие извещённого надлежащим образом заявителя и его представителя, и при наличии ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

Таким образом, требование ФИО1 о возмещении судебных расходов в размере 500 (пятисот) рублей удовлетворению не подлежат, в связи с их недоказанностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения, а также о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя, - удовлетворить частично.

Признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 порядка направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 незамедлительно направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства № от 29 апреля 2022 года в адрес ФИО1 в соответствии с положениями части 7 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Признать незаконным нарушение судебным приставом-исполнителем Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 порядка рассмотрения ходатайства ФИО5, изложенного в заявлении от 14 марта 2022 года о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Альметьевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2 рассмотреть в установленном законом порядке ходатайство ФИО1 от 14 марта 2022 года о направлении запросов и применении мер принудительного исполнения в отношении должника ФИО4, по исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ от 29 апреля 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 2022 г.

Судья

Решение02.09.2022