Дело №

УИД6161RS0003-01-2025-001726-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Верхотуровой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы и иные периоды в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 ФИО9 (далее также истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ответчик, ОСФР по РО) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании недополученной пенсии.

В обоснование своих требований истец указала, что 15.09.2023 она обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО № от 25.12.2023 ответчик отказал в удовлетворении заявления и установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа – 7лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 9.

Истец повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 11.10.2024. Решением ОСФР по РО № от 15.10.2024 вновь отказано в установлении страховой пенсии по старости по аналогичному основанию.

С 01.10.2024 ОСФР по РО истцу назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истец считает, вынесенные решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконными, поскольку все периоды ее трудовой деятельности отражены в трудовой книжке, подтверждаются материалами выплатного дела, прибывшего из Республики Казахстан.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточнений исковых требований, истец просит суд, признать незаконным и отменить решение ОСФР по РО № от 25.12.2023 и решение ОСФР по РО № от 15.10.2024 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 01.08.1979 по 28.06.1982; с 21.07.1982 по 09.12.1987; с 29.12.1987 по 25.05.1989; с 02.06.1989 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 15.01.1993, с 24.01.1993 по 14.10.1995; обязать ОСФР по РО включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на основании ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.08.1979 по 28.06.1982; с 21.07.1982 по 09.12.1987; с 29.12.1987 по 25.05.1989; с 02.06.1989 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 15.01.1993, с 24.01.1993 по 14.10.1995; обязать ОСФР по РО назначить Петровой ФИО10 страховую пенсию по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения, то есть с 15.09.2023; обязать ОСФР по РО произвести Петровой ФИО11 перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму с 15.09.2023, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 45000 руб.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело в отсутствие сторон рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, дав оценку доводам сторон и представленным доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также Федеральный закон №400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

В ч.1 ст.8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 35 Федерального закона №400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению 3 к Федеральному закону.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч.3 ст.35 Федерального закона №400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - на день установления этой страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 15.09.2023 обратилась в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по РО № от 25.12.2023 ответчик отказал в удовлетворении заявления и установлении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа – 7лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента – 9.

Истец повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 11.10.2024. Решением ОСФР по РО № от 15.10.2024 вновь отказано в установлении страховой пенсии по старости по аналогичному основанию.

При этом, в страховой стаж истца не включены периоды работы истца, протекавшие на территории Республики Казахстан с 01.08.1979 по 28.06.1982; с 21.07.1982 по 09.12.1987; с 29.12.1987 по 25.05.1989; с 02.06.1989 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 15.01.1993, с 24.01.1993 по 14.10.1995, с 05.01.2004 по 21.02.2005, с 22.02.2005 по 26.08.2010, с 06.10.2010 по 01.03.2012, с 02.03.2012 по 12.05.2014, с 01.10.2014 по 30.09.2015, с 26.11.2015 по 01.07.2017, с 01.02.2019 по 28.06.2019, с 01.07.2019 по 03.08.2023. Также не включены периоды ухода за детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период обучения в Чимкентском гидромелиоративно-строительном техникуме с 01.09.1976 по 29.06.1979.

С 01.10.2024 истцу назначена пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик ссылается на то, что Петровой ФИО14. по обращению от 24.02.2025 назначена страховая пенсия по старости с 01.12.2023.

При этом, в страховой стаж включены периоды работы с 01.09.2003 по 30.08.2020, период обучения в Чимкентском гидромелиоративно-строительном техникуме с 01.09.1976 по 29.06.1979 и периоды ухода за детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Периоды осуществления трудовой деятельности с 01.08.1979 по 28.06.1982; с 21.07.1982 по 09.12.1987; с 29.12.1987 по 25.05.1989; с 02.06.1989 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 15.01.1993, с 24.01.1993 по 14.10.1995 в страховой стаж не включены, поскольку ответчик считает, что записи в трудовую книжку внесены с нарушением инструкции о ведении трудовых книжек (оттиски печатей при увольнении не читаются), отсутствует документальное подтверждение стажа из компетентных органов, а также факт уплаты страховых взносов.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (ч.2 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены ст.14 Федерального закона №400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст.14 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст.6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

При назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Казахстане) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О международных договорах Российской Федерации») закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст.40 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза заключенное в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией Федеральным законом 09.11.2020 №354-ФЗ) (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС).

Согласно п. 3 ст.3 Соглашения ЕАЭС трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

В соответствии с п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Согласно ст.12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Согласно п.1 Решения от 23.12.2020 №122 настоящий Порядок разработан в соответствии с п.7 ст.10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

В силу п.3 Порядка в целях реализации Соглашения и настоящего Порядка компетентные органы государств-членов при осуществлении сотрудничества применяют следующие формуляры: формуляр «О стаже работы» по форме согласно приложению №4.

В силу п.6 Порядка с целью реализации права на пенсию в соответствии с Соглашением трудящийся (член семьи), наследник (правопреемник) пенсионных накоплений либо их представитель обращается в компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства с заявлением о назначении и выплате пенсии и необходимыми документами, предусмотренными законодательством государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы.

Для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос» (п.9 Порядка).

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (п.10 Порядка).

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила №1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированных государством.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках») установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике - фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях: награждения орденами и медалями, присвоение почетных званий; поощрения за успехи в работе, применяемые трудовым коллективом, а также награждения и поощрения, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине; другие поощрения в соответствии с действующим законодательством; сведения об открытиях, на которые выданы дипломы, об использованных изобретениях и рационализаторских предложениях и о выплаченных в связи с этим вознаграждениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п.4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п.п. 6 и 7 указанного Постановления ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагалась на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях-иную ответственность.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В материалах выплатного дела имеется копия трудовой книжки c датой заполнения 03.09.1979, выданная на имя Петровой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой, в том числесодержатся следующие сведения о трудовой деятельности: 01.08.1979 принята в аппарат треста на должность инженера, 17.09.1979 переведена на должность экономиста, 28.06.1982 уволена по собственному желанию;

21.07.1982 принята экономистом по планированию в подготовительный цех №1, 20.04.1984 переведена нормировщиком в цех использования заводских отходов, 09.12.1987 уволена по ст. 32 КЗоТ Каз.ССР (собственное желание);

29.12.1987 принята на должность инженера комплектации Чимкентской КМТС связи, 25.05.1989 уволена по ст. 32 КЗоТ Каз.ССР (собственному желанию);

02.06.1989 принята на работу по учету товаров народного потребления, 20.10.1991 переведена на инженера по труду и заработной плате, 15.01.1993 уволена от занимаемой должности по собственному желанию;

24.01.1993 принята на должность товароведа Шымкентского акционерного общества; 14.10.1995 уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства.

В зачете названных периодов работы отказано поскольку, по мнению ответчика, оттиски печатей при увольнении не читаются, отсутствует документальное подтверждение стажа из компетентных органов Республики Казахстан, а также факт уплаты страховых взносов.

Суд принимает во внимание записи в трудовой книжке о периодах работы, поскольку в соответствии со ст. 66 ТК РФи п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, является трудовая книжка, а лишь при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

При этом суд учитывает, что записи внесены в трудовую книжку истца последовательно, в хронологически верном календарном порядке, имеющиеся исправления заверены надлежащим образом, все печати читаемы. Кроме того, периоды работы, последовавшие после спорных, подтверждены полномочным органом и включены в страховой стаж истца.

На основании изложенного, учитывая, что сведения о спорных периодах работы имеются в основном документе о трудовой деятельности истца - трудовой книжке, подтверждены иными доказательствами, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды с 01.08.1979 по 28.06.1982; с 21.07.1982 по 09.12.1987; с 29.12.1987 по 25.05.1989; с 02.06.1989 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 15.01.1993, с 24.01.1993 по 14.10.1995.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и ч.6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем за месяц со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).

Исходя из ч.2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с переходными положениями, закрепленными в ст. 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992.

Соответственно, при назначении пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, п.7 Соглашения от 13.03.1992, предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных п.3 ст.6 настоящего Соглашения (т.е. исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Абзацем 6 п. 1 упомянутого письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 предусмотрено, что при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Пересмотр пенсии в том смысле, на который ссылается ответчик, подразумевает пересмотр уже назначенной пенсии, предусмотренный ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии», согласно которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В рассматриваемом деле речь идет именно о назначении, а не пересмотре уже назначенной пенсии.

Установив, что выплата пенсии в Республике Казахстан истцу произведена по 31.08.2023, что следует из справки-аттестата (л.д.89), суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ со дня обращения с 15.09.2023.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истец является гражданкой Российской Федерации, в ее паспорте имеются сведения о паспорте гражданина РФ от 26.03.2003, в Казахстане проживала по виду на жительство, согласно сведений адресного листка убытия выписана из Казахстана в связи с выездом на постоянное место жительства 09.08.2023, в Россию въехала 13.08.2023 (штамп о пересечении границы в загранпаспорте), на дату обращения в пенсионный орган была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>

На основании ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Данная статья предоставляет суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение расходов по оплате услуг представителя. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные стороной, в пользу которой принято судебное решение, с противоположной стороны в разумных пределах является одним из способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителей, соблюдения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», после принятия итогового судебного акта по делу лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованности завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым – на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 17.07.2007 №382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Таким образом, законодатель четко ограничивает размер подлежащих взысканию в пользу лица судебных расходов на оплату услуг представителя рамками разумности.

Судом установлено, что при рассмотрении гражданского дела истцом были понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 45000 руб., которые подтверждены документально.

Разрешая заявление о возмещении судебных расходов по оплате услуг представителя, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, объема выполненной работы представителем, с учетом конъектуры цен за аналогичные оказанные услуги, полагает необходимым взыскать с ОСФР по РО в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 35000 руб.

Именно такой размер судебных расходов, по мнению суда, будет отвечать принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Петровой ФИО15 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решения ОСФР по Ростовской области от 25.12.2023 №508190/23 и от 15.10.2024 №573522/24 в части отказа во включении периодов осуществления трудовой деятельности с 01.08.1979 по 28.06.1982; с 21.07.1982 по 09.12.1987; с 29.12.1987 по 25.05.1989; с 02.06.1989 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 15.01.1993, с 24.01.1993 по 14.10.1995 и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на основании ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Петровой ФИО16 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № периоды осуществления трудовой деятельности с 01.08.1979 по 28.06.1982; с 21.07.1982 по 09.12.1987; с 29.12.1987 по 25.05.1989; с 02.06.1989 по 12.03.1992; с 13.03.1992 по 15.01.1993, с 24.01.1993 по 14.10.1995.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить Петровой ФИО17 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, с 15.09.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области произвести Петровой ФИО18 перерасчет пенсии и выплатить недополученную сумму с 15.09.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) в пользу Петровой ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС № судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 35 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 04.07.2025