№2-5154/2023

УИД 04RS0007-01-2023-005610-79

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2023 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гурман З.В., при секретаре Цыцыковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж», Министерству образования и науки Республики Бурятия о возложении обязанности обеспечить образовательный процесс с предоставлением услуг сурдопереводчиков обучающимся с ограниченными возможностями здоровья,

установил:

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ Доржиев А.А. сослался на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ в деятельности ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» выявлены существенные нарушения права на образование учащихся с ограниченными возможностями здоровья. Конвенцией о правах инвалидов определено, что инвалиды должны иметь доступ к профессиональному образованию в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Согласно ч. 10 ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. В силу ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья. В силу ч. 11 ст. 79 данного Федерального закона при получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», одним из основных направлений реабилитации инвалидов являются профессиональная ориентация, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение. Статьей 19 Федерального закона №181-ФЗ определено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами в том числе среднего профессионального образования. Учредителем и собственником имущества ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» является Республика Бурятия, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия. В ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» числится <данные изъяты> обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения слуха, препятствующие получению образования без создания специальных условий. В нарушение вышеприведенных норм закона специальные условия для получения образования обучающимися указанной категории образовательным учреждением не созданы, услуги переводчиков русского жестового языка – сурдопереводчиков не предоставляются, без указанных специалистов освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья невозможно или затруднено. Нарушения требований федерального законодательства о предоставлении услуг сурдопереводчиков при осуществлении образовательной деятельности являются недопустимыми, поскольку препятствуют получению лицами с ограниченными возможностями здоровья качественного доступного образования. Поэтому прокурор просил возложить на ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж», Министерство образования и науки Республики Бурятия обязанность обеспечить образовательный процесс с предоставлением услуг сурдопереводчиков обучающимся с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящем судебном заседании прокурор Походиева Н.А. исковые требования уточнила, просила возложить на ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж», Министерство образования и науки Республики Бурятия обязанность обеспечить образовательный процесс с предоставлением услуг сурдопереводчиков обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, до 29 декабря 2023 г. укомплектовать штат ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» должностью сурдопереводчика (переводчика русского жестового языка), обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия обеспечить финансирование проведения мероприятий по укомплектованию (принятию на работу) сурдопереводчиком согласно штатному расписанию. При этом суду пояснила, что отсутствие в штате колледжа сурдопереводчика нарушает права лиц с ограниченными возможностями на получение профессионального образования.

Представитель ответчика ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» ФИО1 против удовлетворения иска не возражала, суду пояснила, что должность сурдопереводчика может быть включена в штатное расписание, проблема заключается в отсутствии подходящих кадров и низком размере заработка по указанной ставке при рабочей занятости в течение полного дня.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Бурятия ФИО2 против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве. При этом суду пояснила, что в данном случае образовательная организация обладает автономией, руководитель учреждения самостоятельно формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах доведенного фонда оплаты труда, для исполнения требований истца достаточно собственных денежных средств учреждения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование, гарантируются общедоступность и бесплатность среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Согласно ч. 10 ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, должны быть созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ч. 3 ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

В силу ч. 11 ст. 79 данного Федерального закона при получении образования обучающимся с ограниченными возможностями здоровья предоставляются бесплатно специальные учебники и учебные пособия, иная учебная литература, а также услуги сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков. Указанная мера социальной поддержки является расходным обязательством субъекта Российской Федерации в отношении таких обучающихся, за исключением обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», одним из основных направлений реабилитации инвалидов являются профессиональная ориентация, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение.

Статьей 19 Федерального закона №181-ФЗ определено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами в том числе среднего профессионального образования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, учредителем и собственником имущества ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» является Республика Бурятия, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия.

В ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» числится <данные изъяты> обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, имеющих нарушения слуха, препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В нарушение вышеприведенных норм закона специальные условия для получения образования обучающимися указанной категории образовательным учреждением не созданы, услуги переводчиков русского жестового языка – сурдопереводчиков не предоставляются, без указанных специалистов освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья невозможно или затруднено. Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что нарушения требований федерального законодательства о предоставлении услуг сурдопереводчиков при осуществлении образовательной деятельности являются недопустимыми, поскольку препятствуют получению лицами с ограниченными возможностями здоровья качественного доступного образования.

При таких обстоятельствах и перечисленных требованиях закона исковые требования прокурора с учетом их уточнения признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. При этом суд находит безосновательными доводы представителя ответчика Министерства образования и науки Республики Бурятия ФИО2 о том, что в данном случае образовательная организация обладает автономией, руководитель учреждения самостоятельно формирует и утверждает штатное расписание учреждения в пределах доведенного фонда оплаты труда, для исполнения требований истца достаточно собственных денежных средств учреждения, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ какими-либо доказательствами они не подтверждены, при этом в соответствии с Уставом ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Бурятия, функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ удовлетворить.

Возложить на ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» (ИНН ...), Министерство образования и науки Республики Бурятия (ИНН ...) обязанность обеспечить образовательный процесс с предоставлением услуг сурдопереводчиков обучающимся с ограниченными возможностями здоровья, до 29 декабря 2023 г. укомплектовать штат ГАПОУ РБ «Республиканский многоуровневый колледж» должностью сурдопереводчика (переводчика русского жестового языка).

Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия обеспечить финансирование проведения мероприятий по укомплектованию (принятию на работу) сурдопереводчиком согласно штатному расписанию.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 06 декабря 2023 г.

Судья: З.В.Гурман