Решение по делу № 2-1361/2022 от 31.10.2022 - о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-1361/2022

УИД 13RS0019-01-2022-002014-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2022 года г. Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Боярченковой Н.В.,

при секретаре Красильниковой Е.С.,

с участием в деле:

истца – ФИО1,

ответчика – администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Заявленные требования обоснованы тем, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилого помещения. В соответствии с постановлением Главы администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия № от 05.07.2017 она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По достижению совершеннолетнего возраста жилое помещение ей предоставлено не было и не предоставлено до настоящего времени. Просит обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. в г. Рузаевка Республики Мордовия в 2022 календарном году.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает (л.д. 110, 114).

Ответчик - администрация Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 111), своего представителя в суд не направила. В письменном заявлении представитель ответчика по доверенности ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, считает, что требования истца не подлежат удовлетворению в связи с тем, что предоставление жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно осуществляться на одинаковых условиях без какого-либо предпочтения, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа (л.д. 116).

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство образования Республики Мордовия, Министерство строительства и архитектуры Республики Мордовия, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.112, 113), своих представителей в суд не направили, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии представителей (л.д. 46-48, 115).

Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не просивших суд об отложении судебного разбирательства в связи с неявкой по уважительной причине.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её матерью является Н., которая вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2013 г., лишена родительских прав (л.д. 20-26, 28, 30).

Отец истца ФИО1 в актовой записи о рождении записан со слов матери Н. – являвшейся матерью одиночкой, что усматривается из справки о рождении и решении Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 июля 2013 г.

Постановлением Главы администрации Рузаевского муниципального района от 21.11.2005 № над несовершеннолетней ФИО1 была установлена опека, и она проживала с опекуном –Р. по адресу: <адрес> (л.д.53).

ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.11).

Жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит на праве собственности Р., бабушке истице (л.д. 54).

ФИО1 получила среднее общее образование, окончив в 2021 году МБОУ «СОШ № 7» Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.102-106).

В настоящее время является студенткой 2 курса очной формы обучения факультета физической культуры федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Мордовский государственный педагогический университет имени М.Е.Евсевьева» (л.д.107).

На основании постановления Администрации Рузаевского муниципального района от 05.07.2017 № ФИО1 включена в список детей - сирот и лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 19).

Согласно выписке из муниципального списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возврата 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 27.09.2022 ФИО1 значится под номером № (л.д. 55).

ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения (л.д. 10, 45).

Установленные судом обстоятельства в соответствии с правилами статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не были оспорены ответчиком.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), который, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц..

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями собственниками жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещений признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. N 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет, не менее 33 кв. м. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населенного пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населенном пункте.

На основании пунктов 1, 5 статьи 3 вышеуказанного Закона Республики Мордовия уполномоченный орган формирует единый список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по форме, утвержденной Правительством Республики Мордовия. Список формируется на основании списков, представляемых органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Республики Мордовия от 26.03.2013 № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», специализированный жилищный фонд для обеспечения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями формируется исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере имущественных и земельных отношений (государственный специализированный жилищный фонд), либо органами местного самоуправления (муниципальный специализированный жилищный фонд) путем отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. Приобретение или строительство жилых помещений для последующего отнесения данных жилых помещений к соответствующему специализированному жилищному фонду осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере строительства и архитектуры, органами местного самоуправления.

Статьей 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З "О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. В соответствии с пунктом 8 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет, не имеет жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности или находящегося в пользовании на основании договора социального найма, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда общей площадью не менее 33 кв. м в г. Рузаевка.

Довод представителя ответчика о том, что предоставление жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно осуществляться на одинаковых условиях без какого-либо предпочтения, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Предоставление жилого помещения ФИО1 не может каким-либо образом нарушить права других лиц, поскольку обязанность по обеспечению её жилым помещением возникла в силу закона, не может быть отложена на неопределенный срок и не ставится в зависимость от какой-либо очереди.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Учитывая вышеизложенное, заявленные ФИО1 исковые требования в части возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. в г. Рузаевка Республики Мордовия являются обоснованными. В связи с этим суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. в г. Рузаевка Республики Мордовия, а в случае невозможности предоставления такого жилого помещения в г. Рузаевка Республики Мордовия с согласия ФИО1 жилое помещение подлежит предоставлению в другом населенном пункте Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

Исковые требования ФИО1 в части предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2022 календарном году, то есть в части установления срока исполнения решения суда не подлежат удовлетворению, в виду следующего.

Как следует из содержания выше приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН <***> ИНН <***>) предоставить ФИО1 <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. в городе Рузаевке Республики Мордовия.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах города Рузаевки Республики Мордовия с согласия ФИО1 ей может быть предоставлено специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Рузаевского муниципального района Республики Мордовия.

В части исковых требований о предоставлении специализированного жилого помещения в городе Рузаевке Республики Мордовия в 2022 календарном году ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Н.В. Боярченкова