Дело № 21-524/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2023 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В. в порядке подготовки к рассмотрению жалоб от имени ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области от 22 ноября 2022 года № 56-01/1088 и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области от 22 ноября 2022 года № 56-01/1088, оставленного без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2023 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственность, предусмотренной частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобах, поданных в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит отменить вынесенные по делу акты, производство по делу прекратить.

Частью 1 статьи 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив жалобы, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих возможность их принятия к производству судьей Оренбургского областного суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О, от 15 апреля 2008 года № 314-О-О, от 28 мая 2013 года № 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является КоАП РФ.

Порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях регулируется главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса. К их числу относятся, в частности, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законные представители физического и юридического лица, защитник и представитель.

При этом в силу частей 1, 2 статьи 30.2 названного Кодекса соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено решение, так и непосредственно в суд, уполномоченный его рассматривать.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2023 года согласно квитанции об отправке ФИО1 подал жалобу в Ленинский районный суд г. Оренбурга посредством электронной почты на постановление должностного лица от 22 ноября 2022 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2023 года.

КоАП РФ по общему правилу не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, как в форме электронного образа документа, так и в форме электронного документа. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года № 471-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

При этом, данных о том, что административное правонарушение, за совершение которого ФИО1 был признан виновным было зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи в дело не представлено.

При таких обстоятельствах избранная заявителем форма жалобы на решение судьи районного суда является неприемлемой и препятствует ее принятию к производству для рассмотрения в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ.

Помимо того, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Такой срок установлен частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса, согласно которой жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что копия решения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2023 года была получена ФИО1 10 августа 2023 года, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления (л.д. 142).

Таким образом, последним днем для подачи жалоб является 20 августа 2023 года (воскресенье).

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в Постановление Верховного Суда РФ от 13 декабря 2022 года №71-АД22-4-К3.

Вместе с тем с жалобой на бумажном носителе в Оренбургский областной суд ФИО1 обратился 21 августа 2023 года, что следует из штампа на жалобе, то есть с пропуском установленного законом срока. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование к материалам жалоб не приложено, жалобы такого ходатайства не содержат.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению Оренбургским областным судом жалобы от имени ФИО1, поступившей по электронной почте, а также жалобы поданной через приемную районного суда с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, отсутствуют, в связи с этим, они подлежат оставлению без рассмотрения, а дело возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Оставление без рассмотрения жалоб не влечет нарушение права ФИО1 на судебную защиту, не создает преград доступа к правосудию, поскольку ФИО1 лично не лишен возможности после устранения недостатков подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке статей 30.1 - 30.3 КоАП РФ, либо обратиться с жалобой на решение судьи районного суда в порядке статей 30.12 – 30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 30.1, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

жалобы от имени ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области от 22 ноября 2022 года № 56-01/1088 и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без рассмотрения.

Дело об административном правонарушении возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Е.В. Хлынина