Решение по делу № 2-2482/2022 от 06.10.2022.

дело №2-2482/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2022г. г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 25 февраля 2022 года истец в возрасте 52 лет, полагая, что имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения пенсии, обратился с заявлением в ОПФР по Тверской области о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив все необходимые документы. Трудовая книжка и справка №2-101, выданная 10.03.2022 архивным отделом Администрации города Кимры Тверской области, подтверждают периоды его работы: На Савеловском производственным объединении «ПРОГРЕСС» с 01.08.1990 по 08.10.1990 в качестве ученика термиста в термическом цехе, с 09.10.1990 по 02.06.1992 в качестве термиста 3 разряда в термическом цехе, с 03.06.1992 истцу был присвоен 4 разряд термиста на печах в термическом цехе, с 26.06.1995 присвоен 5 разряд термиста на печах в термическом цехе, с 05.06.1996 по 20.10.1997 в качестве термиста 6 разряда на печах в термическом цехе. Решением №43122/22 от 17.03.2022 года ОПФР по Тверской области истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа работы, который составил по мнению ОПФР всего 6 лет 10 месяцев 23 дня по списку №2, общий страховой стаж составил 30 лет 1 месяц 12 дней. Как утверждает ответчик, у него документально не подтверждена занятость на нагревательных печах или у печей на горячих участках работ и нельзя отнести к работам по списку №1. К зачету в специальный стаж по списку №2 принят период работы с 09.10.1990 по 31.08.1997 (6 лет 10 мес.23 дня) и право на досрочную страховую пенсию у него возникнет только в 58 лет, с чем он категорически не согласен. Считает, что решение ОПФР является незаконным. По трудовой книжке специальный стаж истца по списку № 1 составляет 7 лет 11 дней (с 09.10.1990 по 20.10.1997), что дает ему право в 53 года выйти на досрочную пенсию по старости. В соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы. В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список №1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Разделом ХI «Металлообработка» Списка №1 от 22.08.1956 предусмотрены термисты на нагревательных печах и их подручные и помощники. Разделом ХI «Металлообработка» Списка № 1 от 26.01.1991 предусмотрены термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах (код 1110300а-19100). Он работал термистом на печах, калил детали, выгружал их, внутри печи температура была 800 градусов С, от печи шел жар, им выдавали спецодежду, талоны на молоко, работал полный рабочий день, простоев, отвлечений не было. Работодатель уверял, что должность термиста относится к вредным условиям труда, и они пойдут на досрочную пенсию раньше времени по списку №1. Термист - это рабочий, который занимается обработкой металлических деталей, чтобы повысить или изменить их механические свойства. Он может закалить деталь или наоборот, сделать ее более пластичной. В чем-то работа термиста напоминает профессию кузнеца, но термист не придает нужную форму заготовке, работая с уже готовым изделием. Основной инструмент термиста - это печь для закалки металла. Согласно ГОСТ 12.1.005-76 «Воздух рабочей зоны», действующему до 01.01.1989, к категории «горячих цехов (участков)» относились помещения, цехи и участки со значительными избытками явного тепла, превышающие 20 ккал/м ч. В настоящее время термин «горячий цех», «горячий участок» действующими стандартами не определен. Горячая работа - работа, выполнение которой обусловлено контактом работника с наиболее распространенными источниками тепла (оборудование, изделия) в условиях производства. Ранее, в изданиях ЕТКС 1969-1974 г., предусматривались профессии «термист на печах» и «термист на ваннах». Характеристики работ по этим профессиям в дальнейшем были объединены в характеристике работ по профессии «термист». Наименование профессии отражено в трудовой книжке, приказе о приеме на работу (архивная справка № -101, выданная 10.03.2022), что указывает на занятость на работах в качестве «термиста» на печах. С учетом периодов работы с 09.10.1990 по 20.10.1997, подлежащих включению в специальный стаж по списку №1, в соответствии с вышеприведенными нормативными актами, истец считает, что право на досрочную страховую пенсию по старости в 53 года у него имеется и его специальный стаж превышает 7 лет. Непредставление работодателем в пенсионный фонд документов, подтверждающих факт работы в горячем цехе или на горячих участках, не может лишать его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку его вина в этом отсутствует. Он является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и его права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Ссылаясь на ст.18, 39 Конституции РФ, указывает, что непредставление работодателем индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица, а так же документов, подтверждающих факт работы во вредных условиях труда по соответствующим профессиям, не может препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, не может быть вменено ему в вину и служить основанием к отказу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по старости.

Истец просит признать незаконным решение №43122/22 от 17.03.2022 в части включения в подсчет страхового стажа периодов работы с 09.10.1990 по 31.08.1997 по списку №2 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 53 лет; обязать включить период работы с 09.10.1990 по 20.10.1997 (7 лет 11 дней) в должности термиста на печах в термическом цехе на Савеловском производственным объединении «ПРОГРЕСС» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.1 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по списку №1) и принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости в 53 года с 24 сентября 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержал исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывал, что есть свидетели, которые работали с ним в одной бригаде, свидетелям при аналогичных записях в трудовой книжке, зачтен период по Списку №1. В их работу входило то, что они калили на горячих печах детали на простую и соленую воду, на масло, насыщение аммиаком деталей. В 1999г. на заводе он уже не работал. Когда он увольнялся, еще не было СНИЛСа. В 1997г. на заводе задерживали зарплату по 3-4 месяца, поэтому он оттуда и уволился. Он был наставником у учеников, и, несмотря на это, работал с ними вместе, и обучал их. Считает, что в спорный период работал по Списку №1, имеет право на пенсию с 53 лет.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, указывала, что 25.02.2022 истец обратился в ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет необходимый специальный стаж (7 лет 11 дней) для досрочного назначения пенсии, в соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно трудовой книжке ФИО3 работал на Савеловском производственном объединении «ПРОГРЕСС»: с 01.08.1990 по 08.10.1990 - учеником термиста в термическом цехе, с 09.10.1990 по 02.06.1992 - термистом 3 разряда в термическом цехе, с 03.06.1992 присвоен 4 разряд термиста на печах в термическом цехе, с 26.06.1995 присвоен 5 разряд термиста на печах в термическом цехе, с 05.06.1996 по 20.10.1997 в качестве термиста 6 разряда на печах в термическом цехе. Согласно справке №2-101, выданной 10.03.2022 архивным отделом Администрации города Кимры Тверской указано: с августа 1990г. по 08 октября 1990г. - ученик термиста; с 09 октября 1990 г. по август 1997 г. - термист; сентябрь 1997г. - начисления и рабочие часы отсутствуют; октябрь 1997г. - начисления по 029 (оплата за подготовку кадров), рабочих часов нет; ноябрь 1997г. - рабочих часов нет, начисление по коду 054 (компенсация за неиспользованный отпуск); декабрь 1997г. - рабочих часов нет, начисление по коду 470 (задолженность предприятия). В соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, (раздел 11 "Металлообработка" под. 3 Термическая обработка) право на досрочное назначение пенсионное обеспечение предоставлено термистам на нагревательных печах их помощникам и подручным. Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01. 1991 №10, разделом XI «Металлообработка» п.3 Термическая обработка, право на назначение досрочной пенсии по старости предоставлено Термистам, постоянно занятым у печей на горячих работах (код профессии 1110300а-19100), а также Термистам, работающим на цианистых, свинцовых ванных и на ванных с расплавленными солями (код профессии 1110300а-19100). Характер работы, а также постоянная и непосредственная занятость в производстве и на работах, предусмотренных Списками, подтверждаются уточняющей справкой, выданной работодателем (администрацией организации) или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов того периода, когда производились работы. Разделом ХУ «Металлообработка» Списка №2 от 22.08.1956 предусмотрены рабочие, занятые на термической обработке металла токами высокой частоты. Разделом XIV «Металлообработка» Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрены: термисты (термисты на ваннах, термисты на печах) код 2150400а-19100; термисты на установках ТВЧ - код 2150400а-19104. Согласно представленным документам страховой стаж ФИО3 составляет 30 лет 1 месяц 12 дней, стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (по списку №1) отсутствует; так как работодателем занятость на нагревательных печах или у печей на горячих участках работ документально не подтверждена. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ (по списку N2) составляет 6 лет 10 месяцев 23 дня. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ по списку № 2 ФИО3 включен период работы с 09.10.1990 по 31.08.1997. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ по списку №2 наступит у истца 24.09.2027 (по достижению возраста 58 лет), так как специальный стаж работы составил 6 лет 10 месяцев 23 дня. Решением №43122/22 от 17.03.2022 года ОПФР по Тверской области истцу было отказано в досрочном назначении пенсии, по причине отсутствия необходимого специального стажа работы. Таким образом, на дату обращения у ФИО3 отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ по списку №1, поскольку доказательств, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня на работах по должности термиста и доказательств, подтверждающих выполнение работы в условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели у печей на горячих работах либо на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями не представлено. В судебном заседании представитель также указывала, что истец требует назначить досрочную пенсию по списку № 1, по данному списку характер работы работодателем был не подтвержден документально, поэтому рассматривалось назначение досрочной пенсии по списку №2, где были включены «термисты на печах» по коду. Ввиду этого, стаж, который дает право на досрочное назначение пенсии у истца возникает в 58 лет. Эта организация является спецобъектом и их внутренние документы хранятся у них в архиве. Исходя из записи в трудовой книжке «термисты на печах», а «термисты на печах» относятся ко 2 списку. Рассматривалось пенсионное назначение по имеющимся документам, которые были представлены истцом в Пенсионный фонд. Решение вынесено правомерно. В системе персонифицированного счета, в виду того, что его ввели в 1997г., ранее представленные сведения не имеются, сведения о трудовой деятельности истца с 1990г. сведения в его лицевой счет не занесены. Эти сведения заносит Пенсионный фонд, но они сведения по неизвестной представителю ответчика причине не внесли. По дополнительно представленным документам в судебном заседании период работы истца не оспаривается. В общий стаж эти периоды истцу зачтены, подлежат зачету также и по Списку №2.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон, Закон №400-ФЗ).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 30 Закона N400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Закона определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 №10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В пп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N665 определено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. "а" (то есть, по Списку N 1 от 22.08.1956) настоящего постановления, - применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение N 590 от 03.08.1972).

Согласно подп. "а" п. 16 Положения N 590 от 03.08.1972 на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на работах с вредными условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утв. Советом Министров СССР; мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

На льготных условиях, указанных в п. 16 настоящего Положения, или в льготных размерах имеют право на пенсию по старости: рабочие и служащие на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утв. Советом Министров СССР 1 (подп. "а" п. 91 Положения N 590 от 03.08.1972).

Подразделом 3 Термическая обработка Раздела XI Металлообработка Списка N 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются термисты на нагревательных печах и их подручные и помощники.

В соответствии с кодом 1110300а-19100 подраздела 3. Термическая обработка Раздела XI Металлообработка Списка N1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются термисты, постоянно занятые у печей на горячих участках работы; термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями.

Из изложенного следует вывод, что термисты, не занятые на вышеуказанных работах, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по коду позиции 2150400а-19100 п. 4 "Термическая обработка" раздела XIV "Металлообработка" Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10.

Как следует из материалов дела и никем не оспаривается, с 01.08.1990г. по 20.10.1997г. истец ФИО3 работал в Савеловском производственном объединении «Прогресс» (в связи с реорганизацией в Савеловском машиностроительном акционерном обществе «Савма») в термическом цехе учеником термиста, термистом на печах 2, 3, 4, 5, 6 разрядов. Уволен был 20.10.1997г. по собственному желанию.

Из материалов дела также следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 25.02.2022г. обратился в ГУ – ОПФР по Тверской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, предоставив трудовую книжку, военный билет.

Решением №43122\22 от 17.03.2022г. в назначении досрочной пенсии ФИО3 отказано.

Как указывал представитель ответчика в судебном заседании, а также изложено в оспариваемом решении, данный период работы истца зачтен пенсионным органом в общий стаж ФИО3, а также период с 09.10.1990г. по 31.08.1997г. по Списку №2, исключены из подсчета периоды с 01.09.1997 по 30.09.1997г. и с 01.10.1997г. по 20.10.1997г., т.к. отсутствуют начисление и рабочие часы, начисления по 029 (оплата за подготовку кадров), рабочих часов нет. Из решения также следует, что занятость на нагревательных печах или у печей на горячих участках работ не подтверждена. По состоянию на 25.02.2022 (дату обращения) отсутствует требуемый стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.20 13 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.20 13 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» наступит у ФИО3 24.09.2027 (по достижению возраста 58 лет).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией).

Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а"); запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).

Из оспариваемого истцом решения не следует, каких документов недостаточно и что необходимо предпринять истцу для устранения недостатков. Более того, в распоряжении ответчика имелось закрытое наблюдательное дело СПО «Прогресс», пенсионным органом в оспариваемом решении изложено, что согласно Списку профессий и должностей СПО «Прогресс», имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному генеральным директором и согласованному с Кимрским горсобесом 30.10.1992, термисты, постоянно занятые у печей на горячих участках работ относятся к Списку №1, термисты на установках ТВЧ относятся к Списку №2. Однако сделан вывод, что занятость на нагревательных печах или у печей на горячих участках работ не подтверждена, указано, что истец работал термистом термического цеха, в связи с чем данный период работы зачтен как период работы термистом на установках ТВЧ по Списку №2. Чем подтверждена работа истца в должности термиста на установках ТВЧ, ответчиком в решении не указано. Не представляет таких доводов и представитель ответчика в судебном заседании. При подаче заявления истец просил истребовать справку, уточняющую характер его работы по Списку №1 СПО «Прогресс» в термическом цехе на горячих участках. Ответчик документы дополнительные у истца не запрашивал, имеющимися у него документами в полном объеме не воспользовался, надлежащую оценку им и полученным документам не дал. По указанной причине решение не может являться обоснованным.

Министерством труда и социальной защиты РФ 28 ноября 2014г. утвержден приказ №958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному обеспечению», согласно которому для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"; об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", необходимы документы: об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004г., если по информации, содержащийся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а именно профессии или должности прямо предусмотренной Списками N 1 и N2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании ч.9 ст.21 Закона №400-Фз орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Вместе с тем, как следует из имеющихся архивных документов, представленных в материалы дела, ФИО3 работал в цехе №9 в спорный период термистом на печах полный рабочий день и полную рабочую неделю, ему ежемесячно начислялась процентная надбавка за вредность в размере 12%, что следует, в том числе из книги заработной платы и расчетных листков за этот период. Заработная плата являлась стабильной, выплачивалась ежемесячно, в том числе имеются начисления и в сентябре-октябре 1997г. Вместе с тем, как следует из расчетных листков, в 1997г. у предприятия имелась задолженность по заработной плате перед работником. Однако, данные обстоятельства не могут повлиять на право работника по включению данного периода в его страховой и специальный стаж.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ему присваивались соответствующие разряды 2, 3, 4, 5 и 6 как термисту на печах.

Как следует из Списков профессий и должностей СПО «Прогресс», имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные и согласованные СПО «Прогресс», Председателем профкома и зав. Кимрским Горсобесом в соответствующие периоды, содержащиеся в закрытом наблюдательном деле и находящемся в ГУ - ОПФР по Тверской области (территориальном подразделении г. Кимры), иные документы данного дела, вопреки требований суда и положений ст.56 ГПК РФ, в материалы дела ответчиком не представлены (например, акты соответствующих проверок, сверок, списки льготных работников, штатное расписание, технологические карты, табели учета рабочего времени и т.п.), в разделе Термическая обработка указано термисты на печах, что соответствует Списку №1, раздел ХI подраздел 3а, а в качестве документа, подтверждающего работу на льготных условиях указано: трудовая книжка, приказы, штатное расписание, ЕКТС, лицевые счета, технолог. процесс, табель учета рабочего времени. О том, что данные документы в наблюдательном деле отсутствуют, материалы дела не содержат.

О том, что ФИО3 работал термистом на печах, а также иные доводы истца подтвердили свидетели ФИО1, ФИО2, работавшие в спорные периоды в СПО «Прогресс» в одном цехе №9 термистами на печах.

Оценивая показания свидетелей с имеющимися материалами дела, суд полагает, что не доверять им оснований не имеется, они согласуются с документами, имеющимися в материалах дела, записям в их трудовых книжках, аналогичным записям в трудовой книжке истца, и не противоречат материалам дела.

Более того, ФИО1 с 2012г., а ФИО2 с 2019г. являются пенсионерами, проживают и работали в одном населенном пункте с истцом, пенсия им назначена по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, период их работы, совпадающий с периодом работы истца в СПО «Прогресс» в должности термиста бесспорно зачтены пенсионным органом при их обращении за назначением досрочной пенсии.

В справке, выданной Савеловским машиностроительным открытым акционерным обществом «Савма» ФИО1 11.11.2003г., указано, что он работал в цехе №9 в должности термист, постоянно занятых у печей на рабочих участках работ с 03.09.1990г., по 21.01.1993, с 12.04.1993 по 08.04.2003г. Данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение на основании раздела ХI под3а позиции 1110300а-19100 по списку 1. В качестве обоснования выдачи справки указано: трудовая книжка, платежная ведомость, личная карточка, должностная инструкция, книга личного состава, табель учета рабочего времени и Государственный стандарт системы стандартом безопасности труда 12 01.005-88 Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны.

В пенсионном деле ФИО2 какие-либо уточняющие справки, проверки, акты со стороны пенсионного органа в нем отсутствуют.

Таким образом, у ответчика, вопреки его позиции об отсутствии доказательств работы истца термистом на печах имелись достаточные документы для вывода о льготной работе истца по Списку №1, суд полагает данные доводы несостоятельными. Данными доказательствами ответчик обладал и имел возможность изучить их при принятии решения в отношении ФИО3, но не сделал этого.

Доводы ответчика о том, что в индивидуальных лицевых счетах свидетелей работодателем проставлены коды льготы, а у истца отсутствуют, суд полагает подлежащими отклонению, поскольку свидетели были зарегистрированы в системе обязательного пенсионного страхования непосредственно в 1997г., когда еще работали в СПО «Прогресс», а истец только 14.01.1999г., сведения о его работе в СПО «Прогресс» вообще не содержатся в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, что подтвердил представитель ответчика в судебном заседании. В связи с этим данные доводы не могут повлиять на принимаемое судом решение.

Учитывая изложенное в совокупности, а также, что действовавшее законодательство до 1 января 1992 г. при назначении пенсии на льготных условиях не предусматривает таких условий, как полная занятость, оценивая доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, по Списку №1, а решение в части включения периодов работы истца по Списку №2 и отказе в назначении досрочной пенсии по старости с 53 лет является незаконным и опровергается собранными по делу доказательствами.

Согласно ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 обратился в установленном законом порядке с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 25.02.2022г.

Таким образом, с учетом указанных данных в их совокупности, а также обращением истца за назначением пенсии 15.03.2022г., имеющегося на дату обращения с заявлением страхового стажа в размере 30 лет 1 мес.12 дней, ИПК выше 30, с учетом включенного настоящим решением суда периода в специальный стаж (7 лет 11 дней), имеются основания для назначения пенсии истцу по Списку №1 с 53 лет, а именно с 24 сентября 2022г., ранее данной даты оснований для назначения пенсии не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку иск удовлетворен, уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тверской области №43122\22 от 17.03.2022г. в части включения в подсчет страхового стажа периодов работы с 09.10.1990г. по 31.08.1997г. по списку №2 и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 53 лет, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации включить период работы с 09.10.1990г. по 20.10.1997г. в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по списку №1), назначить досрочную страховую пенсию по старости с 53 лет с 24 сентября 2022г.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в пользу ФИО3 в счет уплаченной государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 11 октября 2022г.