Решение по делу № 2-2856/2025 от 05.06.2025 - о признании пострадавшими от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний, признании права на получение мер социальной поддержки.

УИД 39RS0001-01-2024-003748-80

Дело № 2-2856/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.В.,

при секретаре Зварич Ю.В.,

с участием представителя истцов Пушкаря В.П., представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Министерству социальной политики Калининградской области о признании пострадавшими от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний, признании права на получение мер социальной поддержки.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4 обратились в Министерство социальной политики Калининградской области, по вопросу признания ее и членов ее семьи пострадавшими вследствие ядерных испытаний и выдачи соответствующего удостоверения.

Однако получили отказ в части отнесения ее и членов ее семьи к вышеуказанной категории лиц.

С таким решением они не согласились, просят суд признать их подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать ответчика включить их в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с указанием суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) для получения удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В судебном заседании представитель истцов ФИО5, действующий на основании доверенности исковые требования поддержал.

В судебное заседание истцы ФИО3, ФИО4 не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом,

Представитель ответчика – Министерства социальной политики Калининградской области – ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась.

Представитель Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по доверенности ФИО6 просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее - Закон N 2-ФЗ), установленные им меры социальной поддержки, в частности, гарантируются гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Согласно пункту 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 (далее - Правила N 634), отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. (пункт 3 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).

Для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам (пункт 4 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне).

Подтверждением отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, являются удостоверения единого образца, выдаваемые Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 5 Правил).

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р (в редакции от 8 февраля 2002 г.).

Факт проживания ФИО3 подтверждается паспортом гр. РФ, свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака, трудовой книжкой, справкой с Белоусовской средней школы № от 20.02.2024 г., справкой из аким п. Белоусовка от 19.03.2024 №, справкой Уст-Каменогорского городского управления труда и социальной защиты населения от 29.01.2004 №, удостоверением № от 26.06.1998 г., справкой Восточно- Казахстанской областной специальной комиссией по учету и регистрации граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне Республики Казахстан №№ от 29.06.1998 г., согласно которой, она действительно с 09.06.1981 г. по 31.12.1990 г. проживала в Глубоковском районе Восточно- Казахстанской области.

Факт проживания ФИО4 подтверждается паспортом гр. РФ, свидетельством о рождении, свидетельством о заключении брака, трудовой книжкой, справкой с Белоусовской средней школы № от 20.02.2024 г., справкой из аким п. Белоусовка от 19.03.2024 №, справкой Уст-Каменогорского городского управления труда и социальной защиты населения от 29.01.2004 №, удостоверением № от 26.06.1998 г., справкой Восточно- Казахстанской областной специальной комиссией по учету и регистрации граждан, пострадавших в результате ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне Республики Казахстан № от 29.06.1998 г., согласно которой, он действительно с 27.08.1955 г. по 01.10.1955 г., 17.11.1958 г. по 26.05.1975 г., с 15.05.1977 г. по 01.09.1978 г., 09.06.1981 г. по 31.12.1990 г. проживала в <адрес>.

14.02.2024 г. истцы обратились в Министерство социальной политики Калининградской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, включения в реестр учета граждан, и выдачи удостоверений единого образца, как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

05.03.2024 г. решением Министерства социальной политики Калининградской области № истцам отказано в испрашиваемой мере социальной поддержки, указано об отсутствии правовых оснований для выдачи удостоверения и предоставления мер социальной поддержки, поскольку Федеральный закон от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» распространяется на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на момент проведения ядерного испытания (29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года) и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр), однако п. Белоусовка Восточно-Казахстанской области не включен в указанный перечень.

Указанное в исковом заявлении место проживания истцов – п. Белоусовка Глубоковского района Восточно-Казахстанской области ССР в названный Перечень не включено, однако с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 4 декабря 2007 г. N 960-О-П, само по себе не включение населенного пункта, в котором гражданин подвергся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленный Правительством Российской Федерации перечень, не может быть основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Основным условием предоставления гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом, является получение ими суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр), что требует соответствующего документального подтверждения.

Согласно экспертному заключению № и № от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО3, ФИО4 могли получить суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв., но не более 25 сЗв при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Между полученной дозой облучения и проживанием ФИО3 с 15 марта 1956 года по 07 января 1993 года и ФИО4 с 27 августа 1955 года по 26 мая 1975 года и с 02 сентября 1978 года по 27 мая 1993 года в п. Белоусовка, Глубоковского района, Восточно-Казахстанской области имеется прямая причинная связь.

При таких обстоятельствах, имеются достаточные основания для принятия результатов экспертного заключения в качестве доказательства факта получения истцами суммарной эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) в период их проживания в населенном пункте бывшей Казахской ССР вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые ФИО3 (паспорт серии № №), ФИО4 (паспорт серии № №) удовлетворить.

Признать ФИО3 лицом, подвергшимся радиационному воздействию с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

Признать ФИО4 лицом, подвергшимся радиационному воздействию с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

Настоящее решение является основанием для включения ФИО3, ФИО4 в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца как гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получившим суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв (бэр).

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 июня 2025 г.

Судья Ю.В. Козлова