РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по делу № 2а-3171/2022
УИД 43RS0003-01-2022-002443-71
30 сентября 2022 года г.Киров
Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,
при секретаре Петровой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации. В обоснование требований указано, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области {Дата} его и еще двух осужденных перевели в камеру {Номер}, в которой на тот момент содержался осужденный, у которого был взят тест на COVID-19, впоследствии оказавшийся положительным. На следующий день заболевшего забрали, а оставшиеся в камере были водворены на карантин до {Дата}. Полагает, что действиями ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области нарушены его права на охрану здоровья и личную безопасность. Просит признать действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области незаконными, взыскать компенсацию за нарушение прав истца в размере 1000000 руб.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что указанные им в административном иске нарушения условий содержания создавали угрозу его здоровью, поскольку администрация ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, зная, что у содержащегося в камере {Номер} И.П.И.. был взят анализ на (Данные деперсонифицированы), перевела ФИО1 в указанную камеру, где он подвергался опасности заражения (Данные деперсонифицированы) до тех пор, пока И.П.И.. не перевели в другую камеру.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела. Полагала, что нарушений прав истца не имеется, поскольку на момент перевода ФИО1 в камеру {Номер}, информация о том, что И.П.И. заболел (Данные деперсонифицированы), отсутствовала, у него был взят анализ в связи с предстоящим этапированием, а не в связи с болезнью. Указала на истечение срока давности для предъявления указанных требований.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ-43 УФСИН России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что нарушений в отношении ФИО1 не допущено.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и имеющиеся доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1
Из содержания статьи 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика, право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии, право на доступ к правосудию, право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации, право на свободу совести и вероисповедания, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки, право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Частью 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.
В силу ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.
В соответствии с п. 9 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи (ст. 24 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Согласно ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден {Дата} Советским районным судом Кировской области.
{Дата} прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области из ФКУ (Данные деперсонифицированы).
{Дата} выбыл ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области.
В период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО1 медицинское обеспечение осуществлялось сотрудниками филиала «Медицинская часть {Номер}» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России.
{Дата} по прибытии в учреждение ФИО1 осмотрен дежурным медицинским работником, на момент осмотра жалоб не предъявлял, острых инфекционных заболеваний не выявлено, телесных повреждений не выявлено.
В период с с {Дата} по {Дата} ФИО1 находился на карантине как контактный с больным с диагнозом «(Данные деперсонифицированы)».
Доводы ФИО1 о содержании его в камере с И.П.И., заболевшим (Данные деперсонифицированы), не подтверждены какими-либо доказательствами.
Напротив, согласно сведениям ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России И.П.И. в связи с этапированием в другой регион {Дата} проведено скрининговое обследование на (Данные деперсонифицированы). Результат обследования стал известен {Дата} – (Данные деперсонифицированы), после этого больной был изолирован.
ФИО1, содержавшийся в указанный период времени в одной камере с И.П.И., с {Дата} взят под медицинское наблюдение в связи с контактом с больным (Данные деперсонифицированы). За период содержания в учреждении ФИО1 не болел (Данные деперсонифицированы).
На момент перевода ФИО1 в камеру {Номер} сведений о наличии у И.П.И. заболевания не имелось. Факт скринингового обследования на (Данные деперсонифицированы) И.П.И. при отсутствии сведений о его контакте с больным (Данные деперсонифицированы) не являлся основанием для изоляции И.П.И. и невозможности для перевода в камеру, где он содержался, ФИО1
Основанием для взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в порядке ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ являются незаконные действия администрации исправительного учреждения, выразившиеся в несоблюдении обязательных норм и правил.
Обязательные для исполнения мероприятия по противодействию распространения (Данные деперсонифицированы) инфекции в местах лишения свободы определены в Постановлении главного государственного санитарного врача – начальника ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата} {Номер}.
Нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области не установлено, в связи с чем отсутствуют оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
В силу ст.219 КАС РФ пропуск срока обжалования является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При этом в п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Как следует из материалов дела, ФИО1 убыл из СИЗО-1 г. Кирова {Дата}, с административным иском он обратился {Дата}, т.е. по истечении трех месяцев с даты убытия из учреждения. Нарушения, указанные в административном иске, не носят длящийся характер. По убытию из учреждения обязанность СИЗО-1 по обеспечению надлежащих условий содержания ФИО1 утрачена.
Учитывая положения процессуального законодательства, а также разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока обращения в суд, что в силу ст.219 КАС РФ является основанием к отказу в иске.
Анализируя причины не обращения административного истца в суд с административным иском о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд не усматривает уважительности причин пропуска процессуального срока. Не совершение процессуального действия истцом по подаче настоящего иска в регламентированные законодательством сроки, по мнению суда, является его личным волеизъявлением. Уважительности причин пропуска, а также воспрепятствования в реализации данного права со стороны административных соответчиков не имелось.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лумпова И.Л.
Решение в окончательной форме изготовлено 14.10.2022.
Решение28.10.2022