2-1-728/2025

57RS0012-01-2025-001187-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца Зубковой О.А.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области), который поддержал в судебном заседании, об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании назначить пенсию, в обоснование указав, что с 26.04.1986 по 27.10.1988год он работал и проживал в <...> –в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на назначение пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

09.12.2024 он обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но ему было отказано со ссылкой на то, что им не были представлены достоверные документы, подтверждающие факт его проживания и работы на территории г. Мценска Орловской области.

Считает отказ ОСФР по Орловской области неправомерным, поскольку факт его проживания с 26.06.1986 по 27.10.1988 в г. Мценске Орловской области в зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС подтверждается трудовой книжкой, где указано, что он там работал, показаниями свидетелей.

ФИО1 просил установить факт его проживания в период с 26.06.1986 по 27.10.1988 в г. Мценске Орловской области – на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом, обязать ОСФР по Орловской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 09.01.2025.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 –адвокат Зубкова О.А. уточненные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что отсутствуют письменные доказательства факта проживания истца в спорный период на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, гарантирует каждому государственные пенсии, установленные законом (статья 39, часть 2).

Реализуя указанные полномочия, законодатель в абзаце четвертом пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р;

Согласно названному Перечню, в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <...> входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.ст.264,265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела следует, что 09.12.2024 ФИО1 обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Орловской области (л.д. 6-7) ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с тем, что отсутствует документальное подтверждение проживания в зоне с льготным социально-экономическим статутом.

Согласно трудовой книжке (л.д.8-21) ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, уволен ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - шофером в Мценской автобазе РПС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем МП «Мценское»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем Мценской СЭС.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей И., П. подтвердили факт проживания истца, в том числе, в период с 26 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в г, Мценске Орловской области.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 21ноября 2024года установлен факт проживания Р.(супруги истца, что подтверждается свидетельством о регистрации брака) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом, в г.Мценске Орловской области, с 01.09.1985года по 15.07.1988год.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что указанные и приведенные выше документы, свидетельские показания, в их совокупности подтверждают факт проживания ФИО1 в период с 26.06.1986 по 30.06.1986 в г. Мценске Орловской области (правовое значение имеет период до 30.06.1986года), что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п. 13 вышеуказанных Правил, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу взаимосвязанных положений ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» и п. 13 Правил №546н, гражданин вправе обратиться в пенсионный орган за назначением страховой пенсии ранее возникновения у него права на пенсию (до наступления пенсионного возраста), при этом назначение гражданину пенсии будет осуществляться пенсионным органом со дня возникновения у него права на пенсию, что гарантирует своевременное пенсионное обеспечение.

Поскольку ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости 09.12.2024года, а право на назначение страховой пенсии по старости возникло у него с момента достижения возраста 59лет – с 09.01.2025, то суд находит подлежащим удовлетворению его требование об обязании назначить ему пенсию с момента возникновения права на неё.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (паспорт №) в период с 26 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в г. Мценске Орловской области – на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, относящейся к зоне с льготно-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Орловской области назначить ФИО1 (паспорт №)страховую пенсию по старости с 09.01.2025года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья