Дело № 5-447/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Иваново «06» декабря 2022 года
Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего – Егорычевой Е.Б.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,
переводчика – САМ,
рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Исламской Республике Афганистан, гражданина Исламской Республики Афганистан, состоящего в зарегистрированном браке, детей на иждивении не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, работающего без официального трудоустройства на автомойке, к административной ответственности ранее не привлекавшегося,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.
6 декабря 2022 года в 10 часов 05 минут в ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново по адресу: <...> (кабинет № 43), выявлено, что ФИО1, являясь гражданином Исламской Республики Афганистан, не выехал за пределы Российской Федерации в период с 28.08.2016года по настоящее время, то есть незаконно находится на территории Российской Федерации в нарушение ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.
В судебном заседании ФИО1 свою вину признал. Пояснил, что в августе 2016года приехал на территорию Российской Федерации с целью частного визита сроком до 27.08.2016года к родственникам, устроился на работу. Документы для приобретения гражданства – не подавал. 23 ноября 2022 года с гражданкой РФ заключили брак, проживают совместно, ведут общее хозяйство.
Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и порядок въезда и выезда данных граждан регулируются Федеральным Законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ N 115-ФЗ) и Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (ФЗ N 114-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Факт совершения ФИО1 правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 6 декабря 2022года, с которым он был согласен; объяснениями ФИО1 от 6 декабря 2022 года, которые идентичны данным в судебном заседании; копией национального паспорта ФИО1, сведениями миграционного учета в отношении него.
Согласно данным УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 21.08.2016года, срок его законного пребывания истек 27.08.2016года. В установленном законом порядке данный срок не продлён. ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации с 28.08.2016года незаконно.
Оснований не доверять приведённым доказательствам у суда не имеется.
Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, не имея Российского гражданства, не покинул территорию РФ по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ч.1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При рассмотрении дела ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, правовых оснований для пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящее время не имеется.
Согласно представленной справке гражданин Исламской Республики Афганистан ФИО1 по учетам МВД России, базам данных АС ЦБДУИГ и ИБД «Регион» на территории Российской Федерации к административной и уголовной ответственности не привлекался.
К обстоятельствам смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины в совершении правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.
Вместе с тем, с учётом характера правонарушения, данных о личности ФИО1, который имеет близкого родственника жену, являющуюся гражданкой РФ, что нашло свое подтверждение объяснением ККА от 06.12.2022года, из которого следует, что с 23.11.2022года зарегистрировала брак с ФИО1, с которым совместно проживают и ведут общее хозяйство. Представленным свидетельством о заключении 23.11.2022года брака, суд считает, что административное наказание должно быть назначено в виде штрафа.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации проживает близкий родственник – жена ФИО1
В соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учётом этого и принимая во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ему в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию, прихожу к выводу, что столь длительное ограничение права ФИО1 на общение с женой не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.
Каких-либо данных о том, что административное выдворение ФИО1 обусловлено интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также осуществлено в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в представленных материалах не содержится.
Таким образом, суд полагает, что административное наказание ФИО1 должно быть назначено без назначения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах ходатайство заместителя начальника ОМВД России по Фрунзенскому району г.Иваново о принятии мер административного воздействия в виде принудительного выдворения за пределы РФ с помещением ФИО1 до исполнения решения в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области, суд находит не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись Е.Б. Егорычева