г. Сыктывкар Дело № 2-2049/2023 (33-7650/2023)

УИД 11RS0001-01-2022-018544-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Константиновой Н.В.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрела в судебном заседании 28.08.2023 дело по апелляционной жалобе ФИО1, действующей в интересах ФИО2, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06.04.2023, которым отказано в иске ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к МВД по Республике Коми об обязании возобновить выплату пенсии, взыскании невыплаченной пенсии,

заслушав доклад судьи Захваткина И.В., объяснения представителя ответчика Малыша С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1, действуя в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к МВД по Республике Коми, Центру финансового обеспечения МВД по Республике Коми об обязании возобновить выплату пенсии, взыскании пенсионных выплат за 2022 год в размере 232 475 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ЦФО МВД по Республики Коми незаконно приостановил выплату пенсии истцу, который является гражданином Российской Федерации и имеет право свободного передвижения.

Суд постановил приведенное выше решение, на которое представителем истца подана апелляционная жалоба с требованиями об отмене решения суда, как принятого с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились. В связи с надлежащим извещением, принято решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что майору внутренней службы ФИО2, проходившему службу в Республике Коми, уволенному <Дата обезличена> по выслуге срока службы, назначена пенсия по линии МВД за выслугу лет.

Кроме гражданства Российской Федерации ФИО2 является гражданином Республики Армения и имеет постоянную регистрацию в Армении с <Дата обезличена>.

В Российской Федерации истец зарегистрирован по адресу: <Адрес обезличен> <Дата обезличена>.

Согласно справке УУП ОМВД России по Усть-Вымскому району от <Дата обезличена> <Адрес обезличен> не существует (сгорел), признан непригодным для проживания.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от <Дата обезличена> ФИО2 отказано в удовлетворении иска о признании незаконными действий МВД по Республике Коми, выразившихся в прекращении выплаты районного коэффициента к пенсии. Основанием для отказа в иске послужило то обстоятельство, что ФИО2 постоянно не проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где установлен районный коэффициент.

<Дата обезличена> истцу выдан заграничный паспорт.

Установлено также, что ФИО2 имел регистрацию по месту пребывания (временную) по адресу: <Адрес обезличен> <Дата обезличена> сроком до <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> ФИО2 объявлен в розыск в целях установления его местонахождения во избежание переплаты пенсии из федерального бюджета.

С <Дата обезличена> выплаты пенсии истцу приостановлены по причине непредставления сведений о нахождении в живых.

<Дата обезличена> в отдел пенсионного обеспечения МВД по Республике Коми обратилась ФИО9 (...), действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, удостоверенной в г. Ереване Республики Армения, с просьбой о разъяснении причин приостановления выплаты пенсии.

В ответе на обращение ФИО2 указано о том, что необходимым условием выплаты пенсии на территории Российской Федерации является постоянное проживание пенсионера в Российской Федерации. В связи с регистрацией и постоянным проживанием истца на территории Армении ему предложено направить заявление о направлении дела по месту жительства для продолжения получения пенсии на территории Армении.

Согласно сведениям, представленным МВД по Республике Коми, <Дата обезличена> ФИО2 пересек границу Российской Федерации авиационным транспортом; пункт пропуска Москва (Внуково-В), страна прибытия Армения (Ереван), выезд произвел по заграничному паспорту серии 53 <Номер обезличен>, выданному <Дата обезличена> МИД России; по учетам интегрированного банка данных (федерального уровня) ГИАЦ МВД России сведения о пересечении границы по настоящее время, в том числе по центральной базе данных учета иностранных граждан, отсутствуют.

<Дата обезличена> врачом общей практики Ассоциации врачей ОМС в Саксонии ФИО2 по месту жительства (Подемусштрассе,9,01157, Дрезден) выдана справка-подтверждение о нахождении его на регулярном лечении с 2019 года с ... диагнозом.

Согласно доверенности, выданной ФИО2 <Дата обезличена> ФИО1, удостоверенной нотариусом <Адрес обезличен>, истец проживает по адресу: <Адрес обезличен>

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности действий МВД по Республике Коми по приостановлению выплаты пенсии истцу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, оснований для иной оценки указанных обстоятельств не усматривает.

В соответствии со ст. 64 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии, предусмотренные настоящим Законом, выплачиваются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международными договорами Российской Федерации.

Международный договор – Соглашение стран СНГ от 24.12.1993 «О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств – участников Содружества Независимых Государств», не подлежит применению в данном деле, поскольку истец не обращался за назначением пенсии в Армении согласно данному Соглашению.

Следовательно, подлежит применению порядок, установленный Правительством Российской Федерации.

Данный порядок установлен постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386 «О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 9 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386, продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых. Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства.

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться, в том числе путем личной явки гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) в целях продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде, по форме согласно приложению № 4 (п. 10 Положения).

Согласно пункту 14 Положения при несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9-13 Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается).

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы, если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет. При этом суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена (восстановлена) выплата пенсии.

Пунктом 15 Положения установлено, что дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации направляют через МИД РФ в пенсионный орган в порядке, установленном заключенным между ними соглашением об электронном взаимодействии: информацию о личной явке гражданина в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде; информацию, отряженную в выданной ими справке, предусмотренной пунктом 4 Положения (по заявлению гражданина, поданному в произвольной форме).

Поскольку для продолжения выплаты пенсии истец в ОПО ЦФО МВД по Республике Коми в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> лично не обращался и не представлял в установленном порядке документы, подтверждающие нахождение его в живых, выводы суда первой инстанции о правомерности действий ответчика по приостановлению выплаты истцу пенсии следует признать обоснованными.

Доводы представителя истца об обратном подлежат отклонению.

Факт постоянного проживания истца за пределами Российской Федерации подтвержден, поскольку как указано выше истец выехал из Российской Федерации <Дата обезличена>.

Наличие регистрации истца по месту жительства по адресу: <Адрес обезличен> данном случае не имеет правового значения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено и судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами (постановления от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П; определения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-П, от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О-О и др.).

Таким образом, в связи с выездом истца в 2019 году из Российской Федерации и проживанием после этого в Армении, гражданином которой он является, и в Германии, на истца распространяются Положения о порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 № 1386, условия которого, указанные выше, не соблюдены.

Выдача истцом доверенности представителю не является документом, подтверждающим факт установления истца в живых в соответствии с пунктом 9 указанного Положения.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену принятого судом решения, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, являлись предметом проверки суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 06.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, действующей в интересах ФИО2 - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 04.09.2023.

Председательствующий

Судьи