№ 5-1/2023
УИД: 55RS0028-01-2022-000718-32
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Павлоградка 15 марта 2023 года
Павлоградский районный суд Омской области (646760, Омская область, р.<...>) в составе
председательствующего судьи Кириленко Л.В.,
при секретаре Молчановой Н.Л.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ..., не имеющего регистрации на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь гражданином ..., прибывший в Российскую Федерацию 20.07.2022, состоявший на миграционном учете по месту пребывания с 20.07.2022 по 17.10.2022 по адресу: <адрес>, после окончания срока пребывания пределы Российской Федерации не покинул, приехал в ..., где фактически проживал без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, до 17.11.2022, нарушив режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания в Российской Федерации, в незаконном нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, без постановки на миграционный учет по месту пребывания.
ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще по известным суду адресам регистрации по месту пребывания, месту фактического проживания, месту работы в ..., месту жительства в ..., в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, не представил уважительных причин неявки. (л.д.85, 87-90).
Представитель ФИО1 – ФИО2 (по доверенности л.д.64) в судебном заседании указал, что протокол об административном правонарушении не соответствует нормам КоАП РФ, т.к. отсутствует подпись ФИО1, подтверждающая, что ему разъяснялись права, в т.ч. право на представителя. Заявил ходатайство о передаче дела для рассмотрения по подсудности в Марьяновский районный суд Омской области, т.к. именно в р.п.Марьяновка ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания, во время пребывания именно там у него закончился срок законного пребывания, следовательно правонарушение было совершено на территории Марьяновского района. Кроме того, указал, что ФИО1 раскаивается в совершении административного правонарушения, признает вину, находился на территории Российской Федерации не длительный срок, уплатил назначенный в качестве административного наказания штраф, назначение административного наказания в виде выдворения из Российской Федерации невозможно, т.к. он самостоятельно выехал из Российской Федерации.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно статье 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершение которого влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно материалам дела, 20.07.2022 ФИО1, являясь гражданином ... согласно паспорту №, въехал на территорию Российской Федерации через ... (Авто) по миграционной карте №, был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> до 17.10.2022. От своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания уклонился, пребывал на территории Российской Федерации с нарушением установленного законом порядка. 17.11.2022 выявлен в р.п.Павлоградка Омской области.
При таких обстоятельствах на момент выявления административного правонарушения у ФИО1 отсутствовали законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановлением Павлоградского районного суда Омской области от 18.11.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д.37-38).
Решением судьи Омского областного суда от 25.01.2023 постановление от 18.11.2022 отменено, дело направлено на новое рассмотрение. (л.д.73-78).
При назначении наказания суд принимает во внимание следующее.
Из материалов дела видно, что родные братья ФИО1 - Н.Р.С., ДД.ММ.ГГГГ., и Н.С.С.., ДД.ММ.ГГГГ., проживают в Российской Федерации, гражданами Российской Федерации не являются, ФИО1 подал заявление о приеме в гражданство Российской Федерации, Н.Р.С. имеет вид на жительство в Российской Федерации, его супруга является гражданкой Российской Федерации.
Несмотря на вышеуказанные обстоятельства, суд не усматривает прочных семейных связей, сложившихся на территории Российской Федерации в той степени близости и родства, чтобы судить о чрезмерности и избыточности вмешательства со стороны публичных властей. В то же время суд учитывает, что ФИО1 не участвует при рассмотрении дела, 19.11.2022 самостоятельно выехал из Российской Федерации через ... (Авто), согласно сведениям СПО «Мигрант» текущее положение указанного гражданина – за пределами Российской Федерации. При указанных обстоятельствах, с учетом признания ФИО1 вины, раскаяния, суд считает, что ему следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Не может быть судом принят довод представителя ФИО2 о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1, ст.17.9 КоАП РФ, поскольку из текста протокола об административном правонарушении видно, что протокол содержит текст ст.25.1 КоАП РФ, сведения о разъяснении прав. Отсутствие подписи лица, в отношении которого составлен протокол, после каждого абзаца разъяснения прав не свидетельствует о том, что права не разъяснялись.
Также не подлежит удовлетворению ходатайство о передаче дела по подсудности в Марьяновский районный суд Омской области, поскольку в силу ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, а если такое деяние носит длящийся характер, - по месту окончания противоправной деятельности, ее пресечения.
Поскольку противоправная деятельность ФИО1 пресечена в р.п.Павлоградка, дело подлежит рассмотрению Павлоградским районным судом Омской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ., гражданина ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.
При исполнении постановления учесть уплату штрафа в размере 2000 руб. по чек-ордеру ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Л.В.Кириленко