Судья Коцарь Ю.А. Дело № 2-3913/2022

Докладчик Зиновьева Е.Ю. (№ 33-347/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю.,

судей Братчиковой Л.Г., Зуевой С.М.,

при секретаре Токаревой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 03 июля 2023 г. дело по иску ФИО1 к ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» о взыскании неполученной компенсации по оплате тепловой энергии, штрафа, компенсации морального вреда, поступившее с апелляционной жалобой ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 04 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю., объяснения представителя ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» - ФИО2, судебная коллегия

установил а :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» о взыскании неполученной компенсации по оплате тепловой энергии, штрафа, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является ветераном труда Новосибирской области.

В собственности истца находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ЗАО УК «СПАС-Дом».

Истец ежемесячно осуществляет оплату коммунальных услуг, согласно данным, размещенным в личном кабинете ЗАО УК «СПАС-Дом», на основании единого платежного документа.

ФИО1 не имеет задолженности по оплате тепловой энергии, однако ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» в период с июня 2019 г. по май 2022 г. была приостановлена выплата истцу компенсации за оплату тепловой энергии, выплачиваемой ей как ветерану труда, по мотивам того, что у нее (ФИО1) имеется задолженность по оплате тепловой энергии согласно данным, представленным АО «СИБЭКО».

Истец указала на несогласие с выводом о наличии у нее (ФИО1) задолженности по оплате тепловой энергии, поскольку в ее отношении решение суда о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии в пользу АО «СИБЭКО» не выносилось, в связи с чем, истец имеет право требовать с ответчика выплату суммы компенсации за оплату тепловой энергии.

ФИО1 также полагала, что при расчете и начислении компенсации за оплату тепловой энергии ответчик должен был руководствоваться сведениями, предоставляемыми ЗАО УК «СПАС-Дом», а не АО «СИБЭКО», которому истец персональные данные не предоставляла.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований ФИО1 просила суд взыскать с ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» недополученную компенсацию за тепловую энергию за период с июня 2019 г. по май 2022 г. в размере 15 680,26 руб., штраф за нарушение законодательства о персональных данных в размере 15 000 руб., штраф за причиненный моральный ущерб в размере 5 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 04 октября 2022 г. ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказано.

С постановленным решением не согласилась ФИО1, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции при вынесении решения, были неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку право апеллянта на получение оставшейся части компенсации за оплату тепловой энергии возникло после вынесения решения Ленинским районным судом г. Новосибирска от 15 февраля 2022 г., которым с ФИО1 была взыскана задолженность за оплату тепловой энергии. По решению суда ФИО1 произведена оплата в размере 5 572,34 руб.

Податель жалобы полагает, что судом первой инстанции, при вынесении решения, не были учтены ее (ФИО1) права, как ветерана труда, а также нормативные акты федерального значения.

Апеллянт указывает, что порядок начисления платежей по тепловой энергии устанавливается Правительством РФ, согласно показаниям общедомовых приборов учета, а не региональными органами власти. Кроме того, в 2010 году совет дома, в котором проживает апеллянт, отклонил предложение управляющей компании по начислению оплаты за услуги по обеспечению тепловой энергией, исходя из действующих нормативов.

В жалобе апеллянт отмечает, что суду были представлены доказательства, свидетельствующие о незаконных начислениях платежей за использование тепловой энергии, производимых АО «СИБЭКО» в теплое время года.

АО «СИБЭКО» противоправным образом заключило с истцом прямые договоры на оказание услуг, поскольку указанные договоры ФИО1 не заключала и не подписывала.

Считает, что судом, при принятии решения, не были применены законы, подлежащие применению, а именно Федеральный закон от 27 октября 2020 г. № 351 «О внесении изменений в статьи 157 и 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования порядка изменения размера платы за коммунальные услуги, предоставленные с нарушением установленных требований», а также ФЗ от 28 ноября 2018 г. № 442 «О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, податель жалобы указывает на наличие законопроекта о переходе всех муниципальных образований страны на оплату услуг по отоплению только в течение отопительного периода.

Проверив материалы дела на основании положений ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно положениям ч. 3 ст. 160 ЖК РФ (в редакции, действующей в момент возникновения спорных правоотношений) компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Из разъяснений п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» следует, что по смыслу ст. 160 ЖК РФ, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов

Статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Новосибирской области предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая ветеранов труда, осуществляется на основании положений Закона Новосибирской области от 29 декабря 2004 № 253-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Новосибирской области» (далее – Закон Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. № 253-ОЗ.

Одной из мер социальной поддержки, предоставляемой ветеранам труда Новосибирской области, является компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги, но не более 50 процентов от размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, установленного Губернатором Новосибирской области (п. 3 ст. 5.1 Закона Новосибирской области от 29 декабря 2004 г. № 253-ОЗ).

Условия предоставления компенсации, регламентированы ст. 3 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ «О порядке и условиях предоставления компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» (далее – Закон Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ), согласно которой предоставление компенсации гражданину осуществляется центром социальной поддержки населения.

В силу п. 2 ст. 3 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ гражданин, впервые обратившийся за предоставлением компенсации, подает в центр социальной поддержки населения по месту жительства или по месту пребывания по его выбору заявление о предоставлении компенсации.

Вместе с заявлением о предоставлении компенсации гражданин представляет документы, в том числе документ, содержащий сведения о лицах, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, выданный не ранее чем за месяц до даты обращения с заявлением о предоставлении компенсации, а также согласия лиц, зарегистрированных по месту жительства (месту пребывания) гражданина, на обработку персональных данных указанных лиц (если для получения компенсации необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем) (п.п. 3,4 ч. 3 ст. 3 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ).

Согласно ст. 7 названного закона решение о предоставлении компенсации или об отказе в предоставлении компенсации принимается центром социальной поддержки населения не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении компенсации и документов, предусмотренных настоящей статьей.

О принятом решении гражданин уведомляется в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения. Решение об отказе должно быть мотивировано.

Как указано в ч. 10 ст. 3 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) компенсация предоставляется гражданину при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданином соглашения по ее погашению.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ компенсация предоставляется с первого числа месяца, в котором заявление о предоставлении компенсации с документами, предусмотренными ст. 3 данного закона, поступило в центр социальной поддержки населения.

Согласно ч. 2 вышеуказанной статьи компенсация выплачивается ежемесячно до первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором в центр социальной поддержки населения поступили сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Выплата компенсации производится по выбору гражданина путем перечисления компенсации на имеющийся в кредитной организации личный счет либо через организацию почтовой связи (ч. 3 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ).

Как предусмотрено ч. 4 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ величина компенсации рассчитывается центром социальной поддержки населения на основании соответствующего нормативного правового акта из числа указанных в ст. 2 настоящего Закона с учетом сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, внесенных в Единую базу информационных ресурсов Новосибирской области, либо предоставленных посредством электронного взаимодействия организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающими организациями, организациями, предоставляющими коммунальные услуги, а в случае отсутствия возможности получения указанных выше сведений из Единой базы информационных ресурсов Новосибирской области либо посредством электронного взаимодействия от организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающих организаций, организаций, предоставляющих коммунальные услуги, с учетом сведений, представленных гражданином и подтвержденных им документально.

При совместном проживании гражданина, имеющего право на компенсацию, с иными гражданами предоставление компенсации производится исходя из его доли в составе общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в указанном жилом помещении (ч. 5 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ)

В соответствии с п. 6 постановления Правительства Новосибирской области от 19 марта 2014 г. № 105-п «О Порядке начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» центр социальной поддержки населения первого числа каждого месяца в соответствии с заключенными с организациями, осуществляющими управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающими организациями, организациями, предоставляющими коммунальные услуги (далее - поставщики жилищно-коммунальных услуг), соглашениями об информационном обмене (далее - соглашения) представляет поставщикам жилищно-коммунальных услуг информацию о гражданах, имеющих право на компенсацию.

Поставщики жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном соглашениями, представляют в центр социальной поддержки населения не позднее 11 числа каждого месяца сведения о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, установленном соглашением об информационном обмене с центром социальной поддержки населения по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, получающего компенсацию, по его выбору (п.7)

В случае изменения состава семьи, места жительства, места пребывания, основания предоставления мер социальной поддержки и возникновения других обстоятельств, влекущих утрату права на компенсацию или изменение ее размера, граждане, получающие компенсацию, обязаны в течение месяца с момента наступления указанных обстоятельств представить в центр социальной поддержки населения заявление и документы, подтверждающие соответствующие обстоятельства (ч. 7 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ).

Положениями ч. 1 ст. 8 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) закреплено, что выплата компенсации приостанавливается по решению центра социальной поддержки населения в случае неуплаты гражданином, получающим компенсацию, платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение двух месяцев подряд.

Как указано в ст. 9 названного закона решение о приостановлении выплаты компенсации принимается центром социальной поддержки населения в течение десяти рабочих дней со дня обнаружения обстоятельства, указанного в ст. 8 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ.

Центр социальной поддержки населения направляет гражданину уведомление о приостановлении выплаты компенсации в письменной форме в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении выплаты компенсации.

Выплата компенсации возобновляется в случае погашения гражданином задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ч. 1 ст. 10 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ).

Из вышеизложенного следует, что законом предусмотрен специальный порядок обращения граждан в целях получения мер социальной поддержки, в виде осуществления выплат компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также порядок назначения таких выплат. Законодателем установлен порядок расчета компенсационной выплаты, осуществляемого, с учетом сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также долей в составе общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства получателя компенсации. Кроме того, законом установлены случаи приостановления компенсационных выплат.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов гражданского дела, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения Губернатора Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является ветераном труда Новосибирской области, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ

26 ноября 2013 г. ФИО1 обратилась в отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска с заявлением о предоставлении государственной услуги по предоставлению денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области, содержащим просьбу об установлении денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав номер счета, а также приложив копию паспорта, удостоверения и справку о составе семьи.

В тот же день отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска принято решение о предоставлении государственной услуги, ФИО1 назначена денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

25 февраля 2015 г. ФИО1 подала заявление, адресованное начальнику отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска, в котором просила компенсацию расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг перечислять на банковский счет в ПАО «Сбербанк», в связи с чем компенсационные выплаты перечислялись на счет истца в банке.

Из представленного в материалы дела ответа ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Ленинского района г. Новосибирска» № 145 от 15 января 2021 г. следует, что с июня 2019 г. ФИО1 приостановлено начисление компенсации расходов по оплате коммунальных услуг за отопление, поскольку согласно данным АО «СИБЭКО» по адресу: <адрес> июня 2019 г. имеется задолженность по оплате услуг за отопление, в связи с чем, в расчет компенсации указанная услуга не входит. ФИО1 разъяснено, что компенсационная выплата возобновляется после погашения задолженности по оплате коммунальных услуг.

Согласно справке ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» от 03 апреля 2023 г., предоставленной в адрес Новосибирского областного суда на основании положений п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» уведомление о приостановлении выплаты ФИО1 компенсации за услуги по теплоснабжению не направлялось, поскольку это не требовалось так как компенсация приостанавливалась частично, а не полностью.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 просила взыскать сумму недоплаченной компенсации за тепловую энергию за период с июня 2019 г. по май 2022 г. Обосновывая свои требования, истец ссылалась на отсутствие задолженности по оплате коммунальных услуг за предоставление тепловой энергии.

В целях выяснения существенных обстоятельств дела судебной коллегией на основании п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. № 16 Новосибирским областным судом в АО «СИБЭКО» был направлен запрос для установления сведений о наличии у ФИО1 задолженности на момент приостановления компенсационных выплат.

В ответ на запрос Новосибирского областного суда из АО «СИБЭКО» поступил расчет задолженности по тепловой энергии за период с 01 января 2019 г. по 31 марта 2023 г., по лицевому счету №, по адресу: <адрес>, из которого установлено следующее: <данные изъяты>

Согласно пояснениям представителя АО «СИБЭКО» - ФИО3, данным в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в тех случаях, когда у абонента имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, часть платежа вносимого абонентом уходит в счет оплаты задолженности. Более того, в период с 23 мая 2019 г. по 28 ноября 2019 г. ФИО1 вовсе не вносила платежи в счет оплаты тепловой энергии.

Сведения, изложенные в расчете, представленном ресурсоснабжающей организацией, согласуются с информацией из платежных документов, представленных ЗАО УК «СПАС-Дом», а также расчетом ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска, представленным в Новосибирский областной суд на основании положений п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г.

Таким образом, из представленного АО «СИБЭКО» расчета задолженности, согласующегося с информацией ЗАО УК «СПАС-Дом» и расчетом ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска, следует, что в спорный период (с июня 2019 г. по май 2022 г.) у ФИО1 имелась задолженность по оплате услуг за предоставление тепловой энергии.

Вместе с тем, представленные стороной истца квитанции, свидетельствующие об оплате тепловой энергии, только подтверждают указанные выше расчеты и сделанные на основании оценки представленных доказательств выводы.

Обстоятельства наличия у истца задолженности в спорный период подтверждаются и тем, что решением Ленинского районного суда г. Новосибирска от 15 февраля 2022 г. с ФИО1 в пользу АО «СИБЭКО» взыскана задолженность за оплату тепловой энергии за период с 01 мая 2021 г. по 30 сентября 2021 г. в размере 1 857,44 руб.

Между тем, согласно разъяснениям, изложенным в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из приведенных разъяснений следует, что осуществление выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, не может быть приостановлена в связи с наличием задолженности получателя такой компенсации, при наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

В целях выяснения наличия уважительных причин возникновения у ФИО1 задолженности в спорный период судебной коллегией в адрес истца направлено письмо, в котором ФИО1 предложено представить соответствующие доказательства.

В ответ на указанное письмо ФИО1 представлены копия трудовой книжки, согласно которой истец уволена из № ДД.ММ.ГГГГ, копия соответствующего приказа, согласно которому истец была трудоустроена в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, представленные истцом копии документов не подтверждают наличие уважительных причин для возникновения задолженности по оплате тепловой энергии, более того на момент возникновения спорных правоотношений (июнь 2019 г.) ФИО1 была трудоустроена.

При наличии вышеуказанных обстоятельств, учитывая отсутствие доказательств уважительности причин возникновения задолженности, судебная коллегия приходит к выводу о правомерности решения стороны ответчика относительно приостановления выплаты компенсации за оплату коммунальных услуг по теплоснабжению.

Осуществляя проверку представленного ФИО1 расчета недополученной компенсации за предоставление тепловой энергии в спорный период, согласно которому итоговая сумма равна 15 680 руб. судебная коллегия приходит к выводу о необходимости его отклонения в виду следующих обстоятельств.

Как было указано выше в силу положений ч. 5 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ при совместном проживании гражданина, имеющего право на компенсацию, с иными гражданами, предоставление компенсации производится исходя из его доли в составе общих расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных по месту жительства.

Подавая заявление о предоставлении денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 приложила к нему справку о составе семьи, согласно которой совместно с истцом в квартире по адресу: <адрес>, проживают <данные изъяты>

Согласно выписке из домовой книги от 20 мая 2019 г., выданной паспортистом ЗАО УК «СПАС-Дом», с ДД.ММ.ГГГГ в квартире по адресу: <адрес>, <адрес> совместно с истцом проживают <данные изъяты>

Из представленных в материалы дела документов не следует, что ФИО1 уведомляла сторону ответчика об изменении численности лиц, проживающих совместно с ней.

24 мая 2019 г. руководителем ГКУ ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска было вынесено решение об удержании с ФИО1 суммы переплаты, о принятом решении истец была уведомлена.

Вместе с тем, указанные денежные средства с ФИО1 фактически удержаны не были.

В тот же день руководителем ГКУ ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска было вынесено решение о назначении ФИО1 компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из численности совместно проживающих с нею граждан, то есть четырех человек.

Между тем в мае 2021 г. при обращении ФИО1 в ГКУ ЦСПН Ленинского района г. Новосибирска, было установлено, что состав семьи истца вновь изменился, с регистрационного учета по адресу: <адрес>, сняты <данные изъяты>

В связи с изменениями в составе семьи истца стороной ответчика был сделан перерасчет размера компенсации и с мая 2021 г. компенсация стала высчитываться исходя из расчета проживания в жилом помещении двух человек.

Таким образом, в спорный период с июня 2019 г. по май 2021 г. компенсация за оплату оказания услуг по отоплению должна была рассчитываться, с учетом четверых человек проживающих в квартире по адресу: <адрес>, а в период с мая 2021 г. по май 2022 г. с учетом двоих человек, проживающих в указанной квартире.

Между тем, как следует из представленного ФИО1 расчета, компенсация за оплату услуг по предоставлению тепловой энергии была рассчитана за весь спорный период с учетом проживания в квартире истца двух человек, что не может быть признано правильным.

Кроме того, согласно представленным в материалы дела на основании положений п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ документам, в частности справки № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснениям представителя ответчика, в связи с вступлением в законную силу изменений в ст. 160 ЖК РФ, а также в Законе Новосибирской области от 06 декабря 2013 г. № 380-ОЗ с 01 января 2022 г. ФИО1 возобновлена выплата компенсации за оплату услуг по предоставлению тепловой энергии.

Более того, согласно представленной в материалы гражданского дела на основании п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. справке ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» с ДД.ММ.ГГГГ сторона ответчика выплатила ФИО1 сумму начисленной, но не выплаченной компенсации за период с 01 июня 2019 г. по 01 января 2022 г. в связи с наличием задолженности по оплате услуг по теплоснабжению, в размере 5 937,34 руб.

Расчет истца не содержит сведений о том, что указанные обстоятельства были учтены.

Таким образом, расчет стороны истца, произведенный без учета изменения количества совместно проживающих с ФИО1 лиц, без учета выплаченной компенсации, а также с учетом периода, когда выплата компенсации уже была возобновлена, не может быть признан судом апелляционной инстанции верным.

Вместе с тем, из расчета, представленного стороной ответчика и произведенного с учетом периода, когда компенсационная выплата начислялась, но не выплачивалась, а также с учетом изменения численности лиц, проживающих совместно с ФИО1 и пределов регионального стандарта следует, что сумма компенсации за оплату услуг по теплоснабжению в спорный период равна 5 937,34 руб.

Представленный стороной ответчика расчет судебной коллегией проверен, признан обоснованным и математически верным.

Таким образом, учитывая, что стороной ответчика в материалы дела представлены доказательства осуществления ФИО1 компенсационной выплаты за спорный период, а также того, что с 01 января 2022 г. выплата компенсации истцу возобновлена, у судебной коллегии отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании суммы недополученной компенсации по оплате тепловой энергии, за заявленный в иске период.

Рассматривая требования апеллянта о взыскании штрафа за передачу персональных данных без согласия ФИО1, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона РФ от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператором обработки персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными (п. 2 ст. 3 Закона о персональных данных).

Под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных (п. 3 ст. 3 Закона о персональных данных).

Распространением персональных данных являются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц. Предоставлением персональных данных являются действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц (п.п. 5, 6 ст. 3 Закона о персональных данных).

По общему правилу, обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона о персональных данных).

В силу ст. 7 Закона о персональных данных операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, как верно указал суд первой инстанции, из материалов дела не следует, что стороной ответчика, при осуществлении действий в отношении истца нарушены положения законодательства о персональных данных.

Доказательств того, что ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» распространило персональные данные истца без согласия ФИО1 в материалы дела не представлено.

Запрос сведений о размере задолженности ФИО1 у АО «СИБЭКО», потребителем которого является истец, не свидетельствует о распространении ответчиком персональных данных истца, поскольку производится на основании Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг, то есть в рамках информационного взаимодействия государственных органов.

Более того, согласно п. 11 Устава ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» указанное учреждение создано для оказания государственных услуг, выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Новосибирской области (государственных органов) в сфере предоставления мер социальной поддержки населению.

ГКУ Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» действует на основании положений Федерального закона № 210-ФЗ от 27 июля 2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», в силу которых учреждению не требуется получать согласие заявителя на обработку и использование его персональных данных.

Не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, поскольку в силу положений ст. 151 ГК РФ такая компенсация выплачивается при условии причинения гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушений прав ФИО1, могущих причинить истцу физические или нравственные страдания, отсутствуют и основания для взыскания в пользу истца компенсационной выплаты.

Доводы апеллянта о недействительности договоров с АО «СИБЭКО» отклоняются судебной коллегией, поскольку доказательств признания таких договоров недействительными в установленном законом порядке ФИО1 суду не представлено, материалами дела установлено, что ресурсоснабжающая организация предоставляла истцу услуги по подаче тепловой энергии и продолжает их предоставлять.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неверном применении норм материального права, принципа действия закона во времени, а также неверном расчете компенсационной выплаты и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определил а :

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 04 октября 2022 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи