СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 сентября 2022 года город Казань

Судья Советского районного суда города Казани Федорова Арина Леонидовна

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженки <адрес изъят>, зарегистрированной по адресу: <адрес изъят>, проживающей по адресу: <адрес изъят>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам административного дела ФИО1 24 сентября 2022 года около 18 часов 00 минут около <адрес изъят> осуществила проведение несанкционированного публичного мероприятия в форме пикетирования, в котором приняли участие 5 человек, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно – политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 активно поддерживала публичное мероприятие. Находясь в непосредственной близости с другими лицами, она формировала мнение окружающих о внешнеполитической деятельности Российской Федерации, поддерживала ассоциативно узнаваемые и идентично наглядные агитации в виде плаката с надписью «МИР», другими участниками пикетирования использовались плакаты с надписями: «<данные изъяты>

Целью указанного несанкционированного пикетирования являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно- политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации.

Данное публичное мероприятие в форме пикетирования не было согласовано с органами Исполнительного комитета <адрес изъят> и являлось несанкционированным и незаконным.

По данному факту дежурным дежурной части Отдела полиции <номер изъят> «Гвардейский» УМВД России по <адрес изъят> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

На судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что пикет продлился около 15 секунд, в связи с чем его нельзя признать митингом, кроме того, о том, что мероприятие должно быть санкционировано, она не знала.

Выслушав лица привлекаемого к ответственности и его защитника и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 5 статьи 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от <дата изъята> № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пунктов 1 и 3 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 статьи 5). Организатор публичного мероприятия обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что ФИО1 <дата изъята> около 18 часов 00 минут около <адрес изъят> участвовала в несанкционированном публичном мероприятии в форме пикетирования, в котором приняли участие 5 человек, объединенных единством общей организации и цели, для публичного выражения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно – политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации. Своими действиями ФИО1 активно поддерживала публичное мероприятие. Находясь в непосредственной близости с другими лицами, она формировала мнение окружающих о внешнеполитической деятельности Российской Федерации, поддерживала ассоциативно узнаваемые и идентично наглядные агитации в виде плакатов со следующими надписями: «<данные изъяты>

Целью указанного несанкционированного пикетирования являлось привлечение внимания общественности по поводу актуальных проблем общественно - политического характера, касающихся внешнеполитической деятельности Российской Федерации.

Данное публичное мероприятие в форме пикетирования не было согласовано с органами Исполнительного комитета города Казани и являлось несанкционированным и незаконным.

Вина ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята>, рапортами сотрудников полиции, фотоматериалами; актами исследования содержания снимков переписки в мессенджере «Телеграм», которая содержит призывы к участию в митинге, который состоится <дата изъята> в 17 часов 00 минут; копиями листовой аналогичного содержания.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО1 приняла участие в публичном мероприятии, не согласованном с исполнительным органом государственной власти.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата изъята> <номер изъят> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 5 данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, то есть не более строгое, чем санкция части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Анализ положений статьи 20.2 КоАП РФ во взаимосвязи с приведенными положениями Закона о митингах позволяет сделать вывод о том, что норма части 2 статьи 20.2 КоАП РФ является специальной и распространяется только на организаторов публичного мероприятия, нарушивших установленный в части 5 статьи 5 Закона о митингах запрет на его организацию или проведение без подачи уведомления в орган публичной власти.

На основании изложенного действия ФИО1, отраженные в протоколе об административном правонарушении от 25 февраля 2022 года подлежат переквалификации с части 2 статьи 20.2 КоАП РФ на часть 5 статьи 20.2 КоАП РФ, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1, принимавшей участие в публичном мероприятии, не согласованного с органом публичной власти, в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, и его допустимость как доказательства по делу, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Протокол об административном правонарушении и рапорты составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора ФИО1 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении, судом не установлено.

Таким образом, своими действиями ФИО1, приняв участие в публичном мероприятии, не согласованном с Исполнительным комитетом города Казани, совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 о том, что никаких противоправных действий, нарушающих положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершала, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Будучи участником публичного мероприятия ФИО1 была обязана предварительно убедиться в том, что публичное мероприятие согласовано с органами власти в независимости от длительности его проведения.

В отсутствие согласования публичного мероприятия такое активное участие в нем означало несоблюдение общественного порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих либо отягчающих вину ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его отношения к содеянному суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.7 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <дата изъята> года рождения признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет получателя 03<номер изъят>, кор/счет 40<номер изъят>, Банк – Отделение – НБ <адрес изъят>, БИК 019205400 получатель УФК по РТ (ОП <номер изъят> «Гвардейский»), ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92701000, КБК 18<номер изъят>, УИН 18<номер изъят>.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Оплаченная квитанция подлежит представлению в Советский районный суд <адрес изъят> (420081, РТ, <адрес изъят>, зал 13).

Копии настоящего постановления в течение 3 дней со дня его вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, потерпевшему и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Федорова А.Л.

Постановление28.09.2022