Копия

Дело № 5-2/2023

УИД 52RS0046-01-2023-000144-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Сеченово 19 июля 2023 года

Судья Сеченовского районного суда Нижегородской области Мишагина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (<...>),

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Государственного бюджетного учреждения «здравоохранения <адрес> «Сеченовская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ»), ИНН <***>, место нахождения: <адрес>, место осуществления деятельности: 607561, <адрес>,

установил:

Определением заместителя начальника Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении регистрационный № в отношении ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» передано на рассмотрение в Сеченовский районный суд <адрес>.

На рассмотрение дела в суд участники процесса не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Судья счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Частью 1 статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела судьей установлено, что плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения «здравоохранения <адрес> «Сеченовская центральная районная больница» на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, <адрес>х - главного государственного санитарного врача в Лысковском, Воротынском, Княгининском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Спасском, Сергачском, <адрес>х ФИО1 №-ВП от «02» мая 2023г., решения о приостановлении проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 17.05.2023г. №-ВП-П, решение о возобновлении проведения контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП-В обнаружил следующее:

ДД.ММ.ГГГГ в 09-00 окончено проведение плановой выездной проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения «здравоохранения <адрес> «Сеченовская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ в ходе плановой проверки Государственного бюджетного учреждения «здравоохранения <адрес> «Сеченовская центральная районная больница», на Шуваловском фельдшерско-акушерском пункте (далее Шуваловский ФАП), расположенном по адресу: 607561, <адрес> (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ) выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1. Помещения Шуваловского ФАП не отапливаются, что не соответствует требованиям п.2.4. раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

2. Помещения Шуваловского ФАП не оборудованы водопроводом и канализацией, вода привозная из колодца, что не соответствует требованиям п.2.2. раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

3. В кабинетах Шуваловского ФАП отсутствует возможность проведения естественного проветривания помещений через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ. раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

4. Покрытие полов, стен и потолка во всех кабинетах Шуваловского ФАП с нарушением целостности: потолки деформированы, краска отслаивается на больших площадях, на потолке следы грибкового поражения, на момент осмотра подтекает вода с потолка на пол процедурного кабинета; на полу, на поверхностях стен, подоконников и откосов краска отслаивается, что не соответствует требованиям п.2.7. раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

5. Отверстия на потолках, полах Шуваловского ФАП создают возможность грызунопроницаемости помещений, что не соответствует требованиям п.ДД.ММ.ГГГГ. раздела 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

6. Процедурный кабинет Шуваловского ФАП не оснащен ультрафиолетовым бактерицидным облучателем, что не соответствует требованиям п.4.21.1. раздела 4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

7. Поверхность манипуляционных столов Шуваловского ФАП с нарушением целостности, имеются трещины и потертости, покрыты простынями, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию и не соответствует требованиям п. 4.7., п.4.25.1. раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Таким образом, оказание услуг относится к медицинской деятельности и должно оказываться в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п.2.2. раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

В соответствии с п.2.4. раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов.

В соответствии с п.2.7. раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. раздела IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 Межэтажные перекрытия, перегородки, стыки между ними и отверстия для прохождения инженерных коммуникаций и проводок должны быть непроницаемы для грызунов.

В соответствии с п.ДД.ММ.ГГГГ. раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках. В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами.

В соответствии с п.4.21.1. раздела IV СП ДД.ММ.ГГГГ-20 клинико-диагностические, микробиологические и другие диагностические лаборатории должны размещаться в изолированных непроходных отсеках зданий. Помещение для забора материала располагают за пределами блока помещений для исследований. Размещение и состав помещений лабораторий, осуществляющих диагностику инфекционных болезней (микробиологические, иммунологические, серологические, молекулярно-генетические) определяются с учетом требований санитарных правил по безопасности работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителей паразитарных болезней

В соответствии с п. 4.7., п.4.25.1. раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях (кроме административных и вестибюльных) должна использоваться мебель, выполненная из материалов, устойчивых к воздействию моющих и дезинфицирующих средств; влажная уборка помещений (обработка полов, мебели, оборудования, подоконников, дверей) должна осуществляться не менее 2 раз в сутки с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Содеянное подлежит квалификации как административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 6.3 Кодекса – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, исследованными в судебном заседании:

протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса;

актом проверки органом государственного контроля (надзора), юридического лица №-ВП от 16.06.2023г.;

иными материалами дела.

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, каждое из них признано достоверным и допустимым, а вместе – достаточными для установления события административного правонарушения и вины общества в его совершении.

Судья, руководствуясь положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса, и квалифицирует содеянное как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 статьи 6.3 Кодекса.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

В соответствии с правилами части 2 статьи 4.2 Кодекса, судья учитывает в качестве смягчающих вину обстоятельств, совершение нарушения впервые.

Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

При назначении административного наказания обществу в соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, имеющиеся сведения об имущественном положении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ее.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, достаточных оснований к этому не установлено.

Обстоятельств свидетельствующих о необходимости применения положений статей 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ в материалы дела не представлено. Оснований их применения судом не установлено.

Статьей 3.12 КоАП РФ предусмотрено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности назначается судьей. За административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 9.1 настоящего Кодекса (в части грубого нарушения требований промышленной безопасности), административное приостановление деятельности назначается должностными лицами, указанными в пунктах 1 и 4 части 2 статьи 23.31 настоящего Кодекса.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В материалы дела не представлены доказательства, что ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» предпринимало всю совокупность действий для устранения нарушения.

ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ» осуществляет деятельность по оказанию услуг населению, в связи с чем суд приходит к выводу о возможности и допустимости, исходя из целей административного судопроизводства, назначения наказания в виде приостановления деятельности.

Основываясь на приведенной норме права и исходя из обстоятельств конкретного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что приостановление деятельности в отличие от административного штрафа, предусмотренного статьей, исключит возможность негативных последствий, которые предупреждаются санкцией статьи.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что административное наказание в виде приостановление деятельности на 90 суток отвечает целям административного преследования. Указанный срок приостановления согласуется с обстоятельствами дела и временем необходимым для устранения нарушения.

Руководствуясь статьями 2.10, 29.7, 29.10 Кодекса, судья

постановил:

Государственного бюджетного учреждения «здравоохранения Нижегородской области «Сеченовская центральная районная больница» (далее - ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ»), ИНН <***>, место нахождения: 607580 <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности в части осуществления деятельности ГБУЗ НО «Сеченовская ЦРБ»), ИНН <***>, на Шуваловском фельдшерско-акушерском пункте (далее Шуваловский ФАП), расположенном по адресу: 607561, <адрес>, на 90 (девяносто) суток с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сеченовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ПОДПИСЬ А.П. Мишагина

Копия верна

Судья А.П. Мишагина