Дело №5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июня 2023 года с. Табуны

Судья Табунского районного суда Алтайского края Мозер А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО4, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником МП ПП по <адрес> МО МВД России «Кулундинский» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлен ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Республики ФИО3, который пребывает на территории Российской Федерации незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым, ФИО3 И. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 И. виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ признал полностью в содеянном раскаялся и пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Является гражданином Республики ФИО3, ранее проживал в <адрес> в <адрес>, имел разрешение на временное пребывание, ДД.ММ.ГГГГ им были поданы документы в УВМ ГУ МВД России по <адрес> на оформление вида на жительство, но ему в нем было отказано. Ранее он был зарегистрирован по РВП по месту жительства: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по месту проживания его отца гражданина Российской Федерации - ФИО3 С.В.), после чего, уехал на заработки в <адрес>. С апреля 2023 года проживает в <адрес>ёжная, <адрес>. Он находится в гражданском браке с гражданкой Российской Федерации - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеют совместного ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., они семьей проживают по адресу: <адрес>ёжная, <адрес>. Все его близкие родственники является гражданами Российской Федерации, он по национальности русский, писать и читать на русском языке умеет, т.к. это его родной язык. О том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно, знал, однако не было материальной возможности оформить необходимые документы.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО3 И., начальника МП ПП по <адрес> МО МВД России «Кулундинский» ФИО5, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию – иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 час. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин республики ФИО3, который не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, то есть в настоящее время ФИО3 И. незаконно пребывает (проживает) на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО3 И. в судебном заседании, письменными объяснениями ФИО3 И., данными при составлении протокола об административном правонарушении, рапортом начальника МП ПП по <адрес> МО МВД России «Кулундинский» ФИО5, копией паспорта ФИО3 И., сведениями из ОПП «Территория», ЕИР РМУ, разрешением на временное проживание, справкой об административной практике и иными доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, в связи с чем, данные доказательства признаются относимыми, допустимыми и достаточными.

Учитывая изложенное, ФИО3 И., будучи иностранным гражданином, своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч.2,3 ст.3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, необходимость применения к гражданину Республики ФИО3 И. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

Исполнение выдворения за пределы Российской Федерации ФИО3 И. влечет невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в <адрес>, тогда как на территории <адрес> находятся его отец, супруга, малолетний ребенок, являющийся инвалидом, что не исключает вмешательство в право на семейную жизнь ФИО3 И.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, личность виновного, его материальное и семейное положение, характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины ФИО3 И., раскаяние в содеянном, и с учетом целей административного наказания, полагает возможным назначить ФИО3 И. наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению на расчетный счет 03№ в отделение <адрес> России/УФК по <адрес>, БИК банка получателя <данные изъяты> 18№, <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Табунский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.И. Мозер

Судья Табунского районного суда

Алтайского края А.И. Мозер

Секретарь с/з Шаранюк Е.И.

Постановление вступило в законную силу:________________

Подлинник подшит в деле №5-10/2023

Табунского районного суда Алтайского края