Решение по делу № 2-195/2025 от 12.03.2025 - о признании приказов незаконными, взыскании выплат стимулирующего характера, взыскании денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат, причитающихся работнику, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-195/2025 (65RS0011-01-2024-001485-63)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2025 года г. Макаров

Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в г.Макарове Макаровского района Сахалинской области в составе председательствующего судьи Мариловой Т.В.,

при секретаре Кубской Д.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Макаровская центральная районная больница» о признании приказов незаконными, взыскании выплат стимулирующего характера, взыскании денежной компенсации за нарушение установленного срока выплат, причитающихся работнику, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

12 декабря 2024 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что с 05 апреля 2022 года работает в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в должности юриста с обязанностями контрактного управляющего, с ним заключен трудовой договор * от 05 апреля 2022 года. Его заработная плата включает в себя должностной оклад, повышающие коэффициенты и премиальные выплаты. Возложенные на него трудовые обязанности он выполняет в полном объеме надлежащим образом, взысканий за нарушение трудовой дисциплины, замечаний, снижающих установленные показатели для специалиста контрактной службы не имел, однако, в августе 2024 года, сентябре 2024 года, октябре 2024 года и по итогам 2024 года ему незаконно не были произведены выплаты стимулирующего характера, что причинило ему нравственные страдания.

Просит (с учетом уточненных исковых требований):

- признать незаконными приказы ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» * о/д от 25 августа 2024 года, * о/д от 30 сентября 2024 года, * о/д от 28 октября 2024 года, * о/д от 23 декабря 2024 года в части установления ему премиальных выплат за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года, за 2024 год в размере 0%;

- признать незаконными действия ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» по начислению ему заработной платы за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года без выплат стимулирующего характера за указанные периоды;

- обязать ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» начислить ему премиальные выплаты за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года с учетом выплат стимулирующего характера;

- обязать ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» начислить и выплатить ему премиальные выплаты по итогам работы за 2024 год с учетом выплат стимулирующего характера в размере *27

- взыскать с ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в его пользу недоначисленную и невыплаченную заработную плату с учетом денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ по день расчета включительно.

- взыскать с ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в его пользу компенсацию морального вреда в размере * (т. 1 л.д. 5-6, 72-73, 194-195, т. 2 л.д. 107-109, 222).

При рассмотрении дела истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что с 05 апреля 2022 года работает в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в должности юриста с обязанностями контрактного управляющего. С должностными обязанностями юриста и контрактного управляющего ознакомлен, членом первичной профсоюзной организации ГБУЗ «Макар«вская ЦРБ» не является.

В 2024 году он фактически исполнял обязанности только контрактного управляющего. Никаких претензий по качеству выполнения им должностных обязанностей со стороны работодателя ему не предъявлялось, объяснений не отбиралось, выговоров и замечаний не объявлялось. Его работа заключается в том, что, получив от инициатора закупки сотрудника ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» заявку о необходимости закупки определенного товара с описанием и указанием количества товара, он определяет вид закупки и потенциальных поставщиков, собирает коммерческие предложения, формирует начальную закупочную цену товара, подготовительные документы с указанием цены и ее обоснования согласует у руководителя, формирует заявку и публикует ее в информационной системе в установленные сроки, комиссионно подбирает подходящего поставщика, размещает контракт в информационной системе и контролирует его исполнение.

Перед началом календарного года в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» разрабатывается план-график предстоящих закупок, в котором определяется планируемый на год объем закупок. В случае необходимости закупки дополнительного дорогостоящего оборудования в план-график вносятся соответствующие изменения и в Министерстве здравоохранения Сахалинской области запрашиваются соответствующие денежные средства.

В начале 2024 года поступила заявка на приобретение нового цифрового маммографического аппарата, который не был включен в план-график. Поскольку это дорогостоящее оборудование, он (ФИО1) в первом полугодии 2024 года проводил анализ рынка и сбор ценовых предложений, а также запрашивал в Министерстве здравоохранения Сахалинской области дополнительное финансирование, чтобы включить эту закупку в план-график.

01 июля 2024 года необходимые на закупку нового цифрового маммографа денежные средства поступили, и он 10 июля 2024 года разместил извещение о закупке и необходимую информацию в информационной системе, с 15 июля 2024 года по 19 августа 2024 года находился в ежегодном отпуске. В период его отпуска заявка на закупку маммографа неоднократно возвращалась на доработку, в том числе в связи с тем, что у руководства ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в августе 2024 года возникли разногласия о характеристиках подлежащего закупке аппарата: сначала было решено закупить маммографический аппарат с возможностью установки дополнительных видеокарт, а в последующем принято решение закупить маммографический аппарат без возможности установки дополнительных видеокарт.

В связи с этим он считает, что маммограф был закуплен лишь в октябре 2024 года не по его (ФИО1) вине, а по вине работника, замещавшего его в период отпуска, а также по вине руководства ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», которое в течение длительного времени не могло определиться, какой аппарат необходимо закупить.

Аналогичная ситуация возникла в 2024 году в связи с приобретением наркозно-дыхательного аппарата. 11 июля 2024 года он (ФИО1) разместил извещение о его закупке и необходимую информацию в информационной системе. Заявка на эту закупку возвращалась на доработку не по его вине, а по вине инициатора закупки, который некачественно описал требуемые характеристики подлежащего закупке медицинского оборудования. Считает, что его обязанности как контрактного управляющего заключаются лишь в размещении извещения о закупке в информационной системе, а обязанность качественно подготовить описание объекта закупки лежит на инициаторе закупки - враче, нуждающемся в приобретении медицинского оборудования, поскольку врач является специалистом, способным определить требуемые характеристики оборудования.

По другим заявкам о закупках, которые, по мнению главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», были составлены некачественно, его вина отсутствует, поскольку надлежащее описание объекта закупки, по его мнению, лежит на инициаторе закупки.

Кроме того, ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» был нарушен порядок установления ему выплат стимулирующего характера в размере 0% за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года и по итогам 2024 года, так как в соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера, осуществляемых работникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», премирование по итогам работы за определенный период осуществляется по результатам оценки результативности и качества работы работников на основании показателей эффективности их деятельности, которое осуществляется двухуровневой комиссией. Однако, заседания комиссии по оценке выполнения показателей эффективности за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года и по итогам 2024 года не проводились.

Неправомерными действиями работодателя ему причинен моральный вред, который выразился в чувстве несправедливости. Размер причиненного ему морального вреда он оценивает в *29 руб.

Представитель ответчика ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» ФИО2, действующий на основании доверенности (т. 1 л.д. 189-190), в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что с 05 апреля 2022 года ФИО1 работает в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в должности юриста с обязанностями контрактного управляющего, с должностными обязанностями юриста и контрактного управляющего ознакомлен. Согласно трудовому договору № 195 от 05 апреля 2022 года, приказу о принятии на работу и штатному расписанию ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», должность юриста с обязанностями контрактного управляющего относится к общебольничному персоналу.

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 80/1-о/д от 25 мая 2023 года утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера, осуществляемых работникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», согласно которому премирование по итогам работы за определенный период осуществляется по результатам оценки результативности и качества работы работников на основании показателей эффективности их деятельности. Оценка выполнения показателей эффективности осуществляется двухуровневой комиссией. При этом оценка выполнения показателей эффективности для работников структурных подразделений определяется на основании решений комиссии первого и второго уровня, оценка выполнения показателей эффективности для работников общебольничного персонала осуществляется на основании решения комиссии второго уровня, на которой критерии выполнения показателей эффективности работы общебольничного персонала представляет главный врач.

У главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в течение всего 2024 года были претензии к работе ФИО1 как контрактного управляющего, он ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности: несвоевременно и некачественно осуществлял подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках. Указанные претензии главный врач ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» доводил до сведения ФИО1 в устной форме.

В частности ФИО1 в июне 2024 года было поручено разместить на электронном аукционе закупку медицинского оборудования маммографа. Однако, документация по этой закупке была подготовлена ФИО1 10 июля 2024 года некачественно, в связи с чем заявка на закупку неоднократно возвращалась на доработку. ФИО1 с 15 июля 2024 года по 19 августа 2024 года находился в отпуске, поэтому недостатки данной заявки в период его отпуска был вынужден исправлять внешний работник *30 с которым был заключен договор возмездного оказания услуг по размещению заявки на закупку услуги «Капитальный ремонт здания ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» на период с 01 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года. После выхода из отпуска 20 августа 2024 года, ФИО1 отказался заканчивать размещение закупки маммографа на электронном аукционе, эта работа 22 августа 2024 года была закончена *31

Кроме того, в августе 2024 года ФИО1 недобросовестно исполнены обязанности по размещению извещения на закупку расходного материала по заявке врача-стоматолога *6: коммерческие предложения были собраны ФИО1 только на территории Сахалинской области, поэтому они были представлены по завышенным ценам. В последствии были собраны коммерческие предложения за пределами Сахалинской области и закупки осуществлены по более низким ценам. Также по заявке врача-стоматолога *6 не был приобретен аппарат для запечатывания и отрезания стерильных рулонов из бумаги и пропилена для предстерилизационной обработки.

В связи с этим на заседание комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности работников второго уровня 25 августа 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» было представлено соответствующее информационное письмо от 22 августа 2024 года, в результате чего комиссией было принято решение об установлении ФИО1 размера премии за август 2024 года 0%.

Также в период времени с 26 июня 2024 года по 22 сентября 2024 года документация по закупке медицинского оборудования наркозно-дыхательного аппарата была подготовлена ФИО1 некачественно, в связи с чем заявка на закупку неоднократно возвращалась на доработку. В связи с этим на заседание комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности работников второго уровня 25 сентября 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» было представлено соответствующее информационное письмо от 22 сентября 2024 года, в результате чего комиссией было принято решение об установлении ФИО1 размера премии за сентябрь 2024 года 0%.

На заседание комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности работников второго уровня 28 октября 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» было представлено информационное письмо от 22 октября 2024 года, согласно которому ФИО1 не были своевременно исполнены заявки старшей медицинской сестры *7, о чем *7 составлена докладная записка. Контрактный управляющий ФИО1 недобросовестно исполняет свои обязанности: осуществляет закупки с ограниченным сроком действия, оформляет двойные закупки, собирает коммерческие предложения по завышенным ценам. В результате этого комиссией было принято решение об установлении ФИО1 размера премии за октябрь 2024 года 0%.

На заседание комиссии второго уровня по оценке выполнения показателей эффективности деятельности работников по итогам 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» было представлено информационное письмо от 20 декабря 2024 года, согласно которому ФИО1 в течение 2024 года неоднократно допускал нарушение требований по оформлению заявок на закупки, нарушал сроки оформления и качества закупок, допускал двойные закупки. В частности: по заявке хирургического отделения о необходимости закупки 100 штук трахеальных аспирационных катетеров диаметром 1,7 было закуплено 200 штук; по заявке о необходимости закупки 300 штук трахеальных аспирационных катетеров диаметром 2,3 было закуплено 600 штук; по заявке о необходимости закупки 300 штук шприцов трехкомпонентных 50 мл было закуплено 600 штук; по заявке о необходимости закупки 200 штук шприцов трехкомпонентных 30 мл было закуплено 400 штук; по заявке о необходимости закупки дыхательного мешка для ИВЛ неонатального был закуплен дыхательный мешок взрослый; заявка на стоматологический расходный материал оформлена без учета минимальной цены на сумму 187756 руб., тогда как был найден необходимый материал по цене 121825 руб.; не выполнена заявка клинико-диагностической лаборатории на закупку расходного материала для биохимического анализатора. В результате этого комиссией было принято решение об установлении ФИО1 размера премии за 2024 год 0%.

Совокупный годовой объем закупок ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» не превышает *33 руб. Однако, ФИО1 в течение 2024 года не справлялся со своими обязанностями контрактного управляющего, в связи с чем в августе 2024 года в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» была создана контрактная служба, целью создания которой было оказание помощи ФИО1 в осуществлении закупок. Однако, ФИО1 после ее создания по-прежнему обязан был осуществлять основную деятельность контрактного управляющего и был лишен стимулирующих выплат за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года и по итогам 2024 года за ненадлежащее исполнение обязанностей контрактного управляющего.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Трудового кодекса РФ, работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором, своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Как установлено статьей 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ установлено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05 апреля 2013 года, закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта (статья 3).

Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным). В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (контрактный управляющий). Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия: разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения; осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений; обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов; участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы; организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд; осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом (статья 38).

Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик создает комиссию по осуществлению закупок. Решение о создании комиссии принимается заказчиком до начала проведения закупки. При этом определяются состав комиссии и порядок ее работы, назначается председатель комиссии (статья 39).

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта;

6) перечень дополнительных требований к извещению об осуществлении закупки, участникам закупок, содержанию заявок на участие в закупках при осуществлении закупок (статья 42).

Заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки. Описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (статья 33).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 80/1 о/д от 25 мая 2023 года утверждено Положение о выплатах стимулирующего характера, осуществляемых работникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» (т. 1 л.д. 134, 135-173).

Согласно данному положению, к выплатам стимулирующего характера относятся премиальные выплаты по итогам работы за месяц (п. 2.1, 2.1.3).

Премирование по итогам работы за месяц осуществляется по результатам оценки результативности и качества работы работников за месяц на основании показателей эффективности деятельности работников, установленных приложение № 3 к настоящему Положению (п. 2.13).

Оценка выполнения показателей эффективности, определение объема средств, направляемых на премирование осуществляется созданной двухуровневой комиссией по установлению премиальных выплат по итогам работы. Комиссия первого уровня – структурное подразделение – формируется из 3 человек: заведующий отделением, старшая медицинская сестра, председатель первичной профсоюзной организации. Комиссия второго уровня – центральная комиссия организации – формируется из 5 и более человек: руководитель (или его заместитель), экономист, бухгалтер, специалист отдела кадров, председатель профкома (представитель трудового коллектива) и др. (состав утверждается приказом главного врача). Комиссия второго уровня определяет размер премиальных выплат работникам учреждения, исходя из оценки критериев показателей эффективности деятельности работников по итогам работы за отчетный период; рассматривает спорные вопросы от работников по оценке критериев качества; готовит предложения руководителю по установлению конкретного размера премии каждому работнику учреждения; оформляет протокол заседания комиссии и проект приказа о распределении премиальных выплат по итогам работы (п. 2.16).

Работникам учреждения может быть предусмотрено премирование по итогам работы за год, которое осуществляется по результатам оценки результативности и качества работы работников за год. Показатели эффективности за год не должны совпадать с показателями эффективности, установленными за месяц (квартал) (п. 2.15).

Расчетный размер премии по итогам работы за месяц (квартал, год) рассчитывается, исходя из установленного базового размера премии и коэффициента результативности деятельности работника учреждения. Базовый размер премии по итогам работы за месяц (квартал, год) устанавливается работникам учреждения к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы. Базовый размер премии по итогам работы за месяц (квартал, год) работникам учреждения устанавливается ежемесячно по каждому структурному подразделению: общебольничный персонал, работники, относящиеся к общеотраслевым должностям первого, второго, третьего уровня – до 50% (п. 2.17, абзац 3 в редакции приказов ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 72 о/д от 27 мая 2024 года и № 95/1 о/д от 27 июня 2024 года т. 1 л.д. 168-170, 171-173).

Расчет коэффициента результативности деятельности работников учреждения производится за каждый отчетный период по критериям оценки эффективности деятельности каждого отделения (структурного подразделения как частное от деления суммы набранных баллов по каждому показателю в отчетном периоде на максимальное количество баллов показателей (п. 2.18).

Расчет премии по итогам работы за год производится, исходя из 1/12 части суммы окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работника, фактически начисленных в отчетном году, за который устанавливается премия (п. 2.21).

Выплата премии по итогам работы осуществляется в месяце, следующем за отчетным периодом (п. 2.22).

Основания для снижения расчетного размера премии по итогам работы за месяц работникам учреждения полностью или частично установлены приложением № 4 к настоящему Положению (п. 2.23).

Согласно приложению № 4 к Положению о выплатах стимулирующего характера, осуществляемых работникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», основанием для снижения размера премии по итогам работы за месяц (квартал, год) на 100% является неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных (трудовых) обязанностей, письменных и устных поручений руководителя, заместителя главного врача (т. 1 л.д. 166).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 140/1 о/д от 02 октября 2023 года утвержден состав комиссии 2 уровня по установлению премиальных выплат по итогам работы в составе: заместитель главного врача по медицинской части, главный бухгалтер, экономист 1 категории, инспектор по кадрам, председатель профсоюзного комитета (главная медицинская сестра) (т. 1 л.д. 213-214).

Как следует из материалов дела, приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 50 о/д от 15 марта 2021 года утверждена должностная инструкция лица, ответственного за проведение закупок (контрактного управляющего) ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». Согласно данной должностной инструкции, обязанности лица, ответственного за проведение закупок (контрактного управляющего), могут быть возложены помимо основной деятельности по занимаемой должности на любого специалиста ГБУЗ в установленном порядке приказом главного врача ГБУЗ. Лицо, ответственное за проведение закупок (контрактный управляющий) относится к категории специалистов и подчиняется непосредственно главному врачу ГБУЗ. Лицо, ответственное за проведение закупок (контрактный управляющий) должно обладать теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок.

Лицо, ответственное за проведение закупок (контрактный управляющий) при планировании закупок разрабатывает требования к закупаемым заказчиком отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчика на основании правовых актов заказчика о нормировании в соответствии со статьей 19 Федерального закона; при определении поставщиков, (подрядчиков, исполнителей) выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении открытых аукционов, конкурсов, запросов котировок в электронной форме; осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок документации о закупках, проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) открытыми способами, в том числе в электронной форме; осуществляет описание объекта закупки; указывает в извещении об осуществлении закупки информацию, предусмотренную статьей 42 Федерального закона; осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе разъяснений положений документации о закупке.

Лицо, ответственное за проведение закупок (контрактный управляющий) несет ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (т. 1 л.д. 77, 87-91).

Согласно положению о контрактном управляющем ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», утвержденному приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 51 о/д от 15 марта 2021 года, контрактный управляющий осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделениями (службами) заказчика. Контрактный управляющий выполняет возложенные на него обязанности, функции и полномочия на основании письменных или устных распоряжений главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ».

Функциональные обязанности контрактного управляющего, указанные в положении, аналогичны функциональным обязанностям контрактного управляющего, указанным в должностной инструкции (т. 1 л.д. 79-83).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № *-К от 05 апреля 2022 года ФИО1 с 05 апреля 2022 года принят на работу в структурное подразделение «общебольничный персонал» на должность юрисконсульт с обязанностями контрактного управляющего (т. 1 л.д. 84).

05 апреля 2022 года между ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» и ФИО1 заключен трудовой договор № *, согласно которому ФИО1 принимается на работу с 05 апреля 2022 года на неопределенный срок в структурное подразделение «общебольничный персонал» на должность юрисконсульт с обязанностями контрактного управляющего (т. 1 л.д. 85-86).

Согласно штатному расписанию ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», должность юрисконсульта относится к общебольничному персоналу (т. 1 л.д. 211-212).

С должностной инструкцией лица, ответственного за проведение закупок (контрактного управляющего), и с должностной инструкцией юрисконсульта ФИО1 ознакомлен 05 апреля 2022 года (т. 1 л.д. 87-91, 92-94).

15 января 2024 года *34 подана служебная записка главному врачу ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» с просьбой приобрести новый цифровой маммографический аппарат. Данная служебная записка отписана ФИО1 (т. 1 л.д. 241).

Согласно представленным ФИО1 сведениям из единой информационной системы извещений об осуществлении закупок, 10 июля 2024 года в РИС размещена заявка на закупку маммографической системы. 01 августа 2024 года заявка возвращена на доработку специалистом группы отдела мониторинга закупок в связи с наличием замечаний: «1. В сноску о снижении необходимо добавить, что к расчету принимается минимальное ценовое предложение, 2. Реквизиты источника № 1 необходимо привести в соответствие, 3. В КП №1 прописана комплектация, которой нет в ТЗ и может повлиять на цену, 4. КП № 3 просрочено, действует всего 1 месяц, 5. В запросе цен имеются характеристики, отличные от вашего ТЗ (размер рабочего поля детектора, возможность установки доп.видеокарт). Два КП даны на запрос цен, их не рекомендуется использовать.». 01 августа 2024 года заявка также возвращена на доработку специалистом отдела подрядных торгов в связи с наличием замечаний: «Предметом закупки является поставка, необходимо исключить требование к лицензии. В случае, когда предметом закупки является поставка оборудования, техническое задание предоставляется в виде сравнительной таблицы. Техническое задание необходимо дополнить сравниваемым оборудованием не менее 2х моделей разных производителей.». 02 августа 2024 года заявка возвращена на доработку специалистом юридического отдела: «ОКПД закупки 26.60.11 необходимо использовать Типовой контракт на поставку медицинских изделий…, утвержденный Приказом Минздрава России от 15.10.2015 № 724Н!!! Контракт на поставку медизделий подгружен в системе вебторги и генерируется заказчиком после корректного заполнения заявки. Срок исполнения контракта выходит за срок действия контракта.». Поставка системы маммографической рентгеновской осуществлена 05.09.2024г. (т. 1 л.д. 237-240).

Как пояснил в судебном заседании истец ФИО1, подготовку и размещение 10 июля 2024 года в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки маммографической системы осуществлял он, недостатки, указанные в качестве оснований для возврата заявки на доработку 01 августа 2024 года и 02 августа 2024 года, допущены по его вине.

Согласно приказу ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 964-к от 28 июня 2024 года, ФИО1 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 15 июля 2024 года по 19 августа 2024 года (т. 1 л.д. 215).

При этом ФИО1 при рассмотрении дела пояснял, что после выхода из отпуска он фактически не занимался закупкой маммографической системы, эту закупку заканчивала замещающий его на период отпуска работник *5

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании, в период пребывания ФИО1 в отпуске, недостатки извещения об осуществлении закупки маммографической системы, допущенные ФИО1, действительно был вынужден исправлять внешний работник *5, с которым был заключен договор возмездного оказания услуг по размещению заявки на закупку услуги «Капитальный ремонт здания ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» на период с 01 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года. После выхода из отпуска 20 августа 2024 года, ФИО1 отказался заканчивать размещение закупки маммографа на электронном аукционе, эта работа 22 августа 2024 года была закончена *5

Согласно представленному ответчиком договору № 1 возмездного оказания услуг, заключенному между ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» и *5, исполнитель обязуется в период с 01 августа 2024 года по 30 сентября 2024 года оказать заказчику услуги по размещению заявки на закупку услуги «Капитальный ремонт здания ГБУЗ «Макаровская ЦРБ». Размещение извещения об осуществлении закупки маммографической системы в предмет данного договора не входит (т. 2 л.д. 214-219).

Таким образом, судом установлено и не отрицалось истцом ФИО1 в судебном заседании, что некачественная подготовка и размещение 10 июля 2024 года в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки маммографической системы, а также документации об этой закупке допущено по вине контрактного управляющего ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» ФИО1, а после выхода из отпуска 20 августа 2024 года он доработкой документации об указанной закупке не занимался.

То есть, судом установлено, что ФИО1 допущено ненадлежащее исполнение должностных обязанностей контрактного управляющего.

22 августа 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в комиссию по стимулирующим выплатам направлено информационное письмо, согласно которому юрисконсульт с обязанностями контрактного управляющего ФИО1 не завершил размещение на электронном аукционе закупки медицинского оборудования маммографа, закупка неоднократно возвращалась на доработку. Кроме того, в августе 2024 года ФИО1 не исполнена заявка на закупку расходного материала по заявке врача-стоматолога *6 (коммерческие предложения собраны по завышенным ценам, по заявке не приобретен аппарат для запечатывания и отрезания стерильных рулонов из бумаги и пропилена для предстерилизационной обработки) (т. 1 л.д. 216, т. 2 л.д. 18).

При этом заявка врача стоматолога *6 на приобретение аппарата для запечатывания и отрезания стерильных рулонов из бумаги и пропилена для предстерилизационной обработки составлена 28 августа 2024 года и зарегистрирована в журнале регистрации 28 августа 2024 года № 588 (т. 2 л.д. 63-67).

Доказательств того, что главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» ФИО1 было дано задание на размещение в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки аппарата для запечатывания и отрезания стерильных рулонов из бумаги и пропилена для предстерилизационной обработки до 22 августа 2024 года в материалах дела не имеется.

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 8 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 августа 2024 года, на заседании комиссии принято решение снизить показатели по сотрудникам: ФИО1 установить размер премии 0% (т. 1 л.д. 174-175, т. 2 л.д. 20-21).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № * о/д от 25 августа 2024 года (приложение № 2 к приказу) ФИО1 установлен размер премиальных выплат за август 2024 года в размере 0% (т. 1 л.д. 180, 229-230).

Оценивая соблюдение ответчиком установленного Положением о выплатах стимулирующего характера порядка определения размера премиальных выплат ФИО3 за август 2024 года, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о выплатах стимулирующего характера основанием для премиальных выплат за определенный период является решение комиссии по установлению премиальных выплат по итогам работы.

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 8 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 августа 2024 года, на заседании комиссии в составе: председателя комиссии - и/о заместителя главного врача *9, секретаря комиссии - экономиста *13, инспектора по кадрам *10, и.о. главного бухгалтера *11, зам.председателя профсоюзной организации *12 была заслушана экономист *13, которая ознакомила членов комиссии с поступившими показателями и критериями оценки эффективности деятельности работников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» от комиссии 1 уровня всех подразделений учреждения за август 2024 года (т. 1 л.д. 174-175, т. 2 л.д. 20-21).

При этом сведений о том, что на заседании комиссии 2 уровня 25 августа 2024 года заслушивались показатели эффективности деятельности ФИО1, относящегося к общебольничному персоналу, в отношении которого заседания комиссии 1 уровня не проводятся, протокол № 8 не содержит.

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 8 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 августа 2024 года, на заседании комиссии принято решение: «По результатам оценки результативности и качества работы на основании показателей эффективности деятельности работников структурных подразделений комиссия второго уровня утвердила размер премии за август 2024 года. (Приказ № 138 о/д от 30.09.2024г.)». «Снижение показателей по сотрудникам: ФИО1 – за неисполнение поручения руководителя в закупочной деятельности учреждения, неисполнение поручений по составлению и обоснованию закупок, не исполнение контрактов в срок, размер премии 0%» (т. 1 л.д. 174-175, т. 2 л.д. 20-21).

Данный вариант протокола № 8 от 25 августа 2024 года подписан председателем комиссии *9, и.о. главного бухгалтера *11, зам.председателя профсоюзной организации *12, секретарем *13, тогда как в составе комиссии указано 5 человек. Подпись инспектора по кадрам *10 отсутствует.

При этом в протоколе № 8 в принятом 25 августа 2024 года решении комиссии имеется ссылка на приказ № 138 о/д от 30 сентября 2024 года, то есть на приказ об установлении размера премиальных выплат за сентябрь 2024 года (т. 1 л.д. 181).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что печатный вариант протокола № 8 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 августа 2024 года был изготовлен не 25 августа 2024 года, а после обращения ФИО1 с исковым заявлением в суд.

Как пояснил представитель ответчика ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» ФИО2, на заседании комиссии 25 августа 2024 года секретарь комиссии вела рукописные записи, печатный вариант которых в связи с большой загруженностью по работе был изготовлен ею значительно позднее заседания комиссии.

При этом суду были представлены рукописные записи (т. 2 л.д. 19), которые не имеют даты составления, по содержанию не соответствуют печатному варианту протокола № 8 заседания комиссии от 25 августа 2024 года, не имеют подписей членов комиссии.

Кроме того, основанием для снижения ФИО1 за август 2024 года размера премии до 0% явилось «неисполнение поручения руководителя в закупочной деятельности учреждения, неисполнение поручений по составлению и обоснованию закупок, не исполнение контрактов в срок», тогда как в информационном письме главного врача от 22 августа 2024 года указаны иные нарушения ФИО1 своих должностных обязанностей, в том числе неисполнение поручений главного врача, данных после заседания комиссии.

Таким образом, надлежащее решение комиссии по установлению премиальных выплат по итогам работы за август 2024 года в отношении ФИО1 принято не было.

На основании изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 126 о/д от 25 августа 2024 года в части установления ФИО1 премиальных выплат за август 2024 года в размере 0%, признании незаконными действий ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» по начислению ФИО1 заработной платы за август 2024 года без выплат стимулирующего характера за указанный период.

22 сентября 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в комиссию по стимулирующим выплатам направлено информационное письмо, согласно которому юрисконсульт с обязанностями контрактного управляющего ФИО1 по устному поручению не завершил размещение на электронном аукционе закупки медицинского оборудования наркозно-дыхательного аппарата, закупка неоднократно возвращалась на доработку, маршрут завершен 07 октября 2024 года (т. 1 л.д. 217, т. 2 л.д. 23).

При рассмотрении дела ФИО1 не отрицал, что извещение о закупке наркозно-дыхательного аппарата в информационной системе он размещал 11 июля 2024 года, но считает, что заявка на эту закупку возвращалась на доработку не по его вине, а по вине инициатора закупки, который некачественно описал требуемые характеристики подлежащего закупке медицинского оборудования.

Однако, ФИО1 не представлено суду доказательств надлежащего исполнения им должностных обязанностей контрактного управляющего при описании объекта закупки наркозно-дыхательного аппарата 11 июля 2024 года, в связи с чем суд приходит к выводу о неисполнении им своих должностных обязанностей в указанной части.

При этом ответчиком ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» аналогичным образом нарушен порядок определения размера премиальных выплат ФИО3 за сентябрь 2024 года.

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 9 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 сентября 2024 года, на заседании комиссии принято решение снизить показатели по сотрудникам: ФИО1 установить размер премии 0% (т. 1 л.д. 176-177, т. 2 л.д. 25-26).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № * о/д от 30 сентября 2024 года (приложение № 2 к приказу) ФИО1 установлен размер премиальных выплат за сентябрь 2024 года в размере 0% (т. 1 л.д. 181, 231-232).

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 9 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 сентября 2024 года, на заседании комиссии в составе: председателя комиссии - и/о заместителя главного врача *9, секретаря комиссии - экономиста *13, инспектора по кадрам *10, и.о. главного бухгалтера *11, зам.председателя профсоюзной организации *12 была заслушана экономист *13, которая ознакомила членов комиссии с поступившими показателями и критериями оценки эффективности деятельности работников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» от комиссии 1 уровня всех подразделений учреждения за сентябрь 2024 года (т. 1 л.д. 176-177, т. 2 л.д. 25-26).

При этом сведений о том, что на заседании комиссии 2 уровня 25 сентября 2024 года заслушивались показатели эффективности деятельности ФИО1, относящегося к общебольничному персоналу, в отношении которого заседания комиссии 1 уровня не проводятся, протокол № 9 не содержит.

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 9 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 сентября 2024 года, на заседании комиссии принято решение: «По результатам оценки результативности и качества работы на основании показателей эффективности деятельности работников структурных подразделений комиссия второго уровня утвердила размер премии за сентябрь 2024 года. (Приказ № 152/1 о/д от 28.10.2024г.)». «Снижение показателей по сотрудникам: ФИО1 – за неисполнение устных поручений руководителя в закупочной деятельности учреждения, неисполнение поручений по составлению и обоснованию закупок, не исполнение контрактов в срок, размер премии 0%» (т. 1 л.д. 176-177, т. 2 л.д. 25-26).

Данный вариант протокола № 9 от 25 сентября 2024 года подписан председателем комиссии *9, и.о. главного бухгалтера *11, зам.председателя профсоюзной организации *12, секретарем *13, тогда как в составе комиссии указано 5 человек. Подпись инспектора по кадрам *10 отсутствует.

При этом в протоколе № 9 в принятом 25 сентября 2024 года решении комиссии имеется ссылка на приказ № 152/1 о/д от 28 октября 2024 года, то есть на приказ об установлении размера премиальных выплат за октябрь 2024 года (т. 1 л.д. 182).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что печатный вариант протокола № 9 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 25 сентября 2024 года был изготовлен не 25 сентября 2024 года, а после обращения ФИО1 с исковым заявлением в суд.

При этом суду были представлены рукописные записи (т. 2 л.д. 24), которые по содержанию не соответствуют печатному варианту протокола № 9 заседания комиссии от 25 сентября 2024 года, не имеют подписей членов комиссии.

Кроме того, основанием для снижения ФИО1 за сентябрь 2024 года размера премии до 0% явилось «неисполнение поручения руководителя в закупочной деятельности учреждения, неисполнение поручений по составлению и обоснованию закупок, не исполнение контрактов в срок», то есть те же основания, что и в августе 2024 года, тогда как в информационном письме главного врача от 22 сентября 2024 года указаны иные нарушения ФИО1 своих должностных обязанностей.

Таким образом, надлежащее решение комиссии по установлению премиальных выплат по итогам работы за сентябрь 2024 года в отношении ФИО1 принято не было.

На основании изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № * о/д от 30 сентября 2024 года в части установления ФИО1 премиальных выплат за сентябрь 2024 года в размере 0%, признании незаконными действий ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» по начислению ФИО1 заработной платы за сентябрь 2024 года без выплат стимулирующего характера за указанный период.

22 октября 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в комиссию по стимулирующим выплатам направлено информационное письмо, согласно которому юрисконсульт с обязанностями контрактного управляющего ФИО1 по докладной записке (от 30.09.2024 года) старшей медицинской сестры *7 не исполнил поданную заявку в срок до 22 октября 2024 года, часто допускает ошибки в закупках, договорах, установленных сроках (осуществляет закупки с ограниченным сроком действия, оформляет двойные закупки, коммерческие предложения заключает по завышенным ценам (т. 1 л.д. 218, т. 2 л.д. 28).

Как следует из докладной записки старшей медицинской сестры *7 от 30 сентября 2024 года, с начала 2024 года ФИО1 не в полном объеме исполнены ее заявки (копии которых прикладываются к докладной записке), что затрудняет работу медицинского персонала. К докладной записке приложены копии заявок № 185 от 13 марта 2025 года, № 359 от 27 мая 2024 года, № 127 от 21 февраля 2024 года (т. 1 л.д. 219-220, т. 2 л.д. 38-41, 42-45, 46-49, 183-187).

ФИО1 не представлено суду доказательств надлежащего исполнения им должностных обязанностей контрактного управляющего при закупках товаров, указанных в заявках старшей медицинской сестры *7, в связи с чем суд приходит к выводу о неисполнении им своих обязанностей в указанной части.

При этом ответчиком ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» аналогичным образом нарушен порядок определения размера премиальных выплат ФИО3 за октябрь 2024 года.

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 10 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 28 октября 2024 года, на заседании комиссии принято решение снизить показатели по сотрудникам: ФИО1 установить размер премии 0% (т. 1 л.д. 178-179, т. 2 л.д. 30-31).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № */1 о/д от 28 октября 2024 года (приложение № 2 к приказу) ФИО1 установлен размер премиальных выплат за октябрь 2024 года в размере 0% (т. 1 л.д. 182, 233-234).

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 10 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 28 октября 2024 года, на заседании комиссии в составе: председателя комиссии – и/о заместителя главного врача *9, секретаря комиссии – инспектора по кадрам *10, экономиста *13, и.о. главного бухгалтера *11, председателя профсоюзной организации *14 была заслушана экономист *13, которая ознакомила членов комиссии с поступившими показателями и критериями оценки эффективности деятельности работников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» от комиссии 1 уровня всех подразделений учреждения за октябрь 2024 года (т. 1 л.д. 178-179, т. 2 л.д. 30-31).

При этом сведений о том, что на заседании комиссии 2 уровня 28 октября 2024 года заслушивались показатели эффективности деятельности ФИО1, относящегося к общебольничному персоналу, в отношении которого заседания комиссии 1 уровня не проводятся, протокол № 10 не содержит.

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 10 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 28 октября 2024 года, на заседании комиссии принято решение: «По результатам оценки результативности и качества работы на основании показателей эффективности деятельности работников структурных подразделений комиссия второго уровня утвердила размер премии за октябрь 2024 года. (Приказ № 152/1 о/д от 28.10.2024г.)». «Снижение показателей по сотрудникам: ФИО1 – за неисполнение устных поручений руководителя в закупочной деятельности учреждения, неисполнение поручений по составлению и обоснованию закупок, не исполнение заявок в срок, размер премии 0%» (т. 1 л.д. 178-179, т. 2 л.д. 30-31).

Данный вариант протокола № 10 от 28 октября 2024 года подписан председателем комиссии *9, и.о. главного бухгалтера *11, председателем профсоюзной организации *14, секретарем *13, тогда как в составе комиссии указано 5 человек, секретарем комиссии указана инспектор по кадрам *10, а не *13, подпись *10 отсутствует.

При этом в протоколе № 10 в принятом 28 октября 2024 года решении комиссии имеется ссылка на приказ № */1 о/д от 28 октября 2024 года, то есть на приказ, который должен быть издан на основании данного протокола заседания комиссии, что прямо следует из преамбулы приказа № */1 о/д от 28 октября 2024 года (т. 1 л.д. 182).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что печатный вариант протокола № 10 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 28 октября 2024 года был изготовлен не 28 октября 2024 года, а после обращения ФИО1 с исковым заявлением в суд.

При этом суду были представлены рукописные записи (т. 2 л.д. 29), которые по содержанию не соответствуют печатному варианту протокола № 10 заседания комиссии от 28 октября 2024 года, содержат зачеркивания, не имеют подписей членов комиссии.

Таким образом, надлежащее решение комиссии по установлению премиальных выплат по итогам работы за октябрь 2024 года в отношении ФИО1 принято не было.

На основании изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 152/1 о/д от 28 октября 2024 года в части установления ФИО1 премиальных выплат за октябрь 2024 года в размере 0%, признании незаконными действий ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» по начислению ФИО1 заработной платы за октябрь 2024 года без выплат стимулирующего характера за указанный период.

20 декабря 2024 года главным врачом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в комиссию по стимулирующим выплатам направлено информационное письмо, согласно которому юрисконсульт с обязанностями контрактного управляющего ФИО1 за период работы 2024 года неоднократно допускал нарушения по оформлению заявок на закупки, нарушал сроки и качество оформления закупки, допускал двойные закупки: по заявке хирургического отделения катетер аспирационный трахеальный (диаметр 1,7) заявка на 100 штук, закуплено 200 штук; катетер аспирационный трахеальный (диаметр 2,3) заявка на 300 штук, закупка 600 штук; шприц трехкомпонентный Омнификс 50 мл без иглы заявка на 300 штук, закуплено 600 штук; шприц трехкомпонентный Омнификс 30 мл без иглы заявка на 200 штук, закуплено 400 штук; мешок дыхательный для ручной ИВЛ неонатальный (многоразовый), закупка мешок дыхательный взрослый; заявка на стоматологический расходный материал оформлена без учета минимальной цены на сумму 187756 руб., самостоятельно нашли за 121825 руб.; заявка клинико-диагностической лаборатории на закупку расходного материала для биохимического анализатора не исполнена (т. 1 л.д. 223, т. 2 л.д. 33).

В подтверждение данной информации ответчиком в суд представлены копии заявок старшей медицинской сестры ФИО4 № 185 от 13 марта 2025 года, № 359 от 27 мая 2024 года, № 127 от 21 февраля 2024 года, то есть те же заявки, неисполнение которых явилось основанием для установления ФИО1 размера премии 0 % за октябрь 2024 года (т. 2 л.д. 38-41, 42-45, 46-49), тогда как пунктом 2.15 Положения о выплатах стимулирующего характера, осуществляемых работникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», прямо установлено, что показатели эффективности за год не должны совпадать с показателями эффективности, установленными за месяц (квартал).

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 13 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 23 декабря 2024 года, на заседании комиссии принято решение снизить показатели сотрудникам, имеющим дисциплинарные взыскания в 2024 году, замечания или неисполнение поручений письменных, а равно и устных от старших медицинских сестер, заведующих структурными подразделениями, начальников отделов, служб, заместителя главного врача, главного врача, а также неисполнение заявок в срок на медицинское оборудование, расходный материал, капитальный ремонт зданий, помещений, должностных инструкций, распоряжений Министерства здравоохранения, приказов главного врача ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», плана диспансеризации 1,2 этапа, профилактического медицинского осмотра, углубленной диспансеризации 1,2, диспансерное наблюдение, неисполнение нормы проведения анализов в день, неделю, месяц, год для КДЛ (т. 1 л.д. 221-222, т. 2 л.д. 36-37).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № */1 о/д от 23 декабря 2024 года (приложение № 2 к приказу) ФИО1 установлен размер премиальных выплат за 2024 год в размере 0% (т. 1 л.д. 224, 235-236).

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 13 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 23 декабря 2024 года, на заседании комиссии в составе: председателя комиссии – и/о заместителя главного врача *9, секретаря комиссии – инспектора по кадрам *10, экономиста *15, и.о. главного бухгалтера *11, председателя профсоюзной организации *14 была заслушана экономист *15, которая ознакомила членов комиссии с поступившими показателями и критериями оценки эффективности деятельности работников ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» от комиссии 1 уровня всех подразделений учреждения за 2024 год (т. 1 л.д. 221-222, т. 2 л.д. 36-37).

При этом сведений о том, что на заседании комиссии 2 уровня 23 декабря 2024 года заслушивались показатели эффективности деятельности ФИО1, относящегося к общебольничному персоналу, в отношении которого заседания комиссии 1 уровня не проводятся, протокол № 13 не содержит. Принимая решение о снижении показателей сотрудникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», комиссия не указала на сколько должны быть снижены эти показатели. Фамилия ФИО1 в данном протоколе не упоминалась, не указано, за какие нарушения должностных обязанностей ФИО1 должен быть снижен размер премии, тогда как пунктом 2.15 Положения о выплатах стимулирующего характера, осуществляемых работникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», прямо установлено, что показатели эффективности за год не должны совпадать с показателями эффективности, установленными за месяц (квартал).

Согласно представленному ответчиком печатному варианту протокола № 13 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 23 декабря 2024 года, на заседании комиссии принято решение: «По результатам оценки результативности и качества работы на основании показателей эффективности деятельности работников структурных подразделений комиссия второго уровня утвердила размер премии за 2024 год. (Приказ № 175/1 о/д от 23.12.2024г.)».

Данный вариант протокола № 13 от 23 декабря 2024 года подписан председателем комиссии *9, и.о. главного бухгалтера *11, председателем профсоюзной организации *14, инспектором отдела кадров *10, секретарем *15, тогда как секретарем комиссии указана инспектор по кадрам *10, а не *15

При этом в протоколе № 13 в принятом 23 декабря 2024 года решении комиссии имеется ссылка на приказ № 175/1 о/д от 23 декабря 2024 года, то есть на приказ, который должен быть издан на основании данного протокола заседания комиссии, что прямо следует из преамбулы приказа № 175/1 о/д от 23 декабря 2024 года (т. 1 л.д. 224).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что печатный вариант протокола № 13 заседания комиссии по установлению стимулирующих выплат от 23 декабря 2024 года был изготовлен не 23 декабря 2024 года, а после того как ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» стало известно об обращении ФИО1 с исковым заявлением в суд.

При этом суду были представлены рукописные записи (т. 2 л.д. 34-35), которые по содержанию полностью не соответствуют печатному варианту протокола № 13 заседания комиссии от 23 декабря 2024 года, содержат зачеркивания, не имеют подписей членов комиссии.

Таким образом, надлежащее решение комиссии по установлению премиальных выплат по итогам работы за 2024 год в отношении ФИО1 принято не было.

На основании изложенного суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 175/1 о/д от 23 декабря 2024 года в части установления ФИО1 премиальных выплат за 2024 год в размере 0%.

Кроме изложенного выше, судом установлено следующее.

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 122 о/д от 26 августа 2024 года ФИО1 наделен правом электронной цифровой подписи в сфере закупок для работы в ЕИС и на электронных площадках с полномочиями размещения и публикации плана-графика и изменений к нему; заявок на закупку, в том числе документов, входящих в нее; размещения, публикации извещений, документации по электронным процедурам закупок товаров, работ, услуг в ЕИС, на электронных площадках; размещения проектов контрактов и изменений к ним; публикации информации о заключении, изменении, расторжении, исполнении контрактов; размещения отчетов; формирования, направления, размещения обращений в контрольные органы (т. 1 л.д. 95-97).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 123 о/д от 26 августа 2024 года в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» создана контрактная служба в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд учреждения без образования отдельного структурного подразделения путем выполнения обязанностей работников контрактной службы в составе: руководитель контрактной службы – заместитель главного врача по медицинской части; заместитель руководителя контрактной службы – главный бухгалтер; сотрудники контрактной службы – заведующая хозяйством *16, бухгалтер материалист *17, экономист ФИО5, механик гаража *18, главная медицинская сестра *19, старший фельдшер скорой медицинской помощи *20, специалист по охране труда *21, заведующий складом *35 *36 Этим же приказом утверждено положение (регламент) работы контрактной службы в сфере закупок товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» и признан утратившим силу приказ № 51 о/д от 15 марта 2021 года, которым утверждено положение о контрактном управляющем ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» (т. 1 л.д. 98).

Согласно положению (регламенту) о контрактной службе, утвержденному приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 123 о/д от 26 августа 2024 года, контрактная служба при планировании закупок разрабатывает требования к закупаемым заказчиком, его территориальными органами (подразделениями) и подведомственными им казенными учреждениями, бюджетными учреждениями и государственными, муниципальными унитарными предприятиями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций заказчика на основании правовых актов заказчика о нормировании в соответствии со статьей 19 Федерального закона; при определении поставщиков, (подрядчиков, исполнителей) обеспечивает проведение закрытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях, предусмотренных частями 11,12 статьи 24 Федерального закона, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление данных функций (если такое согласование предусмотрено Федеральным законом); осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок документации о закупках (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупках), проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей); определяет и обосновывает начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг, максимальное значение цены контракта; осуществляет описание объекта закупки; указывает в извещении об осуществлении закупки информацию, предусмотренную статьей 42 Федерального закона; осуществляет подготовку и размещение в единой информационной системе разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (т. 1 л.д. 99-105).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 125 о/д от 26 августа 2024 года между должностными лицами и работниками контрактной службы распределены обязанности и установлены сферы персональной ответственности должностных лиц за осуществление закупок в зависимости от номенклатуры товаров, работ и услуг. Как следует из данного приказа, главная медицинская сестра или лицо, ее замещающее, несет персональную ответственность за осуществление закупок товаров, работ и услуг в части приобретения и технического обслуживания медицинской аппаратуры и оборудования; старший фельдшер или лицо, его замещающее, несет персональную ответственность за осуществление закупок товаров, работ и услуг в части приобретения изделий медицинского назначения, иных средств и услуг, обеспечивающих бесперебойное функционирование учреждения для оказания медицинской помощи населению в соответствии с действующими нормами по профилю оказания медицинской помощи, согласно действующей медицинской лицензии. Указанные должностные лица при осуществлении закупочной деятельности подготавливают обоснование и описание объекта закупки в соответствии с целями осуществления закупок, осуществляют сбор ценовой информации для определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Главный врач ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» или лицо, его замещающее, утверждает документацию о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), определяет содержание извещения о проведении закупки. Должностное лицо, исполняющее обязанности руководителя контрактной службы участвует в определении способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя); при планировании закупок обеспечивает подготовку обоснования закупки с учетом установленных правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг, уточняет в рамках обоснования закупки начальную (максимальную) цену контракта, цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (т. 1 л.д. 114-122).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 125/1 о/д от 26 августа 2024 года ФИО1 и *23 наделены правом электронной цифровой подписи в сфере закупок для работы в РИС web торги и на электронных площадках с полномочиями размещения и публикации плана-графика и изменений к нему; заявок на закупку, в том числе документов, входящих в нее; размещения, публикации извещений, документации по электронным процедурам закупок товаров, работ, услуг в РИС, на электронных площадках; размещения проектов контрактов и изменений к ним; публикации информации о заключении, изменении, расторжении, исполнении контрактов; размещения отчетов; формирования, направления, размещения обращений в контрольные органы (т. 1 л.д. 123-124).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 127 о/д от 27 августа 2024 года утвержден порядок взаимодействия ответственных исполнителей и подразделений с отделом контрактной службы по предоставлению, составлению заявок на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществлению контроля за исполнением контрактов (приложение № 1), а также утверждены заявка на осуществление закупки (приложение № 2), описание объекта закупки (приложение № 3).

Согласно данному порядку, ответственным исполнителем за приобретение и техническое обслуживание медицинской аппаратуры и оборудования, является врач КДЛ или лицо, его замещающее; ответственным исполнителем за приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения, приобретение изделий медицинского назначения, иных средств и услуг, обеспечивающих бесперебойное функционирование учреждения для оказания медицинской помощи населению в соответствии с действующими нормами по профилю оказания медицинской помощи, согласно действующей медицинской лицензии, является главная медицинская сестра или лицо, ее замещающее.

Ответственные исполнители, инициирующие закупку, составляют и согласовывают заявки на закупку с юрисконсультом ФИО1, заведующей хозяйством *24 (по вопросам, относящимся к их компетенции), с заместителем главного врача по медицинской части (по вопросам медицинского обеспечения учреждения). Для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ответственные исполнители, инициирующие закупку, предоставляют юрисконсульту ФИО1 на бумажном и электронном носителях заявку на определение поставщика по форме, установленной в приложении № 2 к данному порядку взаимодействия. После согласования и регистрации ответственные исполнители передают заявки под подпись с указанием даты передачи юрисконсульту ФИО1 или лицу, его замещающему (т. 1 л.д. 124-133).

Приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 124 о/д от 26 августа 2024 года в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» создана комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» путем проведения конкурсов, аукционов, котировок в электронной форме в составе: председатель комиссии – юрисконсульт *2, заместитель председателя – заведующая хозяйством *16, секретарь – экономист *13, члены комиссии – главная медицинская сестра *19, юрисконсульт *23 Председатель комиссии *2 назначен ответственным за подготовку, получение, регистрацию заполнение, хранение конкурсной (аукционной, котировочной) документации, информационное обеспечение деятельности комиссии и установленную отчетность в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Этим же приказом утверждено положение о работе комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, котировок в электронной форме и признан утратившим силу приказ № 51 о/д от 15 марта 2021 года, которым утверждено положение о контрактном управляющем ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» (т. 1 л.д. 106).

Согласно положению о комиссии по осуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, котировок в электронной форме, утвержденному приказом ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 124 о/д от 26 августа 2024 года, комиссия создана в целях организации и осуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок в электронной форме для осуществления заказчиком возложенных на него функций по закупке товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности. Комиссия по осуществлению закупок является коллегиальным органом заказчика, уполномоченным на выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении конкурентных процедур. Комиссия действует на постоянной основе. Функции комиссии: проверка соответствия участников закупки требованиям, установленным заказчиком; принятие решения о допуске либо отклонении заявок участников закупки; рассмотрение, оценка заявок на участие в определении поставщика; определение победителя поставщика (т. 1 л.д. 107-113).

Таким образом, создав 26 августа 2024 года контрактную службу и признав утратившим силу приказ № 51 о/д от 15 марта 2021 года, которым было утверждено положение о контрактном управляющем, ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» прекратила деятельность контактного управляющего ФИО1 и передала его полномочия в сфере закупок контрактной службе, оставив ФИО1 право электронной цифровой подписи в сфере закупок для размещения и публикации документов в ЕИС, РИС web торги и на электронных площадках, полномочия на согласование заявок на закупку и участие в комиссии по осуществлению закупок, то есть по определению поставщиков, подрядчиков, исполнителей.

Следовательно, все претензии работодателя к деятельности ФИО1 как контрактного управляющего, возникшие после 26 августа 2024 года, являются необоснованными.

Согласно коллективному договору ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» на 2023-2025 годы, нормальная продолжительность рабочего времени для мужчин, не относящихся к медицинским работникам, составляет 40 часов в неделю (п. 3.1). Выплаты заработной платы работникам за текущий месяц производятся не реже, чем каждые полмесяца, днями выплаты заработной платы являются 25 число текущего месяца и 10 число следующего месяца. 25 числа текущего месяца выплачивается заработная плата за первую половину месяца, 10 числа следующего месяца производится выплата за вторую половину месяца, т.е. окончательный расчет по заработной плате с работником (п. 5.2.2). При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (п. 5.2.9).

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля бухгалтера расчетчика ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» *25, расчет премиальных выплат по итогам работы за месяц в ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» производится следующим образом: должностной оклад работника делится на количество часов нормы рабочего времени для мужчин при 40-часовой пятидневной рабочей неделе в соответствующий месяц, затем умножается на количество отработанных работником в соответствующем месяце часов по табелю учета рабочего времени, умножается на базовый размер премии, установленный в соответствии с пунктом 2.17 Положения о выплатах стимулирующего характера ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» (для ФИО1 – 50%), умножается на размер северной надбавки и районного коэффициента (для ФИО1 – 2,1), затем вычитается подоходный налог в размере 13%.

При расчете размера премии по итогам работы за год должностной оклад работника умножается на базовый размер премии, установленный в соответствии с пунктом 2.17 Положения о выплатах стимулирующего характера ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» (для ФИО1 – 50%), умножается на размер северной надбавки и районного коэффициента (для ФИО1 – 2,1), затем вычитается подоходный налог в размере 13%.

Согласно расчету ГБУЗ «Макаровская ЦРБ», при отсутствии оснований для снижения ФИО1 размера премиальных выплат за спорные периоды ему подлежали стимулирующие выплаты с учетом удержанного НДФЛ за август 2024 года в размере 5384,03 руб., за сентябрь 2024 года в размере 11279,40 руб., за октябрь 2024 года в размере 13160,30 руб., за 2024 год в размере 13160,30 руб.

Премиальные выплаты за 2024 год были в полном объеме выплачены работникам ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» 26 декабря 2024 года.

Указанный свидетелем *25 расчет премиальных выплат (т. 2 л.д. 193) истцом ФИО1 не оспорен в связи с чем, признавая незаконными приказы ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» № 126 о/д от 25 августа 2024 года, № 138 о/д от 30 сентября 2024 года, № 152/1 о/д от 28 октября 2024 года, № 175/1 о/д от 23 декабря 2024 года в части установления премиальных выплат ФИО1 за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года, за 2024 год в размере 0%, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязанности ответчика выплатить ему премии за указанные периоды и взыскивает с ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в пользу ФИО1 премиальные выплаты за август 2024 года в размере *37., за сентябрь 2024 года в размере *39 за октябрь 2024 года в размере *38., за 2024 год в размере *40.

Ключевая ставка, установленная Банком России с 29 июля 2024 года составляет 18%, с 16 сентября 2024 года – 19%, с 28 октября 2024 года – 21%.

Премиальные выплаты ФИО1 за август 2024 года должны быть произведены 10 сентября 2024 года, за сентябрь 2024 года – 10 октября 2024 года, за октябрь 2024 года – 08 ноября 2024 года, за 2024 год - 26 декабря 2024 года.

На основании изложенного суд взыскивает с ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты премиальных выплат:

- за август 2024 года в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (18%) за каждый день задержки, начиная с 11 сентября 2024 года по день фактического расчета включительно,

- за сентябрь 2024 года в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (19%) за каждый день задержки, начиная с 11 октября 2024 года по день фактического расчета включительно,

- за октябрь 2024 года в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (21%) за каждый день задержки, начиная с 09 ноября 2024 года по день фактического расчета включительно,

- за 2024 год в размере 1/150 действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (21%) за каждый день задержки, начиная с 27 декабря 2024 года по день фактического расчета включительно.

Статьей 237 Трудового кодекса РФ установлено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из разъяснений пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Разрешая вопрос о размере компенсации морального вреда, причиненного ФИО1 незаконными действиями ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» по снижению ему размера премиальных выплат, суд исходит из конкретных обстоятельств дела, учитывает объем и характер причиненных работнику нравственных страданий, в том числе установленные судом факты ненадлежащего исполнения ФИО1 его должностных обязанностей, принимает во внимание степень вины работодателя, а также требования разумности и справедливости и считает необходимым взыскать с ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере *41 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления имущественного характера по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при цене иска до 100 000 рублей уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, и искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается физическим лицом в размере 3000 рублей.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 91 Гражданского процессуального кодекса РФ цена иска по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, определяется, исходя из каждого требования в отдельности.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании приказов незаконными и компенсации морального вреда являются отдельными самостоятельными требованиями и подлежат оплате государственной пошлиной по 3000 руб. каждое.

В силу пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются истцы по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Таким образом, учитывая, что истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, суд взыскивает с ответчика ГБУЗ «Макаровская ЦРБ» в бюджет Макаровского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину за удовлетворение неимущественных требований о признании приказов незаконными в размере 3000 руб. и за удовлетворение требования о компенсации морального вреда в размере 3000 рублей, а всего 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными приказы ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» * о/д от 25 августа 2024 года, * о/д от 25 сентября 2024 года, * о/д от 28 октября 2024 года, * о/д от 23 декабря 2024 года в части установления премиальных выплат ФИО1 за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года, за 2024 год в размере 0%.

Признать незаконными действия ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» по начислению заработной платы ФИО1 за август 2024 года, сентябрь 2024 года, октябрь 2024 года без выплат стимулирующего характера за указанные периоды.

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 премиальные выплаты за август 2024 года в размере *42

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты премиальных выплат за август 2024 года в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (18%) за каждый день задержки, начиная с 11 сентября 2024 года по день фактического расчета включительно.

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 премиальные выплаты за сентябрь 2024 года в размере *43

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленного срока выплаты премиальных выплат за сентябрь 2024 года в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (19%) за каждый день задержки, начиная с 11 октября 2024 года по день фактического расчета включительно.

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 премиальные выплаты за октябрь 2024 года в размере *44

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленного срока уплаты премиальных выплат за октябрь 2024 года в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (21%) за каждый день задержки, начиная с 09 ноября 2024 года по день фактического расчета включительно.

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 премиальные выплаты за 2024 год в размере *45

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 денежную компенсацию за нарушение установленного срока уплаты премиальных выплат за 2024 год в размере одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (21%) за каждый день задержки, начиная с 27 декабря 2024 года по день фактического расчета включительно.

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере *46

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ГБУЗ «Макаровская центральная районная больница» в бюджет Макаровского муниципального округа государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Постоянное судебное присутствие Поронайского городского суда Сахалинской области в г.Макарове Макаровского района Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Марилова

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года.

Судья Т.В. Марилова