Решение по делу № 2-393/2023 от 22.09.2023

Дело № 2-393/2023

УИД-61RS0060-01-2023-000584-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года пос.Чертково

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Дмитриевой И.В.,

при секретаре Ерошенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Греково-Степановская средняя общеобразовательная школа об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства,-

УСТАНОВИЛ :

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к МБОУ Греково-Степановская СОШ об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 № 1005 утверждено Положение «О Федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей». Полномочия Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 28.01.2021 №11. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Греково-Степановская СОШ, расположенного по адресу: <...>, установлено, что не выполнено ранее выданное предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений №27 от 17.02.2021 г, в срок до 22.07.2022 г, а именно: не произведен ремонт покрытия подходов и дорожек на собственной территории, в соответствии с п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Все вышеуказанное является нарушением ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии». Законному представителю вручено предписание должностного лица Управления со сроком исполнения 22.07.2022. В адрес территориального отдела, директором МБОУ Греково-Степановская СОШ ФИО1 поступило заявление о переносе срока выполнения, ранее выданного предписания должностного лица. По результатам, которого принято решение об отсрочке исполнения предписания до 22.07.2023, в части производства ремонта покрытия подходов и дорожек на собственной территории.

В 2023 г. по результатам проведенного анализа представленных документов и сведений директора МБОУ Греково-Степановская СОШ ФИО1 от 06.07.2023 предписание №27 от 17.02.2021 не выполнено. Просили суд обязать Администрацию Чертковского района Ростовской области выделить денежные средства муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Греково-Степановская средняя общеобразовательная школа, по адресу: <...>, для устранения нарушений действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.07.2024 г.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Греково-Степановская средняя общеобразовательная школа, по адресу: <...>, устранить нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев после выделения денежных средств Администрацией Чертковского района Ростовской области, путем осуществления ремонта покрытия подходов и дорожек на собственной территории.

В судебном заседании представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Миллерово, Миллеровском, Чертковском, Тарасовском районах не присутствовал, о дне слушания дела надлежаще уведомлен, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель ответчика МБОУ Греково-Степановская СОШ надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела образования Чертковского района Ростовской области ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, о дне слушания дела надлежаще уведомлена, поступило ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Дело в отношении указанных лиц рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Изучив представленные материалы дела, суд считает, что иск Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Ростовской области – территориальным органом вышеназванного Федерального органа исполнительной власти.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из ст.ст.17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Как следует из п.3 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на санитарно-гигиеническое просвещение, обучение и труд в условиях, соответствующих их физиологическим особенностям и состоянию здоровья и исключающих воздействие на них неблагоприятных факторов.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1993 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установле6но, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Статья 8 вышеуказанного Закона обеспечивает гражданам право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказываю вредного воздействия на человека. Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обеспечивать безопасность выполняемых работ и оказываемых услуг для здоровья человека (ст.11).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч.1 п.5 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в РФ», подлежащим применению к настоящим правоотношениям, к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.28 данного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (ч.33 п.2,3,15).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.6 п.2).

Факт выявления 17.02.2021 г. в ходе проведения плановой выездной проверки Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в МБОУ Греково-Степановская СОШ, расположенном по адресу: <...>, нарушений санитарного законодательства, которые отражены в акте проверки №240013 от 17.02.2021 г., и которые не соответствуют требованиям ст.ст.11, 24, 28, 29, 32, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.4 СП 1.1.1058-01. 1.1. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и п.п.2.2.1, 2.2.3, 2.4.8, 2.4.12, 2.5.1, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 3.1.3, СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и создает угрозу здоровью детей, посещающих детский сад.

Администрации МБОУ Греково-Степановская СОШ было вручено предписание Управления Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений №27 от 17.02.2021 г. со сроками исполнения 22.07.2022 г. и 22.07.2023 г.

По результатам проведенного Управлением Роспотребнадзора анализа представленных документов и сведений установлено, что администрацией МБОУ Греково-Степановская СОШ не представлены в полном объеме сведения, подтверждающие выполнение остальных требований предписания №27 от 17.02.2021 г. в срок до 22.07.2023 г., что послужило основанием для обращения Управления Роспотребназора в суд с настоящим иском.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании и подтверждены представленными материалами дела: распоряжением о проведении плановой выездной проверки №240013 от 21.01.2021 г.; актом плановой выездной проверки от 17.02.2021 г., предписанием должностного лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области от 17.02.2021 г. за №27, решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 15.08.2022 г. №50, ответом на предписание заведующего МБОУ Греково-Степановская СОШ ФИО1 от 21.07.2022 г.

При этом Уставом МБОУ Греково-Степановская СОШ установлено, что учредителем и распределителем финансовых средств образовательного учреждения является администрация Чертковского района Ростовской области, а также отдел образования администрации Чертковского района.

Суд учитывает, что МБОУ Греково-Степановская СОШ финансируется за счёт средств местного бюджета Чертковского района, для исполнения указанных требований необходимы дополнительные бюджетные денежные средства, а поэтому требование истца об обязании администрации Чертковского района Ростовской области выделить денежные средства МБОУ Греково-Степановская СОШ для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства является обоснованным и законным, и также не оспорено представителями ответчиков.

Исходя из изложенного, суд также считает обоснованными сроки исполнения ответчиками заявленных исковых требований, полагая их разумными и объективными.

При таких обстоятельствах исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ :

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Греково-Степановская СОШ и администрации муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области об обязании устранения выявленных нарушений санитарного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Чертковский район» Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 346000, <...>) в срок до 01.07.2024 г. выделить денежные средства муниципальному бюджетному образовательному учреждению Греково-Степановская СОШ для устранения вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2023 г..

Председательствующий: