Решение по делу № 2-2188/2024 от 04.03.2025 - о признании незаконным отказа в заключении договора о подключении, обязании заключить договор, взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с нарушением прав потребителя.

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2024

Дело № 2-23/2025 (2-2188/2024;)

УИД: 61RS0033-01-2024-002643-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года гор. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Филимоновой В.В., при секретаре Анашкиной В.Г.,

с участием представителя МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» - ФИО1, действующей на основании доверенности № 6 от 03.09.2024 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МУП «Зерноградского городского поселения» «Зерноградское ПП ЖКХ», третьему лицу Администрации Зерноградского городского поселения, ФИО3 ВА.новне, о признании незаконным отказа в заключении договора о подключении, обязании заключить договор, взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с нарушением прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с настоящим иском, указав, что является собственником <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Указанный многоквартирный жилой дом подключен к централизованной системе водоотведения (канализации), однако, квартира истца к данной системе не подключена.

Ссылаясь на то, что с учетом требований действующего законодательства система водоотведения должна была учитывать квартиру истца для определения мощностей, и ответчик не мог отказать в подключении в связи с отсутствием технической возможности, то есть отсутствия технической мощности.

При отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращения заявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

В июле 2023 года Прокуратурой Зерноградского района Ростовской области было установлено, что спорный участок канализационной сети от указанного многоквартирного дома до присоединения к централизованной системе водоотведения - является бесхозяйной сетью - и Администрации Зерноградского городского поселения было дано предписание по оформлению указанного участка канализационной сети в муниципальную собственность.

Правом эксплуатации бесхозных участков канализационной сети обладает исключительно Гарантирующий поставщик.

02.04.2024 Истец обратился к Ответчику с Заявлением о подключении (технологическом присоединении) квартиры истца к централизованной системе водоотведения.

В нарушение п.33 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 ответчик в течение 20 рабочих дней со дня подачи Заявления не направил заявителю подписанный проект договора о подключении с приложением в том числе технических условий и расчета платы за подключение.

14.06.2024 с нарушением установленных Законом сроков ответчиком было направлено письмо, которое истец расценивает как отказ в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Своими неправомерными действиями ответчик причинил истцу нравственные страдания, так как нарушен душевный покой истца, создана нервозная обстановка в семье, в связи с отказом ответчика от добровольного удовлетворения требований истца, за защитой своих прав истец вынужден обращаться в суд, нести дополнительные расходы.

Денежную компенсацию морального вреда истец оценивает в размере 100 000 рублей.

Кроме того ответчик не предоставил возможность ознакомиться с утвержденной схемой водоотведения, утвержденной инвестиционной программой, утвержденной производственной программой.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований ФИО2 просил суд признать незаконным отказ ответчика в заключении договора о подключении квартиры истца, расположенной по адресу: <адрес> - к централизованной системе водоотведения; обязать ответчика заключить с истцом договор о подключении квартиры истца к централизованной системе водоотведения; взыскать с Ответчика в пользу Истца денежною компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей, штраф в размере 50% от присужденной к взысканию суммы, проценты за пользование чужими денежными средствами, подлежащие начислению на всю взысканную судом сумму с ДД.ММ.ГГГГ до момента фактического исполнения Ответчиком обязательства по возврату Истцу взысканной судом суммы, по ключевой ставке ЦБ РФ, действующей соответствующие периоды.

ФИО2 в последнее судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил.

Представитель ответчика МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» возражало против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица Администрация Зерноградского городского поселения и ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК Российской Федерации.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе, водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, установлены Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2130 (далее - Правила N 2130).

Согласно пункта 9 Правил N 2130, с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

Подключение к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в следующем порядке: а) направление лицами, указанными в пунктах 9 и 11 настоящих Правил, исполнителю запроса о выдаче технических условий (при необходимости) и выдача таким лицам технических условий в случаях и в порядке, которые установлены настоящими Правилами (пункт 4 Правил N 2130).

В случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 25 и 26 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение, и оценивает техническую возможность подключения, а при отсутствии технической возможности также наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе исполнителя (пункт 33 Правил N 2130).Согласно пункту 43 Правил N 2130, при наличии технической возможности подключения исполнитель не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (за исключением случаев, указанных в пункте 32 настоящих Правил). При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд, в том числе, с иском об оспаривании отказа в заключении договора о подключении или о понуждении к заключению договора о подключении.

Исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные в дело доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, суд приходит к следующему.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира истца (№) подключен к системе водоотведения.

С целью подключения квартиры к указанной системе ФИО2 обратился в МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» с соответствующим заявлением, предоставив необходимый пакет документов. Заявление зарегистрировано 3.04.2024.

Вместе с тем указанное заявления к моменту рассмотрения настоящего дела по существу, фактически так и не рассмотрено, так как в адрес заявителя не был направлен отказ в осуществлении подключения в связи с отсутствием технической возможности, но и не выданы технические условия на подключение.

14.06.2024 МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» в адрес ФИО2 направлено информационное письмо №, согласно которому в 2011 году жильцы <адрес> самостоятельно за счет собственных средств выполнили проектирование и строительство канализационной сети для своих квартир, но должным образом указанные сети не оформили. Заявителя уведомили, что по факту передачи сетей в эксплуатацию МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» ФИО2 будет уведомлен о возможности предоставления технических условий на подключение.

Вместе с тем в рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что участок сетей водоотведения возле дома по адресу: <адрес>, завершен строительством в 2024г. и ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ФИО3

Таким образом, 14.06.2024 МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» с нарушением сроков был направлен ответ, содержащий недостоверную информацию.

Согласно пояснениям представителя ответчика, а также представленным письменным возражениям на исковые требования, специалистам МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» стало известно о том, что на спорный участок системы водоотведения оформлено право собственности, только после обращения ФИО2 в суд с настоящим иском. Нарушение сроков предоставления ответа связано с загруженностью сотрудников МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ». Также ответчик подтвердил, что помимо системы водоотведения по <адрес>, квартира ФИО2 может быть подключена к системе по <адрес>, однако соответствующие технические условия представлены не были.

Вместе с тем указанные обстоятельства, а также длительное нерассмотрение заявления от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о фактическом отказе МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» в рассмотрении заявления ДД.ММ.ГГГГ и предоставлении технических условий для подключения квартиры истца к системе водоотведения, то есть о фактическом нарушении прав ФИО2 как потребителя.

В связи с изложенным, принимая в о внимание, что представитель МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ» не опроверг наличие технической возможности выполнения технологического подключения квартиры истца к системе водоотведения, суд приходит в к выводу о том, что действия ответчика свидетельствуют о фактическим отказе в предоставлении технических условий и в заключении договора о подключении в нарушение Правил N 2130.

При этом суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО2 об обязании заключить договора подключения, поскольку такое обязание будет вмешательством в профессиональную деятельность МУП Зерноградского городского поселения «Зерноградское ПП ЖКХ», вместе с тем, суд возлагает на ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно преамбуле Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" названный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг); потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В данном случае, поскольку ФИО2, как потребителю, имеющему намерение приобрести услугу по подключению (технологическому присоединению) объекта недвижимости к сетям водоотведения для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, незаконно было отказано в заключении публичного договора о приобретении такой услуги, суд, руководствуясь ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей", учитывая обстоятельства и характер допущенных ответчиком нарушений прав истца, а также требования разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5000 руб.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и положениями п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 2500 руб.

При этом суд не находит правовых оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии со ст. 1107 ГК РФ, лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Таким образом, обязательства из неосновательного обогащения, характеризуются следующими признаками: наличие обогащения на стороне приобретателя, под которым понимается полученная им имущественная выгода, которая может состоять в приобретении права, приобретении владения вещью, пользовании чужим имуществом или чужими услугами; получение обогащения за счет потерпевшего; отсутствие правового основания обогащения.

Отказ в заключении договора подключения не указывает на получение ответчиком имущественной выгоды, а, следовательно, оснований для взыскания процентов за пользование денежных средств не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к МУП «Зерноградского городского поселения» «Зерноградское ПП ЖКХ», третьему лицу Администрации Зерноградского городского поселения, ФИО3 ВА.новне, о признании незаконным отказа в заключении договора о подключении, обязании заключить договор, взыскании денежной компенсации морального вреда в связи с нарушением прав потребителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ МУП «Зерноградского городского поселения» «Зерноградское ПП ЖКХ» в заключении договора о подключении Квартиры ФИО2, расположенной по адресу: <адрес> централизованной системе водоотведения, обязав повторно принять к рассмотрению заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о подключении (техническом присоединении) к системе водоотведения.

Взыскать с МУП «Зерноградского городского поселения» «Зерноградское ПП ЖКХ» в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2500 рублей.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Филимонова