Решение по делу № 2А-1565/2022 от 02.08.2022.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 августа 2022 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Топчиёвой Л.С., при помощнике ФИО1,

с участием:

помощника прокурора Ставропольского района Самарской области Семидотченко А.П.,

административного истца ФИО2, представителя административного ответчика Собрания представителей с.п. Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области – ФИО3, заинтересованных лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрации с.п. Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1565/2022 по административному иску ФИО2 к Собранию представителей администрации с.п. Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области об оспаривании решений, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным административным исковым заявлением, с учетом уточнения которого просит суд:

признать незаконным пункт 2.2 решения Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области № 56 «Об информации по результатам проведенной проверки прокуратурой Ставропольского района Самарской области о достоверности полноты сведений о доходах в отношении депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Ставропольский Самарской области - ФИО2 и ФИО4, в рамках Федерального закона от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции»;

обязать Собрание представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский вернуться к рассмотрению представления прокуратуры Ставропольского района от 25.10.2021 с учетом требований Регламента Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей с.п. Приморский м.р. Ставропольский от 24.09.2020 № 2;

признать незаконным решение Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об избрании председателя Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района <адрес>»;

восстановить ФИО2 в должности председателя Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области

Заявленные требования мотивированы тем, что 29.11.2021 года Собранием представителей сельского поселения Приморский принято решение № 56 «Об информации по результатам проведенной проверки прокуратурой Ставропольского района Самарской области о достоверности полноты сведений о доходах в отношении депутатов Собрания представителей сельского поселения м.р. Ставропольский Самарской области - ФИО2, и ФИО4, в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О противодействии коррупции».

Решением Собрания представителей с.п. Приморский истец ФИО2 освобожден от должности депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий (пункт 2.2 Решения).

Основанием для принятия Собранием такого решения послужило представление прокуратуры Ставропольского района Самарской области от 25.10.2021 года об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.

Органом прокуратуры установлено, что в разделе 1 справки о доходах ФИО2 недостоверно указаны доходы, полученные в 2020 году. Так, по сведениям ФНС в ООО «Волга ЖКХ» получен доход в размере 69000 рублей, тогда как в справке о доходах указано 248 505,23 рублей, кроме того, в профсоюзе «Возрождение» ФИО2 получено 414400 рублей, однако, в справке не указан данный доход. Также истцом в декабре 2020 года получено пособие в размере 4573,26 рубля, однако, эти сведения ФИО2 в справке не указал.

В разделе 1 справки супруги административного истца - ФИО8 недостоверно указана сумма дохода в АНО ДО «Планета детства лада», полученная в 2020 году. Так, по сведениям ФНС доход составил 351786.33 рублей, тогда как согласно справке - 138 499,10 рублей.

Согласно требованиям прокурора района Собранию подлежало рассмотреть вышеуказанное представление и разрешить вопрос о привлечении истца к ответственности, как действующего председателя Собрания представителей сельского поселения Приморский.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры района от 25.10.2021 года в отношении ФИО2 применена мера ответственности, в соответствии с п. 2 ч. 7.3-1 ст. 40 Федерального закона № 131-ФЗ, однако, нарушена процедура принятия освобождения его от должности председателя Собрания представителей с.п. Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области.

В связи с чем, 02.12.2021 года истцом в прокуратуру Ставропольского района подано обращение о проведении проверки принятого Собранием Решения.

В ходе проведения проверки обращения ФИО2 прокуратурой района установлено, что принятое Собранием представителей решение в отношении ФИО2 противоречит требованиям Регламента Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, поскольку нарушена процедура принятия решения об освобождении ФИО2 от должности председателя Собрания представителей с.п. Приморский.

По результатам проверки, прокуратурой района 07.12.2021 года на Решение принесен протест, согласно требованиям которого, следовало отменить Решение.

14.12.2021 года Собранием представителей поселения принято решение об отклонении протеста прокуратуры района от 07.12.2021 года.

С решением Собрания представителей от 29.11.2021 года административный истец не согласен, поскольку не соблюдены требования проведения процедуры, отраженной в Регламенте, которые привели к негативным последствиям и нарушению его прав.

Определениями Ставропольского районного суда Самарской области, занесенными в протокол судебного заседания 23.06.2022 года, 20.07.2022 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены. администрация сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, депутаты Собрания представителей сельского поселения Приморский ФИО4, ФИО6, ФИО5

Административный истец ФИО2 в судебном заседании требования, изложенные в административном иске, поддержал, также полагает, что признание незаконным решения Собрания в части освобождения его от должности председателя Собрания представителей поселения, влечет признания незаконным Решения Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании председателем Собрания представителей сельского поселения Приморский ФИО3 и восстановлении его (ФИО2) в должности председателя Собрания.

Административный ответчик - председатель Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО3 исковые требования ФИО2 не признал, представив в суд письменный отзыв по существу заявленных требований, согласно которому полагает, что срок обращения в суд с заявленными требованиями ФИО2 пропущен, оспариваемое решение Собранием представителей поселения было принято 29.11.2021 года, на котором ФИО2 лично присутствовал, доказательств уважительности пропуска срока административный истец не представил. Оспариваемое решение № 56 от 29.11.2021 г. было принято депутатами во исполнение представления прокуратуры Ставропольского района Самарской области № от 25.10.2021г. об устранении нарушений требования законодательства о противодействии коррупции с требованием решить вопрос о привлечении к ответственности депутатов Собрания представителей сельского поселения ФИО4 и ФИО2 за установленные нарушения. За выявленные прокуратурой района нарушения к депутату ФИО2 с учетом требований действующего законодательства, характера и степени совершенного коррупционного правонарушения была применена мера ответственности в виде «освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий», предусмотренная частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона №-Ф3, т. е. оспариваемым решением депутат ФИО2 отстранен от должности председателя Собрания представителей сельского поселения Приморский. При этом, учитывая, что в данном случае отстранение ФИО2 от должности председателя Собрания представителей явилось наказанием за совершенное правонарушение, полагает, что порядок досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей, установленный Регламентом Собрания представителей в данном случае неприменим, поскольку приоритет имеют специальные нормы, устанавливающие ответственность за нарушение коррупционного правонарушения. Сам факт нарушения ФИО2 не оспаривается.

Заинтересованные лица - депутаты Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО6, ФИО5 доводы, изложенные административным ответчиком председателем собрания представителей сельского поселения Приморский ФИО3 поддержали, просили суд отказать в удовлетворении исковых требования ФИО2, по основаниям, изложенным в письменном отзыве по существу заявленных требований.

Заинтересованное лицо - депутат Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при рассмотрения представления прокуратуры муниципального района Ставропольский Самарской области, ему было объявлен предупреждение, а ФИО2 был освобождён от должности, между тем, их статусы отличаются, так как ФИО2 являясь депутатом, также является председателем Собрания представителей поселения, и при принятии решения об освобождении его от должности должна быть соблюдена установленная нормативно-правовыми актами процедура, что Собранием представителей поселения сделано не было.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации с.п. Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО7 просила принять решение на усмотрение суда, учесть доводы администрации с.п. Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, изложенные в письменном пояснениях.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв по существу заявленных требований, согласно которому администрация муниципального района Ставропольский Самарской области не нарушает и не оспаривает ни чьи права и законные интересы, просит рассмотреть административное дело без участия представителя администрации и принять решение на усмотрение суда.

Выслушав стороны, заинтересованных лиц, заключение прокурора, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц и государственных служащих в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов.

Положениями п.п. 8, 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений должностных лиц органа местного самоуправления, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 20 ч.1 ст. 2 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к лицам, замещающим муниципальную должность относятся депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе, председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования.

В силу ч. 7.1 ст. 40 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 7.3-1 ст. 40 названного Закона к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

Как следует из материалов дела, решением Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области № 1 от 24.09.2020 года председателем Собрания представителей поселения избран ФИО2

Прокуратурой Ставропольского района Самарской области проведена проверка исполнения депутатами Собрания представителей сельского поселения Приморский требований законодательства о противодействии коррупции в части предоставления достоверных сведений о доходах расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2020 год.

В рамках проверки органом прокуратуры установлено, что в разделе 1 справки депутата собрания представителей ФИО4 не указаны доходы, полученные в 2020 году: 5914 рублей в администрации с.п. Приморский, 29119 рублей 74 копейки в ООО «Риэк», 315 рублей в ООО «ПМБК».

Также в рамках проверки было установлено, что в разделе 1 справки о доходах депутата ФИО2 недостоверно указаны доходы, полученные в 2020 году. Так, по сведениям ФНС в ООО «Волга ЖКХ» получен доход в размере 69000 рублей, тогда как в справке о доходах указано 248 505,23 рублей, кроме того, в профсоюзе «Возрождение» ФИО2 получен доход в размере 414400 рублей, однако, в справке он не указан. Также истцом в декабре 2020 года получено пособие в размере 4573,26 рубля, однако, эти сведения ФИО2 в справке не отражены.

В разделе 1 справки супруги административного истца - ФИО8 недостоверно указана сумма дохода в АНО ДО «Планета детства лада», полученная в 2020 году. Так, по сведениям ФНС доход составил 351786.33 рублей, тогда как согласно справке - 138 499,10 рублей.

В связи с выявленными нарушениями требований действующего законодательства о противодействии коррупции прокурором Ставропольского района Самарской области в адрес Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области вынесено представление для решения вопроса о привлечении к ответственности депутатов Собрания представителей сельского поселения Приморский ФИО4, ФИО2.

Решением Собрания представителей Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района <адрес> № (ранее ошибочно указано №) от ДД.ММ.ГГГГ «Об информации по результатам проведенной проверки прокуратурой Ставропольского района Самарской области о достоверности полноты сведений о доходах в отношении депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Ставропольский Самарской области - ФИО2 и ФИО4, в рамках Федерального закона от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции» принята к сведению информация по результатам проведенной проверки прокуратурой Ставропольского района Самарской области.

Депутату Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО4 объявлено предупреждение (пункт 2.1 Решения).

Депутату Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО2 объявлено освобождение от должности депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий (пункт 2.2 Решения).

07.12.2021 года в адрес Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области исполняющим обязанности прокурора Ставропольского района Самарской области внесен протест на вышеуказанное Решение, согласно которому решение принятое Собранием представителей в отношении ФИО2 в части освобождения его от должности председателя Собрания ( пункт 2.2 Решения) принято с нарушением требований регламента Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области.

14.12.2021 года Решением Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района <адрес> № протест прокуратуры Ставропольского района Самарской области от 07.12.2021 года отклонен.

Административный истец, ссылаясь на нарушение процедуры рассмотрения вопроса об освобождении его должности, обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (часть 3 ст. 34 названного Закона).

Частью 3 статьи 35 Устава сельского поселения Приморский муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что вопросы организации деятельности Собрания представителей поселения регулируется Регламентом Собрания представителей поселения, утверждаемым решением Собрания представителей поселения с учетом требований Устава.

В соответствии с ч.1 ст. 5 регламента Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) Собрания представителей рассматривается на заседании собрания представителей при поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя) Собрания представителей или по предложению группы депутатов численностью не менее одной третьей от установленной численности депутатов.

Решение об освобождении от должности председателя Собрания представителей принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов ( ч. 5 ст. 5 Регламента).

Решение об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) Собрания представителей оформляется решением Собрания представителей (ч.6 ст. 5 Регламента).

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспорено стороной административного ответчика, личного заявления председателя Собрания, а также предложения группы депутатов в Собрание представителей сельского поселения Приморский с количеством не менее одной трети от установленной численности депутатов не поступало, на момент вынесения Решения необходимое количество голосов для принятия решения об освобождении от должности председателя Собрания отсутствовало.

Таким образом, при принятии оспариваемого Решения, судом установлено нарушение порядка и процедуры освобождения от должности депутата ФИО2, являющегося председателем Собрания представителей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, Регламентом Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области.

При этом довод административного ответчика, что при рассмотрении вопроса о применении меры ответственности к депутату собрания представителя ФИО2 положения Регламента собрания представителей поселения не применимы, не обоснован и противоречит положениям вышеназванного Федерального закона, а также нормативно-правовым актам, которыми закреплены порядок и процедура принятия Собранием представителей поселения решений, в том числе порядок и процедура освобождения от должности председателя Собрания представителей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований о признании незаконным пункта 2.2 решения Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района <адрес> № «Об информации по результатам проведенной проверки прокуратурой Ставропольского района Самарской области о достоверности полноты сведений о доходах в отношении депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Ставропольский Самарской области - ФИО2 и ФИО4, в рамках Федерального закона от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

При этом суд считает необходимым обязать административного ответчика вернуться к рассмотрению представления прокуратуры Ставропольского района от 25.10.2021 с учетом требований Регламента Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей с.п. Приморский м.р. Ставропольский от 24.09.2020 № 2.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении административного иска, если он нарушен без уважительных причин или является пресекательным (части 5 и 8 приведенной статьи).

Вместе с тем в силу положений части 7 этой же статьи пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

Административный истец ходатайствовал о восстановлении процессуального срока для обращения в суд с настоящими требованиями, ссылаясь на то, что срок для обращения с настоящими исковыми требованиями у него пропущен по уважительным причинам, 20.11.2021 года у него родилась дочь, ФИО9, в связи с тем, что данное событие было крайне эмоциональным, должным образом не оценил последствия решения, принятого Собранием представителей. Также он, как сам, так и с ребенком находился на «больничном» в следующие периоды с 17.01.2022 года по 21.01.2022 года, с 22.01.2022 года по 26.01.2022 года, с 27.01.2022 года по 31.01.2022 года, с 01.02.2022 года по 07.02.2022 года, 08.02.2022 года по 14.02.2022 года, с 24.02.2022 года по 02.03.2022 года. Кроме того, 07.12.2021 года в адрес Собрания представителей сельского поселения Приморский поступил протест прокуратуры Ставропольского района на решение № 56 (25) от 29.11.2021 года. По результатам рассмотрения протеста Собранием представителей сельского поселения было принято решение об отклонении протеста. Полагая, что со стороны прокуратуры Ставропольского района Самарской области последуют дальнейшие меры прокурорского реагирования, он действий по обращению в суд за защитой нарушенного права не предпринимал. Не получив ответ на обращение о проведении проверки решения Собрания представителей сельского поселения из органов прокуратуры, он обратился в суд с настоящими требованиями.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обстоятельства, изложенные в ходатайстве административного истца, подтверждены представленными в суд доказательствами, в связи, с чем довод истца об уважительность пропуска срока для обращения в суд за защитой нарушенного права является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Срок для обжалования оспариваемого решения собрания представителей поселения подлежит восстановлению, поскольку это отвечает задачам административного судопроизводства.

Между тем, суд не находит правовых оснований для признания решения Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самаркой области № 60 от 14.12.2021 об избрании председателем Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области ФИО3 незаконным

Решение Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области от 14.12.2021 года № 60 принято на момент освобождения от должности ФИО2, в соответствии с требования положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава сельского поселения, Регламента Собрания представителей, в соответствии с которыми в случае досрочного прекращения полномочий председателя Собрания представителей поселения новый председатель Собрания представителей поселения избирается Собранием представителей поселения в течении одного месяца со дня указанного прекращения полномочий. Собрание представителей действовала в рамках своей компетенции, решение принято с соблюдением установленных вышеуказанными нормативно-правовыми актами порядка и процедуры.

В связи с тем, что вопрос об избрании председателем Собрания представителей поселения относится к исключительной компетенции Собрания представителей, учитывая, что суд не вправе подменять орган, наделенными специальными полномочиями, требования административного истца о восстановлении ФИО2 в должности председателя Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 41 Устава сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области от 10.09.2019 года № 209 председатель собрания представителей поселения созывает заседания Собрания представителей поселения, осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов выносимых на рассмотрение Собрания представителей поселения; ведет заседания Собрания представителей поселения в соответствии с регламентом Собрания представителей поселения; издаёт постановления и распоряжения по вопросам организации детальности собрания представителей поселения; подписывает решения Собрания представителей поселения; подписывает протоколы заседаний собрания представителей поседения в осуществлении ими своими полномочий

С учетом законности принятого Собранием представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области решения об избрании председателем Собрания представителей поселения ФИО3 основания для разъяснения легитимности принятых с момента его принятия Собранием представителей решений, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2.2 решения Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области № 56 от 29 ноября 2021 года «Об информации по результатам проведенной проверки прокуратурой Ставропольского района Самарской области о достоверности полноты сведений о доходах в отношении депутатов Собрания представителей сельского поселения муниципального района Ставропольский Самарской области - ФИО2 и ФИО4, в рамках Федерального закона от 25.12.2008г. №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Обязать Собрание представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский повторно рассмотреть представление прокуратуры Ставропольского района от 25.10.2021 года в части решения вопроса о привлечении к ответственности депутата Собрания представителей сельского поселения Приморский ФИО2 с учетом требований Регламента Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания представителей с.п. Приморский м.р. Ставропольский от 24.09.2020 № 2.

Административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным решения Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области №60 от 14.12.2021 «Об избрании председателя Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области», восстановлении его в должности Председателя Собрания представителей сельского поселения Приморский муниципального района Ставропольский Самарской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022 года.

Председательствующий